洛南縣以三項機制保障“追趕超越”工作紀實
初冬的秦嶺，生機勃發，奮進的洛南，捷報頻傳。
11月4日，在陜西省三季度脫貧攻堅交叉檢查考核中，洛南縣由二季度的32名躍升到第9名，進位23名；
11月12日，在陜西省三季度縣域經濟發展監測排名中，洛南縣由二季度的53名晉升到44名，進位9名；
11月19日，在商洛市三季度縣區綜合考核排名中，洛南縣一舉扭轉前兩季度后進位次上升到第4名，進位3名……
地處秦嶺東段南麓的洛南縣，是秦巴山區集中連片貧困縣之一，貧困發生率16.5%。貧困現狀嚴重制約著當地經濟社會轉型發展，如何在發展中實現“追趕超越”？如何在逆境中實現創新突破？2017年以來，洛南縣圍繞“五新”戰略，落實“五個扎實”，加快“追趕超越”，以脫貧攻堅統攬工作全局，以三項機制為保障，聚力打贏“五大攻堅戰”，激發新活力，釋放大潛能，實現新跨越。目前，全縣預計實現生產總值106.6億元，完成固定資產投資130億元。
成立“八大戰區” 牢記重托激發新活力
創新工作機制，夯實工作責任，組建“七辦四組一指揮部”，成立“八大戰區”，統一指揮，掛圖作戰，分區攻堅，是洛南縣實現“追趕超越”的一大創新。
“追趕超越”是總書記視察陜西時的重托。全縣上下牢固樹立“四個意識”，認真踐行“五個扎實”，奮力加快“追趕超越”。及時成立“追趕超越”“五大攻堅戰”指揮部，由縣委書記擔任指揮長，縣人大、政府、政協主要負責人擔任執行指揮，在職縣級領導擔任副指揮長，下設7個專項工作辦公室，組建項目策劃包裝、資金保障、環境建設及信訪維穩、績效考核4個工作組，層層分解任務，逐級傳導壓力，全縣上下形成了上下同心、齊抓共管的良好格局。
在脫貧攻堅中，洛南縣將全縣16個鎮辦劃分為“八大戰區”，從縣級四套班子中抽調8名縣級領導擔任戰區總指揮，實行統一指揮，掛圖作戰，建立戰區紅牌獎勵和黃牌警告制度。全面整合“四支力量”，組織全縣1200名黨員干部、產業大戶與1228戶貧困戶結成“互助組”，落實干部“五包”責任，通過送政策、定項目、傳技術、增信心，實現脫貧致富奔小康。
聚力“五大攻堅戰” 項目引領增添新動能
“這里體現了絕美的詩意江南，處處亭臺樓榭，小橋流水，美不勝收，讓我們得到休閑放松，回歸自然，享受到全身心的呵護。”10月5日，前來花溪弄游玩的西安游客李子萌感慨地說。作為全縣又一重點項目花溪弄景區，它既融合了洛南深厚歷史文化底蘊，又有江南水鄉婉約韻味，是一處不可多得的游玩好去處。
在采訪中了解到，洛南縣堅持把項目建設作為引領全縣經濟社會發展的重要手段，以精準脫貧、特色農業、現代工業、新型城鎮化、全域旅游“五大攻堅戰”為抓手，始終堅持項目帶動，精心策劃謀項目，萬眾一心抓項目，倒排工期推項目，使項目建設成為助推經濟社會發展的強大引擎。2017年，全縣實施100個重點項目，投資近200億元。
在精準脫貧攻堅戰中，洛南縣創新實施以三大舉措(產業帶動、金融扶持、互助幫帶)、兩個保障(基礎產業+、優質資源+)、一個兜底(民生)和示范型、標準型“兩大模塊”為內容的“3212”脫貧模式，深入推進“三變”改革，清單式落實“八個一批”，探索出了一條具有洛南特色的脫貧之路，先后被《中央電視臺》《光明日報》等媒體深度報道。今年全縣整合涉農資金1.81億元，培育專業合作社93家，帶動8665戶31892人增收致富。
在現代工業攻堅戰中，積極培育戰略性新興產業，大力發展新能源、新材料等產業，推動傳統產業技改升級，強化“一企一策”幫扶措施，力促有潛力企業滿負荷生產，有效益企業提升產能，停產半停產企業復產達效。今年全縣重點工業項目完成投資32.7億元，完成規上工業總產值171.2億元，增加值42.91億元。
在特色農業攻堅戰中，洛南縣鞏固提升傳統產業，大力發展特色產業，打造“一紅一黑一白”特產品牌，擴大紅仁核桃產業園，做大黑花生規模，開發洛南豆腐產品，做實叫響“洛南山地農產”品牌。今年以來，全縣發展烤煙10萬畝、規范化核桃建園48.7萬畝，完成農業總產值23.5億元。
在全域旅游攻堅戰中，洛南縣堅持“三化道路”，著力抓好精品景區建設，全力打造精品旅游線路，推進高a級景區創建，努力把綠水青山變成群眾致富的金山銀山。成功舉辦了“禹平川·秦嶺原鄉”馬拉松賽、商洛首屆國際涂鴉大賽等系列活動，實現旅游收入17.9億元。
在新型城鎮化攻堅戰中，洛南縣搶抓“一體兩翼”、撤縣設區重大機遇，優化城區生活空間和生態布局，提升城市品位，著力推進西城新區、森林城市、棚戶區改造、玫瑰小鎮、音樂小鎮、中俄風情小鎮建設，城鎮功能日趨完善，承載力顯著增強。
用活三項機制 嚴格獎懲實現新跨越
運用三項機制，嚴格追責問責，不斷強化正向激勵和反向倒逼作用，最大限度地調動干部的積極性、主動性，是洛南縣實施“追趕超越”的一大亮點。
縣委書記璩澤濤經常講：“嚴格的獎懲，是推動‘追趕超越’的有力抓手。必須將三項機制與追趕超越各項工作有機結合，充分體現能者上、錯者容、庸者下的用人導向，讓敢作為者受激勵、不作為者受懲戒。”今年以來，縣委聚焦“追趕超越”，把定
準定實目標、考準考實業績、用準用實制度、強化督查考核作為落實三項機制的核心內容，建立月評季考、現場觀摩、“三問”、巡查等制度，以考核結果運用三項機制、保障“追趕超越”。8月4日，縣委依據二季度“追趕超越”“五大攻堅戰”考核結果，綜合運用三項機制，對兩名縣直部門一把手予以免職和停職召回處理。今年以來，全縣運用三項機制，先后讓39名“庸官”“懶官”受到了懲戒，59名考核位居前列的優秀干部得到提拔重用。
黨建領航千帆競。洛南縣在“追趕超越”中，大力實施“雙建雙帶雙提升”黨建工程，大膽探索“黨支部+‘三變’改革+集體經濟+貧困戶”扶貧模式，打響擦亮“紅星閃閃·大美洛南”黨建品牌。大力推行“一線工作法”，開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治，把責任追究作為一種常態，綜合運用評優評先、考核獎勵等多種形式，讓能干事、會干事、干成事的干部政治上有地位、精神上有榮譽、物質上有實惠。
來而不可失者，時也；蹈而不可失者，機也。黨的十九大已吹響了新時代新征程的號角，站在新的歷史起點上，洛南縣委、縣政府將牢牢把握“追趕超越”科學定位，聚力打好“五大攻堅戰”，全力推進縣域經濟社會提質增效、轉型發展，奮力譜寫洛南“追趕超越”的新篇章。
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