市政府召開2017年第十四次常務(wù)會議
12月15日，市長謝寶祿主持召開市政府2017年第14次常務(wù)會議。會議討論、修改了《政府工作報告(討論稿)》，討論了《黑河市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《黑河市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的貫徹落實意見》，討論了《黑河市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》《黑河市加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施方案》，傳達了貫徹全省金融工作會議精神，討論了《黑河市關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》《黑河市人民政府2018年立法計劃(草案)》和《黑河市人民政府立法工作規(guī)定(草案)》，聽取了《黑河市鼓勵黃標(biāo)車提前淘汰補貼標(biāo)準及發(fā)放程序》有關(guān)情況匯報，討論了《黑河市進一步深化文化(文物)市場綜合執(zhí)法改革的實施方案》，傳達貫徹了黑龍江省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)檢查反饋會議和全省義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅工作會議精神，討論了《黑河市貫徹落實〈關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見〉的實施意見》和《黑河市生態(tài)保護紅線劃定工作方案》，聽取了黑河市2017年科學(xué)技術(shù)獎項評定情況匯報，聽取了建設(shè)黑河市市級電子商務(wù)平臺有關(guān)情況匯報。
會議指出，《政府工作報告》是對人大代表和全市人民的莊嚴承諾，必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。在總結(jié)回顧2017年工作上，要堅持實事求是，用數(shù)據(jù)說話，對于取得的成績，擺出“干貨”，接受檢閱檢驗。要精準對接中央、省委、市委重大決策部署，充分把握宏觀經(jīng)濟走勢，順應(yīng)發(fā)展形勢，做到2018年市政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和各項重點工作都與黨中央國務(wù)院、省委、省政府和市委工作安排保持一致，并結(jié)合實際，自我加壓，力爭先進。下步要繼續(xù)廣泛征求和吸納各方面意見和建議，對報告進行修改完善，力求形成求真務(wù)實、鼓舞人心的好報告。
會議討論并原則通過了《黑河市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《黑河市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的貫徹落實意見》。會議指出，要充分認清制定安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的重要意義，抓好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落實，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，確保部門規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。要逐級分解《規(guī)劃》，細化分解目標(biāo)責(zé)任，切實履行職責(zé)，確保安全投入到位。要做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障。同時，要加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保《規(guī)劃》主要任務(wù)如期完成，全面實現(xiàn)各項目標(biāo)。關(guān)于職業(yè)病防治規(guī)劃，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，加強宣傳和社會輿論監(jiān)督工作。關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，要嚴格對照改革任務(wù)分工，大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確保各項改革舉措和工作任務(wù)落實到位，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。
會議討論并原則通過了《黑河市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》《黑河市加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施方案》。會議指出，制定老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，是惠及我市全體老年人的好事實事，有利于推動我市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系更上一個臺階。各部門要增強積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，積極有效應(yīng)對人口老齡化。帶頭弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德和孝親敬老優(yōu)良文化，引導(dǎo)全社會增強尊重、關(guān)心、幫助老年人的意識，培養(yǎng)老年人自尊、自立、自強、自愛意識。教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立良好家風(fēng)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。要扎實推動《規(guī)劃》順利實施，強化老齡事業(yè)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，各部門要深刻認識加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要意義，加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理營造良好社會環(huán)境。
會議傳達學(xué)習(xí)了全省金融工作會議精神。會議指出，全市政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會新時期做好金融工作的重要意義，全面落實中央、省委、省政府金融工作的決策部署，積極構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。要深入結(jié)合我市實際，堅持引建并舉原則，加大金融機構(gòu)引進培育力度，進一步完善金融組織體系。要進一步拓寬渠道，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。要強化服務(wù)，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。要完善機制，加大對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政金企對接機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要防范風(fēng)險，強化金融市場監(jiān)管，維護金融市場穩(wěn)定。
