我市持續(xù)深化農(nóng)村金融改革工作
2017年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，防城港市各部門積極行動(dòng)，深入開展農(nóng)村金融改革各項(xiàng)工作，在2016年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上持續(xù)提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，增強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展能力，取得了一定成績(jī)。工作開展情況如下：
一、農(nóng)村金融組織體系建設(shè)不斷加強(qiáng)
當(dāng)前，扎根于我市農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行。我市一是支持對(duì)農(nóng)信社實(shí)施股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。農(nóng)信社改制農(nóng)商行是全面提升經(jīng)營管理水平、不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必要途徑。我市東興農(nóng)商行是北部灣六市首家農(nóng)商行，目前上思縣農(nóng)信社改制農(nóng)商行也已獲得廣西銀監(jiān)局批復(fù)同意，預(yù)計(jì)年內(nèi)可正式開業(yè)；二是積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。我市結(jié)合邊境地區(qū)互市貿(mào)易紅利，印發(fā)了《防城港市邊民信用互助社管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)邊民開展信用互助，解決邊民參與生產(chǎn)、貿(mào)易的資金問題，帶動(dòng)邊民脫貧致富。目前全市已有1家邊民信用互助社獲批開業(yè)，覆蓋邊民超過300人，幫扶貧困戶10余戶。
二、農(nóng)村信用體系建設(shè)取得突破
我市委托人民銀行防城港市中心支行開發(fā)了市級(jí)小微企業(yè)和農(nóng)戶信用信息采集與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，在全區(qū)率先投入運(yùn)行。尤其去年以來，我市狠抓農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，各級(jí)政府上下聯(lián)動(dòng)，全面開展農(nóng)戶等涉農(nóng)主體的信用信息的采集、錄入、評(píng)價(jià)，工作取得很大突破。截至12月20日，各縣（市、區(qū)）累計(jì)已建立信用檔案約10.8萬戶，占總農(nóng)戶數(shù)80.66%；共創(chuàng)建信用戶9.2萬戶，創(chuàng)建面68.7%；創(chuàng)建信用村116個(gè)，創(chuàng)建面43.77%；創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，創(chuàng)建面43.48%。其中港口區(qū)農(nóng)戶采集入庫率達(dá)99.98%，“信用戶”創(chuàng)建面達(dá)92%，“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%全覆蓋，正在申報(bào)自治區(qū)級(jí)信用區(qū)。
三、農(nóng)村支付體系建設(shè)不斷優(yōu)化
我市通過鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)全市行政村助農(nóng)取款點(diǎn)全覆蓋，共建成助農(nóng)取款點(diǎn)623個(gè)，惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)597個(gè)，極大地方便村民辦理小額存取款等金融業(yè)務(wù)。我市農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)已全部接入人民銀行大小額支付系統(tǒng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼已基本實(shí)現(xiàn)通過銀行轉(zhuǎn)賬和銀行卡發(fā)放。截至目前，全市農(nóng)村地區(qū)銀行卡發(fā)卡量達(dá)到194.79萬張，人均持卡3.57張。全市共布放atm機(jī)具235臺(tái)，發(fā)展特約商戶6503戶，安裝pos機(jī)6747臺(tái)，平均每萬人擁有atm機(jī)4.3臺(tái)，每萬人擁有pos機(jī)具123.5臺(tái)。
四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
當(dāng)前我市實(shí)施的中央農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要有能繁母豬保險(xiǎn)、育肥豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、糖料蔗保險(xiǎn)、公益林保險(xiǎn)、商品林保險(xiǎn)，實(shí)施自治區(qū)險(xiǎn)種主要有水果種植保險(xiǎn)、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)、牡蠣養(yǎng)殖保險(xiǎn)，實(shí)施地方特色險(xiǎn)種主要有肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)、金花茶種植保險(xiǎn)。
一方面，我市深入推廣中央、自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中，截至三季度末，全市育肥豬承保90867頭，指標(biāo)完成率90.87%；奶牛承保520頭，指標(biāo)完成率達(dá)120%。一方面，我市繼續(xù)創(chuàng)新開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，今年又將金鯧魚、鯛魚、石斑魚、美國紅魚、鱸魚等5種魚類納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，我市開展的政策性農(nóng)險(xiǎn)品種已達(dá)18種。截至目前，我市牡蠣養(yǎng)殖承保808畝，指標(biāo)完成率67.33%；肉牛1066頭，指標(biāo)完成率38.76%。
五、涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)逐步健全
一是加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。2016年，我市財(cái)政出資1億元設(shè)立了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。今年1季度，我市政府性融資擔(dān)保公司與廣西再擔(dān)保公司簽訂了《股權(quán)投資協(xié)議書》，廣西再擔(dān)保公司以現(xiàn)金1000萬元對(duì)市擔(dān)保公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，持股比例為9.09%；10月出臺(tái)《2017年市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金補(bǔ)充及風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金分擔(dān)實(shí)施工作方案》，推進(jìn)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)。
二是建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。今年6月，我市與廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司簽訂了《政擔(dān)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，采取合作共建模式設(shè)立廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司防城港市辦事處。辦事處已于7月20日正式揭牌成立。截至目前，辦事處在我市轄區(qū)完成辦理擔(dān)保6筆，擔(dān)保總量達(dá)640萬元，
六、村級(jí)金融服務(wù)體系日漸完善
