西安市教育局辦公室 關(guān)于印發(fā)《西安市“名校+”工程行動(dòng)計(jì)劃 （2018—2021年）》的通知
市教發(fā)〔2018〕119號(hào)
西安市教育局辦公室
關(guān)于印發(fā)《西安市“名校+”工程行動(dòng)計(jì)劃
（2018—2021年）》的通知
各區(qū)縣教育局，西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，國(guó)際港務(wù)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)教育主管部門(mén)：
為持續(xù)深化大學(xué)區(qū)管理制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，辦好“家門(mén)口的學(xué)校”，西安市教育局制定了《西安市“名校+”工程行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
西安市教育局辦公室
2018年8月14日
西安市“名校+”工程行動(dòng)計(jì)劃（2018—2021年）
為貫徹落實(shí)市委十三屆五次全會(huì)精神，按照新時(shí)代西安教育“革命+改革”的發(fā)展總要求，不斷深化教育體制機(jī)制改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，努力提升一批學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平普惠，辦好人民滿意的西安教育。特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，以輸出“名校”辦學(xué)理念、教育教學(xué)方法和先進(jìn)管理為核心，以輸出優(yōu)秀隊(duì)伍為關(guān)鍵，大力實(shí)施“名校+”工程，緩解“擇校熱”，治理“大班額”，讓更多學(xué)生享受更加優(yōu)質(zhì)公平的教育，推動(dòng)全市優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，辦好人民群眾家門(mén)口的學(xué)校，為西安建設(shè)國(guó)家中心城市提供強(qiáng)有力的教育支撐。
二、適用范圍
全市學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)等基礎(chǔ)教育學(xué)校。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2021年，全市共組建“名校+”教育聯(lián)合體140個(gè)，其中2018年60個(gè)，2019年25個(gè)，2020年25個(gè)，2021年30個(gè)。通過(guò)實(shí)施“名校+”工程，運(yùn)用“四種管理模式”，做到“六個(gè)統(tǒng)籌”，培育更多“名校”，提升更多普通學(xué)校，不斷縮小市域內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)縣和校際間辦學(xué)差距，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
四、組建方式
（一）學(xué)校選定。各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育局結(jié)合實(shí)際，將理念先進(jìn)、管理科學(xué)、師資雄厚、質(zhì)量一流的學(xué)校作為“名校”，將發(fā)展?jié)摿Α⑻嵘臻g大的學(xué)校或新建學(xué)校作為“+校”，組建一批“名校+”教育聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱“名校+”），形成“名校”引領(lǐng)“+校”快速發(fā)展的教育新格局。
（二）結(jié)對(duì)方式。實(shí)施“名校+”工程，可在相同辦學(xué)性質(zhì)，或不同辦學(xué)性質(zhì)中按中小幼對(duì)應(yīng)辦學(xué)層次結(jié)對(duì)，即“公辦+公辦”“公辦+民辦”“民辦+公辦”“民辦+民辦”等4種方式。
（三）結(jié)對(duì)范圍。可在大學(xué)區(qū)內(nèi)、跨大學(xué)區(qū)、跨區(qū)縣行政區(qū)域結(jié)對(duì)實(shí)施“名校+”。
（四）管理模式。運(yùn)用“一長(zhǎng)多校”、委托管理、兼并融合、結(jié)對(duì)提升等模式組建“名校+”。
1.“一長(zhǎng)多校”。任命“名校”校長(zhǎng)兼任一所或多所“+校”校長(zhǎng)，對(duì)“名校+”實(shí)施全面統(tǒng)一管理。
2.委托管理。學(xué)校舉辦者通過(guò)與“名校”簽訂委托管理協(xié)議，聘任“名校”校長(zhǎng)兼任“+校”校長(zhǎng)，明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)“名校”對(duì)“+校”的全面統(tǒng)一管理。
3.兼并融合。在同一性質(zhì)同一學(xué)段 “名校”兼并“+校”，在辦學(xué)軟硬件方面全面融合，實(shí)現(xiàn)同一個(gè)法人、校長(zhǎng)及管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一校園使用、統(tǒng)一教師安排，統(tǒng)一招生編班，統(tǒng)一教育教學(xué)，統(tǒng)一管理考核。
4.結(jié)對(duì)提升。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)確定轄區(qū)一所“名校”與相對(duì)薄弱公辦“+校”簽訂結(jié)對(duì)協(xié)議，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面帶動(dòng)提升“+校”發(fā)展。
五、主要舉措
（一）統(tǒng)籌組建“名校+”。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，負(fù)責(zé)遴選
“名校”、確定“+校”，經(jīng)市教育局核準(zhǔn)后，通過(guò)命名、更名、授權(quán)掛牌等方式，分期分批結(jié)對(duì)組建“名校+”。 跨行政區(qū)域“名校+”由市教育局協(xié)調(diào)組建。
（二）統(tǒng)籌改善辦學(xué)條件。市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)要加大對(duì)“+校”的投入，采取“集中投入、整體提升”的方式，切實(shí)加強(qiáng)“+校”的校舍建設(shè)、完善部室、更新設(shè)備，不斷改善辦學(xué)條件，使“+校”面貌整體改觀。“名校+”統(tǒng)籌使用場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)施設(shè)備，提高教育資源使用效益，使更多的學(xué)生享受一流的教育教學(xué)設(shè)施。
（三）統(tǒng)籌配備管理團(tuán)隊(duì)。各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)要統(tǒng)籌做好“名校+”管理團(tuán)隊(duì)配備，提升管理團(tuán)隊(duì)能力和專業(yè)水平。對(duì)跨區(qū)域、跨體制的“名校+”，校長(zhǎng)一般由學(xué)校舉辦者聘任，副校長(zhǎng)及中層干部試行“雙校任職”，實(shí)行一體化管理。任職一般不低于3年。
