湖州市質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案的通知
湖質發(fā)〔2018〕3號
各縣區(qū)人民政府，湖州開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委會：
為進一步加強產品質量風險預警，防止發(fā)生重大的產品質量事故和區(qū)域性、行業(yè)性產品質量問題，我局組織制定了《湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案》，經市政府同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹實施。
湖州市 質量技術監(jiān)督局
2018年1月15日
湖州市重點產品質量安全風險預警實施方案
為防止發(fā)生重大的產品質量事故和區(qū)域性、行業(yè)性產品質量問題，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，根據《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）、《浙江省重點產品質量安全風險預警實施方案》（浙質發(fā)〔2017〕7號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
督促縣（區(qū)）人民政府（以下簡稱縣級政府）落實產品質量監(jiān)管職責，推動產品質量綜合治理工作，嚴守質量安全底線，有效預防和遏制區(qū)域性、行業(yè)性質量問題，進一步提高我市產品質量競爭力水平，保障廣大人民群眾的健康安全。
二、預警范圍
（一）縣級行政區(qū)域（含獨立運行的各類開發(fā)區(qū)，下同）。
（二）生產加工領域可能危及人體健康和人身、財產安全的產品以及關系國計民生的產品(食品、藥品等不在質量監(jiān)督部門監(jiān)管職責范圍內的產品除外)。
三、預警等級
（一）風險提示。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區(qū)域生產的某種產品，在市級及以上監(jiān)督抽查中，抽查批次在15批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在30%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．用戶、消費者對其區(qū)域內生產的某類產品質量問題反映比較集中、強烈，經調查屬實的；
3．在市級及以上風險監(jiān)測中質量安全問題突出，經專家評估確認的。
（二）黃色警示。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區(qū)域生產的某種產品，在市級及以上監(jiān)督抽查中，抽查批次在15批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在40%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．某一縣級行政區(qū)域生產的某種產品，在市級及以上監(jiān)督抽查中，抽查批次在30批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在25%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
3．因產品質量問題被市級以上媒體曝光并經核實、造成較大經濟和社會影響的；
4．市場反溯、執(zhí)法檢查發(fā)現區(qū)域性、行業(yè)性產品質量安全問題的；
5．風險提示后產品質量問題仍未改善的；
6．整治后產品質量問題反彈的。
（三）紅色警告。
有以下幾種情形之一的：
1．某一縣級行政區(qū)域生產的某種產品，在市級及以上監(jiān)督抽查中，抽查批次在20批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在40%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
2．某一縣級行政區(qū)域生產的某種產品，在市級及以上監(jiān)督抽查中，抽查批次在50批次及以上（或占市級及以上抽查批次數的50%以上），同時批次不合格率在30%及以上，且為涉及人體健康和人身、財產安全的指標不合格的；
3．因產品質量問題被省級以上媒體曝光并經核實、造成較大經濟和社會影響的；
4．市場反溯、執(zhí)法檢查發(fā)現質量安全問題嚴重的；
5．整治后產品質量問題反彈嚴重的；
6．黃色警示后產品質量問題仍未改善的；
7．因縣級政府已經對應預警產品開展整治而暫緩預警的，但未在一年內取得整治成效的。
四、預警發(fā)布
（一）綜合考慮監(jiān)督抽查合格率、質量狀況、質量趨勢、專家分析、輿情等情況，確定是否預警及預警等級。
（二）風險提示向縣級質監(jiān)部門發(fā)出，并抄送縣級政府；黃色警示、紅色警告由市質監(jiān)局報請市政府同意后向縣級政府發(fā)出。
（三）發(fā)布預警時，風險提示約談縣級質監(jiān)部門主要領導，黃色警示約談縣級政府分管領導，紅色警告約談縣級政府主要領導。
五、預警響應
（一）縣級政府或縣級質監(jiān)部門組織產品質量整治。應成立整治機構，制定整治方案，提出整治目標，落實整治措施。
1．應對預警產品生產企業(yè)進行調查摸底，建立生產企業(yè)的產品質量信息檔案。
2．對企業(yè)進行分類指導，分別提出不同的整治要求，實施有針對性的整治。
3．責令存在產品質量問題的企業(yè)限期整改，認真分析原因，總結經驗教訓，積極采取措施，提升產品質量水平。
4．加大處罰力度。對整頓期滿后經再次復查仍不合格的，依法吊銷企業(yè)相關證照。
5．堅持整治與扶持并舉的方針，扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)。對生產條件達標、產品質量過硬、市場銷售看好的企業(yè)可視情給予扶持，推動產業(yè)發(fā)展。
（二）整治方案逐級報市質監(jiān)局、省質監(jiān)局。
（三）整治工作原則上在一年內完成（因風險提示開展的整治工作原則上在半年內）。情況復雜的，經市質監(jiān)局同意可適當延期，原則上不超過半年。
六、預警解除
（一）風險提示的產品經過整治提升，產品質量抽查不合格率低于10%后，縣級質監(jiān)部門將整治工作開展情況和產品質量抽查結果，報告市質監(jiān)局。市質監(jiān)局對縣級質監(jiān)部門報送的書面材料進行審查和評價。整治工作符合要求的，確認通過整治驗收，發(fā)文解除預警。
（二）黃色警示、紅色警告的產品經過整治提升，縣級政府應在整治完成后的1個月內向市質監(jiān)局提出驗收申請。
1．市質監(jiān)局成立驗收工作組，聽取整治匯報，查看資料，并實地檢查。驗收時應對產品質量進行抽查，可以采取市場買樣并經核實的方式進行抽查。凡批次不合格率高于10％的，驗收不予通過。
2．預警產品通過整治驗收的，由市質監(jiān)局報請市政府同意后發(fā)文解除預警。
七、獎懲
產品質量預警、整治工作納入市對縣政府質量工作考核及平安考核。
八、其它
（一）縣級產品質量監(jiān)督部門可發(fā)布產品質量預警。上級可以督促或責成下級發(fā)布產品質量預警。
（二）縣級政府可以根據屬地情況，參照本方案制定縣級產品質量安全風險預警方案。
（三）本方案自2018年3月1日起施行。
抄送：湖州市建設“平安湖州”領導小組辦公室，湖州市質量強市工作領導小組辦公室。
湖州市質量技術監(jiān)督局辦公室 2018年1月23日印發(fā)
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5．整治后產品質量問題反彈嚴重的；
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1．應對預警產品生產企業(yè)進行調查摸底，建立生產企業(yè)的產品質量信息檔案。
2．對企業(yè)進行分類指導，分別提出不同的整治要求，實施有針對性的整治。
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（二）縣級政府可以根據屬地情況，參照本方案制定縣級產品質量安全風險預警方案。
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