去年以來，我市按照“地方政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮村兩委、“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)等群體的作用，在各行政村全面推廣“農(nóng)金村辦”模式。今年還印發(fā)了《關(guān)于開展防城港市農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合“農(nóng)金村辦”和“宜居鄉(xiāng)村”金融服務(wù)進(jìn)村專項(xiàng)活動(dòng)，打造三農(nóng)金融綜合服務(wù)站示范點(diǎn)，農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。截至12月20日，全市各縣（市、區(qū)）已建成“三農(nóng)金融服務(wù)室”205家，覆蓋面達(dá)78.85%。鼓勵(lì)農(nóng)信社（農(nóng)商行）在各村因地制宜，打造“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”，幫助村民在村一級(jí)辦理種類更加豐富的金融業(yè)務(wù)。截至目前，全市共建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站24個(gè)。
七、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)落地
我市著力加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。去年5月，試點(diǎn)地區(qū)東興市成立了東興市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新抵押信貸產(chǎn)品，目前農(nóng)行、東興農(nóng)商行、東興國民村鎮(zhèn)銀行均已推出“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。2017年，人行防城港中支充分發(fā)揮貨幣政策引導(dǎo)作用，向南寧中支爭(zhēng)取到3200萬元“兩權(quán)”專項(xiàng)信貸規(guī)模。截至目前，東興市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額為7140萬元，比年初增加3240萬元，增幅83.08%。
八、農(nóng)村金融資源投放穩(wěn)步上升
我市綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融監(jiān)管等政策措施，推動(dòng)金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，確保農(nóng)業(yè)信貸總量持續(xù)增加，涉農(nóng)貸款比例不降低。截至11月末，防城港市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額200.3億元，比年初增加32.15億元，增長(zhǎng)19.1%。（胡珂銘）
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當(dāng)前，扎根于我市農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行。我市一是支持對(duì)農(nóng)信社實(shí)施股份制改造，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。農(nóng)信社改制農(nóng)商行是全面提升經(jīng)營管理水平、不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必要途徑。我市東興農(nóng)商行是北部灣六市首家農(nóng)商行，目前上思縣農(nóng)信社改制農(nóng)商行也已獲得廣西銀監(jiān)局批復(fù)同意，預(yù)計(jì)年內(nèi)可正式開業(yè)；二是積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。我市結(jié)合邊境地區(qū)互市貿(mào)易紅利，印發(fā)了《防城港市邊民信用互助社管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)邊民開展信用互助，解決邊民參與生產(chǎn)、貿(mào)易的資金問題，帶動(dòng)邊民脫貧致富。目前全市已有1家邊民信用互助社獲批開業(yè)，覆蓋邊民超過300人，幫扶貧困戶10余戶。
二、農(nóng)村信用體系建設(shè)取得突破
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一方面，我市深入推廣中央、自治區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。其中，截至三季度末，全市育肥豬承保90867頭，指標(biāo)完成率90.87%；奶牛承保520頭，指標(biāo)完成率達(dá)120%。一方面，我市繼續(xù)創(chuàng)新開展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，今年又將金鯧魚、鯛魚、石斑魚、美國紅魚、鱸魚等5種魚類納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，我市開展的政策性農(nóng)險(xiǎn)品種已達(dá)18種。截至目前，我市牡蠣養(yǎng)殖承保808畝，指標(biāo)完成率67.33%；肉牛1066頭，指標(biāo)完成率38.76%。
五、涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè)逐步健全
一是加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。2016年，我市財(cái)政出資1億元設(shè)立了政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。今年1季度，我市政府性融資擔(dān)保公司與廣西再擔(dān)保公司簽訂了《股權(quán)投資協(xié)議書》，廣西再擔(dān)保公司以現(xiàn)金1000萬元對(duì)市擔(dān)保公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，持股比例為9.09%；10月出臺(tái)《2017年市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金補(bǔ)充及風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償資金分擔(dān)實(shí)施工作方案》，推進(jìn)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制的落實(shí)。
二是建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。今年6月，我市與廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司簽訂了《政擔(dān)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，采取合作共建模式設(shè)立廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司防城港市辦事處。辦事處已于7月20日正式揭牌成立。截至目前，辦事處在我市轄區(qū)完成辦理擔(dān)保6筆，擔(dān)保總量達(dá)640萬元，
六、村級(jí)金融服務(wù)體系日漸完善
去年以來，我市按照“地方政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，充分發(fā)揮村兩委、“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧）工作隊(duì)等群體的作用，在各行政村全面推廣“農(nóng)金村辦”模式。今年還印發(fā)了《關(guān)于開展防城港市農(nóng)村金融服務(wù)進(jìn)村專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合“農(nóng)金村辦”和“宜居鄉(xiāng)村”金融服務(wù)進(jìn)村專項(xiàng)活動(dòng)，打造三農(nóng)金融綜合服務(wù)站示范點(diǎn)，農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。截至12月20日，全市各縣（市、區(qū)）已建成“三農(nóng)金融服務(wù)室”205家，覆蓋面達(dá)78.85%。鼓勵(lì)農(nóng)信社（農(nóng)商行）在各村因地制宜，打造“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”，幫助村民在村一級(jí)辦理種類更加豐富的金融業(yè)務(wù)。截至目前，全市共建成農(nóng)村金融綜合服務(wù)站24個(gè)。
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