建平縣讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“飛”出新活力
（韓國(guó)生 記者 李海龍）建平縣按照資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、集約發(fā)展的原則，依托“五個(gè)一工程”，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施跨區(qū)域引資、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展活力。
調(diào)動(dòng)招商引資積極性。建平縣把“五個(gè)一工程”的園景區(qū)作為“飛地園區(qū)”，為域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街招商引資項(xiàng)目提供承接平臺(tái)，引導(dǎo)其搶抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，打破行政區(qū)劃向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街招商引資項(xiàng)目與園區(qū)有效銜接。同時(shí)，激發(fā)在外地發(fā)展的建平企業(yè)家回鄉(xiāng)投資積極性，以“飛地園區(qū)”作為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)其投資置業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該縣在招商過(guò)程中明確要求，招商引資項(xiàng)目要與“飛地園區(qū)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向和資源稟賦相結(jié)合，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符合。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街每年至少引進(jìn)1至2個(gè)固定資產(chǎn)投資額3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目入駐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；至少引進(jìn)1至2個(gè)固定資產(chǎn)投資額2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目入駐農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)或其他園景區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街引入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“飛地園區(qū)”的項(xiàng)目投資強(qiáng)度應(yīng)符合省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)園景區(qū)政策要求。入駐“飛地園區(qū)”每個(gè)項(xiàng)目第一年固定資產(chǎn)投資額應(yīng)不少于總投資額的20%。
同時(shí)，建平縣在項(xiàng)目落地過(guò)程中進(jìn)一步明晰責(zé)任，園景區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)入“飛地園區(qū)”企業(yè)的登記注冊(cè)、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等管理工作；“飛地園區(qū)”建設(shè)用地征收拆遷資金由縣政府負(fù)責(zé)籌集供給，所屬管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)用地報(bào)審、拆動(dòng)遷，“招拍掛”工作；“飛地園區(qū)”內(nèi)的道路、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施由“飛地園區(qū)”所在管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理。“飛地園區(qū)”稅收分成實(shí)行“全部引入全額返還、部分引入部分返還”的辦法，全部歸縣財(cái)政統(tǒng)籌分配，劃轉(zhuǎn)工作通過(guò)縣財(cái)政部門(mén)年終結(jié)算辦理。
全力保障“飛地經(jīng)濟(jì)”政策實(shí)施。建平縣委縣政府成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府為成員單位的全縣發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地經(jīng)濟(jì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地經(jīng)濟(jì)”納入縣委、縣政府考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街績(jī)效范圍，實(shí)施一月一督查、一季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年終進(jìn)行排名，并建立“三個(gè)一批”獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，開(kāi)通“飛地經(jīng)濟(jì)”綠色通道，加強(qiáng)項(xiàng)目審批力度，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)程，確保項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效。
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