鶴崗市人民政府關于做好政府性投資項目前期及加強向上爭取工作暫行辦法的通知

鶴政發(fā)〔2018〕3號
鶴崗市人民政府關于做好政府性投資項目前期及加強向上爭取工作暫行辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐鶴各單位：
經(jīng)市政府16屆12次常務會議通過，現(xiàn)將《關于做好政府性投資項目前期及加強向上爭取工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
鶴崗市人民政府
2018年2月9日
關于做好政府性投資項目前期及加強向上爭取工作暫行辦法
第一章 總則
第一條 為做好政府性投資項目前期工作管理，加強向上爭取工作，進一步規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，建立健全科學的政府投資決策制度，根據(jù)《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《國務院關于投資體制改革的決定》及《中央預算內(nèi)投資項目管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府性投資項目，是指政府利用下列資金采用直接投資和資本金注入方式所進行的固定資產(chǎn)投資項目：
（一）市級財政預算資金；
（二）國家和省專項補助資金；
（三）國債資金；
（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金；
（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。
第三條 政府性投資主要用于公共安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會發(fā)展領域，主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設施、生態(tài)環(huán)境保護等公益性公共基礎設施項目；
（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、資源節(jié)約等公益性社會服務項目。
第四條 本文中的項目前期工作是指項目可行性研究報告批復之前所需開展的工作。
第二章 項目申報
第五條 各部門根據(jù)市委全會、市政府工作報告精神、各專項規(guī)劃、中央預算內(nèi)及其他國家和省專項支持方向，向市發(fā)改委提出項目建設意見。市發(fā)改委經(jīng)初步審定后上報市政府，也可根據(jù)國家支持目錄提出意見商相關部門后上報市政府。
第六條 申報中央預算內(nèi)資金及各行業(yè)專項資金的項目應在每年的上半年提出建設申請，其他政府性投資項目原則上在人代會后一個月內(nèi)提出建設申請。
第三章 項目決策
第七條 發(fā)改委將擬列入政府性投資項目匯總后提交市政府，由市長組織召開專題辦公會議，項目主體單位、發(fā)改、財政、建設、國土、環(huán)保、規(guī)劃、水務及行業(yè)主管部門等參加，對項目的政策依據(jù)、必要性、建設內(nèi)容、資金來源、建設條件及社會穩(wěn)定風險等進行研究。研究通過后納入政府投資項目儲備庫，按急緩程度依次進入前期工作程序。
第八條 研究通過后，項目的變更或較大調(diào)整仍需市長組織專題辦公會研究后確定。
第四章 項目前期
第九條 政府性投資項目通過市長辦公會后，原則上由市發(fā)改委牽頭負責項目可行性研究報告審批之前的各項工作，各相關審批部門及項目主體單位配合。
第十條 根據(jù)市長辦公會決定，每個政府性投資項目成立項目前期工作組，組長由項目單位市級分管領導擔任，發(fā)改委牽頭，項目單位、市國土局、市規(guī)劃局等審批部門委派專人組成，集中處理工作中的具體問題，推進前期工作順利開展，最短時間內(nèi)通過黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成聯(lián)合審批。如遇到重大問題，及時報告市政府，由市長辦公會協(xié)調(diào)解決。
第十一條 為確保可行性研究報告編制達到國家規(guī)定的標準，避免粗制濫造，可行性研究報告、節(jié)能報告等由市發(fā)改委統(tǒng)一組織編制和論證。所委托的咨詢機構通過公開招標的形式確定，充分利用專業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢降低服務成本。
第十二條 市政府每年列支項目前期工作專項資金，用于項目可研報告、節(jié)能報告的編制和論證及辦理選址意見書和土地預審意見的相關費用，確保專款專用。前期工作專項資金管理辦法另行規(guī)定。
第十三條 發(fā)改、規(guī)劃和國土部門對于市級政府性投資項目實施綠色通道制度，相關收費依法減免，提高工作效率。
第十四條 項目可行性研究報告批復后，由項目主體單位繼續(xù)推進后續(xù)工作。同時，市發(fā)改委督促項目主體單位將項目錄入國家重大項目庫，并負責將項目推送到省發(fā)改委，列入省三年滾動計劃，以便申請國家和省資金支持。
第十五條 區(qū)級政府投資項目可參照本辦法執(zhí)行。
第五章 鼓勵支持各部門積極開展向上爭取工作
第十六條 市發(fā)改委負責梳理和匯總市直各部門系統(tǒng)內(nèi)的政策支持方向，會同有關部門編制我市向上爭取的政策目錄，并將匯總和爭取情況上報市政府。
第十七條 鼓勵并支持各部門結合向上爭取政策目錄及自身工作實際，積極謀劃項目和開展項目前期工作，多方位、多渠道向上爭取。
第十八條 各部門自行做好前期工作并在系統(tǒng)內(nèi)向上爭取資金項目（中央預算內(nèi)支持項目除外），爭取資金到位后，市政府按照資金爭取情況，給予一定工作經(jīng)費獎勵，獎勵辦法另行規(guī)定。

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