上海市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好2018年本市耕地質(zhì)量保護與提升項目實施工作的通知
滬農(nóng)委〔2018〕116號
上海市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于做好2018年本市耕地質(zhì)量保護與提升項目實施工作的通知
各區(qū)農(nóng)委，市有關(guān)單位：
為貫徹《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2017〕56號）精神，按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕42號）要求，為推進本市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步調(diào)整種植業(yè)茬口布局，降低耕地使用強度，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2018年市級財政安排耕地質(zhì)量保護與提升資金，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)保護工作。為確保政策落實和項目實施，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、目標任務(wù)
圍繞本市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，以耕地養(yǎng)護為目標，進一步推進耕地輪作休耕，實施有機肥替代化肥、秸稈還田、綠色防控等綠色生產(chǎn)技術(shù)，示范引領(lǐng)，用養(yǎng)結(jié)合，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升耕地質(zhì)量。
二、管理方式
從2018年起，本市耕地質(zhì)量與保護補助資金實行“大專項任務(wù)清單”的管理方式，按照“放管結(jié)合，效益為先”的原則，在推進項目資金整合的同時，下放資金使用管理權(quán)限，提高區(qū)級部門統(tǒng)籌使用資金的能力和自主權(quán)，切實提高政策的精準性和實效性。
三、分配原則
耕地質(zhì)量保護與提升補貼資金按照因素法進行分配，資金統(tǒng)籌使用。資金分配的因素主要包括工作任務(wù)（任務(wù)清單）和工作成效等。工作任務(wù)（任務(wù)清單）分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)兩類，綠肥等補貼類資金為約束性任務(wù)，耕地地力與農(nóng)業(yè)面源污染等農(nóng)業(yè)生態(tài)專項為指導(dǎo)性任務(wù)，根據(jù)任務(wù)特點、政策標準等因素進行測算分配資金。
四、支持對象
在本市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并符合相關(guān)條件的農(nóng)民、新型經(jīng)營主體以及承擔項目任務(wù)的單位和個人。
五、支持范圍
耕地質(zhì)量保護與提升專項資金主要用于鼓勵種植綠肥，冬季休耕深耕，使用商品有機肥，應(yīng)用農(nóng)作物專用配方肥、緩釋肥、水溶肥等環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查評價、綠色防控技術(shù)、測土配方施肥和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等方面。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要承擔項目執(zhí)行和資金使用的主體責任，積極適應(yīng)項目管理方式改革的新要求，統(tǒng)一思想，明確責任，切實加強協(xié)作配合，完善配套制度，做好績效評價和工作總結(jié)，確保政策有效落實。
（二）細化實施方案。各區(qū)要結(jié)合本地區(qū)（單位）實際，制定相應(yīng)的實施方案，明確補貼方式、對象、標準及操作程序、實施要求和監(jiān)管措施等，落實區(qū)級配套資金。并將實施方案在5月31日之前報市農(nóng)委、市財政局備案。
（三）規(guī)范操作程序。補貼類資金要嚴格執(zhí)行核實公示制度，自下而上逐級核實上報，公示時間不少于10個工作日。項目類資金要按照實施方案規(guī)范操作?，F(xiàn)金補貼一律實行銀行“一卡通”、“一折通”或國庫集中支付方式撥付。加強農(nóng)企對接，做好補貼發(fā)放臺賬，強化補貼檔案管理。
（四）強化績效考核。依據(jù)年度推廣計劃，市農(nóng)委、市財政局對上年度耕地保護補貼專項資金使用情況和工作任務(wù)完成情況進行績效考核，考核結(jié)果將作為下一年度資金撥付的依據(jù)。
（五）加強宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要利用各種有效途徑、方式方法，強化政策宣傳告知，提高耕地保護意識。各級技術(shù)部門要結(jié)合科技入戶，加強生產(chǎn)指導(dǎo)，促進耕地保護技術(shù)措施的落實，提高耕地質(zhì)量。
上海市農(nóng)業(yè)委員會
2018年5月21日
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