奏響時代最強(qiáng)音 激發(fā)發(fā)展源動力
奏響時代最強(qiáng)音 激發(fā)發(fā)展源動力
——我市2017年全面深化改革紀(jì)實(shí)
本報記者 王眾
2013年11月26日，習(xí)近平總書記到我市視察，語重心長地指出“菏澤還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革的任務(wù)很艱巨”，要求菏澤“要堅決推進(jìn)改革，為發(fā)展提供強(qiáng)大動力”。
總書記殷切囑托言猶在耳，菏澤各級黨委、政府堅決貫徹黨中央頂層設(shè)計，敢于“摸著石頭過河”，開拓了一塊塊改革“實(shí)驗田”：創(chuàng)建扶貧車間列為中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)參閱案例；鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，受到國務(wù)院表彰；鄄城縣探索“1+n+m”金融精準(zhǔn)扶貧模式，列入《山東省金融扶貧三十六計》第一計……
2017年這一年，除了規(guī)定改革動作，菏澤一系列自選改革事項攻堅克難，激發(fā)活力，讓百姓嘗到了甜頭。
釋放民生“紅利”
院落干凈，房間透亮。在牡丹區(qū)皇鎮(zhèn)辦事處夾河趙行政村特困戶張玉蘭的家中，作為危房改造項目的受益者，她樂呵呵地說：“這是俺的新家，今年9月份搬進(jìn)來的，感謝政府好政策！”
在曹縣，丁樓村村民任慶生上世紀(jì)90年代背著產(chǎn)品到全國各地上門推銷，如今在淘寶網(wǎng)上賣起了演出服飾，年銷售收入超一百萬元。
無論是張玉蘭還是任慶生，在短短幾年的時間，都感到了貧困和窘迫的遠(yuǎn)去，原來不敢想象幸福感和獲得感，現(xiàn)在已經(jīng)成為切身感受。
圍繞沉甸甸的民生問題，菏澤通過全面深化改革，傾力打造新常態(tài)下的“民生改善升級版”，將廣大群眾更多的“期待感”轉(zhuǎn)化為“獲得感”“公平感”“幸福感”。
近年來我市財政用于民生支出比例達(dá)到79.9%，在全省率先實(shí)施大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險，城鄉(xiāng)低保月、年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到420元、3600元。市級出臺促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“20條政策”，在全國率先設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建成市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地13處，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員累計達(dá)7.5萬人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)3.8萬家，帶動就業(yè)21.5萬人。緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策，扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”，著力解決“大班額”問題，所有縣（區(qū)）均達(dá)到國家規(guī)定的義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
蓄足特色“動能”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“菏澤能不能突出特色，在很大程度上決定著發(fā)展質(zhì)量和水平。你們要根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。”
總書記重要講話、重要要求就是遵循，就是燈塔，就是指引，就是航標(biāo)。
工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換，對頂層設(shè)計的不走樣貫徹，帶來了一項項飽含菏澤特色的巨變：
魯西南千億級高端石化集群列入省新舊動能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃，泊鷺?biāo)憙蓷p型飛機(jī)、恒力石墨烯、3d打印裝配式建筑等一批新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心項目獲批，市開發(fā)區(qū)成為全省首批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺……
2017年年1-10月份，“四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6400億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全省首位。
全國電子商務(wù)示范城市在此創(chuàng)建，48個電商園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到3107個，50%以上規(guī)模企業(yè)“觸網(wǎng)”，電商年交易額連續(xù)3年增速在50%以上；
以“一戶一案”“一村一品”“一人一崗”為特色的脫貧攻堅工程如火如荼，黃河灘區(qū)脫貧遷建蹄疾步穩(wěn)，“雙聯(lián)雙創(chuàng)”和認(rèn)領(lǐng)貧困村、貧困戶、留守兒童和貧困生、孤寡老人等“四認(rèn)領(lǐng)”活動蓬勃開展；
2017年，菏澤市級班子以“功成不必在我”的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，在改革中“多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，多做功在當(dāng)今利在后世的實(shí)事好事。”牢固樹立特色就是優(yōu)勢、就是潛力的意識，推進(jìn)地方特色改革探索，牽引和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)攻堅等取得重要突破，拿下多個全國、全省第一。
勇于自我“革命”
菏澤行政權(quán)力不斷精簡，項目審批不斷提速，審批效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。有人感慨，簡政放權(quán)如同“割肉”，常常是“刀刀見血”。那么，菏澤各部門的權(quán)力事項究竟該如何“砍”下去？
冉晶照明是鄆城縣一家小型企業(yè)，因廠房搬遷，法人劉瑞青來到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理變更登記。窗口服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)缺少住所證明這一項。按照以往常規(guī)，因為缺少必要的申請材料，該企業(yè)需要拿著監(jiān)管部門的住所使用證明，回到當(dāng)?shù)卣w章證明，然后再來申請辦理，一來一回就是好幾天。“沒有營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，訂單就沒有了。”劉瑞青很無奈。讓劉瑞青沒想到的是，2017年縣里推行“容缺審批”制度改革，讓他順利辦理了手續(xù)，為企業(yè)挽回訂單。
在全面深化改革中，我市各部門站在改革大局、發(fā)展全局推進(jìn)改革，勇于直面本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域存在的突出問題，敢于刀刃向內(nèi)、動自身的奶酪。據(jù)統(tǒng)計，通過精簡事項、優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)，市級行政許可實(shí)現(xiàn)總審批時限從16988個工作日壓縮至5318多個工作日，壓縮了70%。
行政審批事項的繼續(xù)減少，換來的不僅是市場的“加法”，更是“乘法”。
菏澤突破固有體制、機(jī)制障礙，激發(fā)了市場活力。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)走在全省前列，2017年前三季度增長8.8%和9.2%、9.7%；城鄉(xiāng)面貌和干部群眾精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生了前所未有的深刻變化，改革獲得感更加充實(shí)，對美好生活前景充滿信心。
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