會議討論并原則通過了《黑河市關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》。會議指出，要緊緊圍繞法治黑河建設(shè)總體要求，突出保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大重點任務(wù)，進一步強化部門普法工作責(zé)任，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，教育引導(dǎo)全民樹立法治信仰、增強法治觀念，為全市加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。具體工作中，要堅持執(zhí)法、司法和普法宣傳相結(jié)合，堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，堅持上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合，堅持普法宣傳和提高社會治理法制化相結(jié)合。
就做好全市文化市場(文物)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革工作，會議要求，各地、各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，把文化市場(文物)綜合執(zhí)法改革作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。要建立健全工作機制，確保整個改革工作有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地開展。各地黨委、政府和市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自掛帥，靠前指揮，分管同志要直接抓、具體抓。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，及時研究解決存在的困難和問題。各級文化體制改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要強化措施，明確職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時提出對策與建議。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，發(fā)揮職能作用，相互協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，組織、編辦、人社、財政等部門要給予支持，為深化文化體制改革提供保障。各地、各部門要抓緊研究，迅速行動，確保按照省委、省政府規(guī)定時限完成工作。
就做好全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，會議要求，嫩江縣政府主要負責(zé)同志要把好時間節(jié)點，親自部署、安排、指揮、調(diào)度，確保任務(wù)有人抓、責(zé)任有人擔(dān)，要將目標(biāo)責(zé)任書、細化的推進計劃和實施方案在年底前報市政府備案。編制、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等部門要統(tǒng)一思想、形成合力，切實做好分內(nèi)任務(wù)和重大責(zé)任，密切配合，積極開辟綠色通道，加大支持力度，把各項目標(biāo)任務(wù)抓實落靠。要補齊短板，發(fā)力攻堅。未通過認定的縣(市)要按照教育部和省定標(biāo)準從嚴開展自查自評，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足要逐項盤點，采取“一校一案”，實施限期整改、逐項銷號的雙月報制度，確保在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。已通過評估認定的3個縣(區(qū))政府要繼續(xù)提升學(xué)校校舍、設(shè)施裝備條件、教師配置等方面均衡配置水平，確保順利通過國家監(jiān)測與復(fù)查，逐步向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要強化問責(zé)，提升實效。市政府督查室、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室要實行動態(tài)督查季度通報制度，對縣級推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進展情況進行專項督查。對工作推進不力的，要適時通報，約談問責(zé)，限期整改，確保各項政策措施得到全面落實。
會議還研究了其他事項。
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會議指出，《政府工作報告》是對人大代表和全市人民的莊嚴承諾，必須經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。在總結(jié)回顧2017年工作上，要堅持實事求是，用數(shù)據(jù)說話，對于取得的成績，擺出“干貨”，接受檢閱檢驗。要精準對接中央、省委、市委重大決策部署，充分把握宏觀經(jīng)濟走勢，順應(yīng)發(fā)展形勢，做到2018年市政府工作的指導(dǎo)思想、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和各項重點工作都與黨中央國務(wù)院、省委、省政府和市委工作安排保持一致，并結(jié)合實際，自我加壓，力爭先進。下步要繼續(xù)廣泛征求和吸納各方面意見和建議，對報告進行修改完善，力求形成求真務(wù)實、鼓舞人心的好報告。
會議討論并原則通過了《黑河市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《黑河市職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的貫徹落實意見》。會議指出，要充分認清制定安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的重要意義，抓好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)落實，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，確保部門規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。要逐級分解《規(guī)劃》，細化分解目標(biāo)責(zé)任，切實履行職責(zé)，確保安全投入到位。要做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障。同時，要加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保《規(guī)劃》主要任務(wù)如期完成，全面實現(xiàn)各項目標(biāo)。關(guān)于職業(yè)病防治規(guī)劃，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，加強宣傳和社會輿論監(jiān)督工作。關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，要嚴格對照改革任務(wù)分工，大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確保各項改革舉措和工作任務(wù)落實到位，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。