（四）統(tǒng)籌配置教師隊(duì)伍。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)授權(quán)“名校+”校長(zhǎng)統(tǒng)籌管理“名校+”教師，由校長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際工作和學(xué)校發(fā)展需要，“名校”“+校”合理調(diào)配交流教師，比例不低于20%。特別是將特級(jí)教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師等均衡安排到“名校+”內(nèi)不同學(xué)段、不同學(xué)科任教，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量同步提升。實(shí)施體音美等緊缺學(xué)科教師“走課制”。建立同步績(jī)效考核辦法，強(qiáng)化績(jī)效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。互派教師享受大學(xué)區(qū)教師交流補(bǔ)助政策。
（五）統(tǒng)籌開(kāi)展教育教學(xué)。 “名校+”統(tǒng)籌管理教育教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建“六同步”工作機(jī)制，做到教學(xué)計(jì)劃同步、課程安排同步、備課教研同步、教學(xué)進(jìn)度同步、教育活動(dòng)同步、教師培訓(xùn)同步。充分發(fā)揮大學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)作用，加強(qiáng)“名校”與“+校”的信息資源共享,建設(shè)在線課堂，使“同上一節(jié)課”成為常態(tài)教學(xué)模式。以“融合、融通、融洽”為根本，教師在校際間開(kāi)展課題研究、校本研修，合作開(kāi)發(fā)校本課程。定期聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)、講座、教學(xué)觀摩、學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，使“+校”在教育教學(xué)改革、教育管理、學(xué)生素質(zhì)教育等方面的辦學(xué)能力和水平顯著提升。
（六）統(tǒng)籌施行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)“名校”和“+校”的教學(xué)過(guò)程和教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全程“捆綁”監(jiān)測(cè)，按同一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)診斷，同一考卷評(píng)判效果，客觀反映校際間學(xué)生學(xué)業(yè)水平和教師教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師隊(duì)伍同發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)同進(jìn)步、教育質(zhì)量同提高、學(xué)校文化同繁榮。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。市教育局要加強(qiáng)對(duì)“名校+”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和過(guò)程指導(dǎo)。各區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)“名校+”實(shí)施工作，夯實(shí)工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，列出時(shí)間表和線路圖，確保“名校+”工作富有成效實(shí)施。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。建立市、區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）兩級(jí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，“名校+”所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入大學(xué)區(qū)管理制改革和學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校品質(zhì)提升工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并給予傾斜支持，重點(diǎn)用于“名校+”辦學(xué)條件改善、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、行政管理等。
（三）加強(qiáng)制度保障。區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育部門(mén)要盤(pán)活教師編制，采取互補(bǔ)余缺的方式，適當(dāng)增加“名校”教師編制和中、高級(jí)崗位比例。對(duì)交流3年以上（含3年）的教師，在職稱晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以傾斜。在不突破領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，適當(dāng)增加“名校”校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部職數(shù)。在績(jī)效工資分配中對(duì)“名校”校長(zhǎng)給予一定傾斜。對(duì)“+校”辦學(xué)質(zhì)量提升明顯、工作業(yè)績(jī)突出的區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育局、學(xué)校、個(gè)人給予表彰。
（四）加強(qiáng)激勵(lì)保障。市教育局將對(duì)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育局“名校+”實(shí)施情況進(jìn)行考核。將“+校”發(fā)展、提升效果作為考核重點(diǎn)，從辦學(xué)條件、管理團(tuán)隊(duì)、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校文化、生源增加等方面，綜合考核“名校+”工作成效。考核結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）教育局考核的重要依據(jù)。“名校+”工程實(shí)施情況接受社會(huì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
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