會議討論并原則通過了《黑河市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》《黑河市加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實施方案》。會議指出，制定老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃，是惠及我市全體老年人的好事實事，有利于推動我市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系更上一個臺階。各部門要增強積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念，積極有效應(yīng)對人口老齡化。帶頭弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德和孝親敬老優(yōu)良文化，引導(dǎo)全社會增強尊重、關(guān)心、幫助老年人的意識，培養(yǎng)老年人自尊、自立、自強、自愛意識。教育引導(dǎo)人們自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立良好家風(fēng)，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位。要扎實推動《規(guī)劃》順利實施，強化老齡事業(yè)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，加強工作指導(dǎo)和督促檢查，確保《規(guī)劃》各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，各部門要深刻認識加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要意義，加強協(xié)調(diào)機制建設(shè)和宣傳引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理營造良好社會環(huán)境。
會議傳達學(xué)習(xí)了全省金融工作會議精神。會議指出，全市政府系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會新時期做好金融工作的重要意義，全面落實中央、省委、省政府金融工作的決策部署，積極構(gòu)建與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。要深入結(jié)合我市實際，堅持引建并舉原則，加大金融機構(gòu)引進培育力度，進一步完善金融組織體系。要進一步拓寬渠道，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。要強化服務(wù)，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。要完善機制，加大對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政金企對接機制，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。要防范風(fēng)險，強化金融市場監(jiān)管，維護金融市場穩(wěn)定。
會議討論并原則通過了《黑河市關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》。會議指出，要緊緊圍繞法治黑河建設(shè)總體要求，突出保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大重點任務(wù)，進一步強化部門普法工作責(zé)任，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局，教育引導(dǎo)全民樹立法治信仰、增強法治觀念，為全市加快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。具體工作中，要堅持執(zhí)法、司法和普法宣傳相結(jié)合，堅持日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，堅持上下聯(lián)動和屬地管理相結(jié)合，堅持普法宣傳和提高社會治理法制化相結(jié)合。
就做好全市文化市場(文物)綜合執(zhí)法機構(gòu)改革工作，會議要求，各地、各部門要統(tǒng)一思想，高度重視，把文化市場(文物)綜合執(zhí)法改革作為當(dāng)前重要任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。要建立健全工作機制，確保整個改革工作有組織、有步驟、積極穩(wěn)妥地開展。各地黨委、政府和市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自掛帥，靠前指揮，分管同志要直接抓、具體抓。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，及時研究解決存在的困難和問題。各級文化體制改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要強化措施，明確職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，對改革和發(fā)展中出現(xiàn)的問題及時提出對策與建議。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，發(fā)揮職能作用，相互協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，組織、編辦、人社、財政等部門要給予支持，為深化文化體制改革提供保障。各地、各部門要抓緊研究，迅速行動，確保按照省委、省政府規(guī)定時限完成工作。
就做好全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，會議要求，嫩江縣政府主要負責(zé)同志要把好時間節(jié)點，親自部署、安排、指揮、調(diào)度，確保任務(wù)有人抓、責(zé)任有人擔(dān)，要將目標(biāo)責(zé)任書、細化的推進計劃和實施方案在年底前報市政府備案。編制、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人社等部門要統(tǒng)一思想、形成合力，切實做好分內(nèi)任務(wù)和重大責(zé)任，密切配合，積極開辟綠色通道，加大支持力度，把各項目標(biāo)任務(wù)抓實落靠。要補齊短板，發(fā)力攻堅。未通過認定的縣(市)要按照教育部和省定標(biāo)準從嚴開展自查自評，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足要逐項盤點，采取“一校一案”，實施限期整改、逐項銷號的雙月報制度，確保在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。已通過評估認定的3個縣(區(qū))政府要繼續(xù)提升學(xué)校校舍、設(shè)施裝備條件、教師配置等方面均衡配置水平，確保順利通過國家監(jiān)測與復(fù)查，逐步向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要強化問責(zé)，提升實效。市政府督查室、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室要實行動態(tài)督查季度通報制度，對縣級推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的進展情況進行專項督查。對工作推進不力的，要適時通報，約談問責(zé)，限期整改，確保各項政策措施得到全面落實。
會議還研究了其他事項。
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