激勵制度助外獨頭村脫貧加速
清理積存垃圾
連心橋
養牛場
整治村容村貌
光伏產業
馮府明家舊房子
去年建起的新居
三年奮斗看變化
盂縣上社鎮外獨頭村地處偏遠，產業結構單一，全村有36戶106人是建檔立卡貧困戶。2015年起，在市委辦公廳的幫扶下，外獨頭村建起養牛場和光伏產業，為貧困戶分紅，全村在2017年脫了貧。如今，外獨頭村又推出了激勵制度，重新制定分紅機制，進一步激發貧困戶的干勁，邁上致富路。
夏末的傍晚，氣溫逐漸降低。趁著涼快，外獨頭村村民張美秀走出屋子，打水、掃地、擦玻璃……不大的農家小院被收拾得干干凈凈。不一會兒，張美秀的丈夫馮忠只下工回家，幫忙做起家務。夫妻兩人一邊忙活，一邊算著今年的收入。馮忠只說：“除了種地和打工的收入，聽說今年村里還有分紅和獎勵，咱們可得好好干。”
馮忠只口中的“獎勵”，是外獨頭村今年新制定的分紅政策。2015年起，市委辦公廳與外獨頭村結成幫扶“對子”，開始為村里脫貧想辦法。經過3年的努力，大家找到了脫貧良方：通過創新利益聯結機制，激發貧困戶的內生動力，為外獨頭村脫貧加速。
盧曉剛是市委辦公廳派駐外獨頭村的第一書記，對于村里的情況，他十分了解。“外獨頭村沒有產業和集體收入，基礎設施薄弱，部分土地貧瘠，村民收入水平低。我們幫助村里復墊土地、改善基礎設施，建起養牛場，上馬光伏產業，實現了貧困戶增收，2017年整村脫貧。”盧曉剛說。
復墊土地是市委辦公廳幫扶外獨頭村以來做的第一項工作。村里對這些貧瘠的土地“動手術”，把土層加厚，又新造了30多畝耕地。復墊土地的工作惠及所有村民，新造的土地也平均分給了大家。改造過的耕地上，農戶們種植了谷子、玉米等作物，根據第一年的收獲測算，復墊過的土地上種植的莊稼，收成很不錯：以玉米為例，復墊過的土地每畝能增產250公斤，增收400元。
隨后，外獨頭村在市委辦公廳的幫扶下，陸續整治村容村貌，清理積存多年的垃圾，還粉刷了沿街墻面，設置了4個垃圾點。整治過的街道與從前相比有了很大改觀。外獨頭村利用一事一議財政獎補資金建起了“連心橋”，方便人車出行；村里打出了一口150米深的水井，解決了村民吃水問題，為發展養殖業提供了條件。
2016年，利用爭取到的資金，外獨頭村建起牛舍、購回50頭肉牛。肉牛由村里統一管理，待繁殖后出售，為村里分紅。此外，外獨頭村還新建了100千瓦分布式光伏發電項目。如今，牛場管理已經步入正軌，預計年底養殖規模可達75頭。盧曉剛說，村里新建的光伏產業也并網發電，“預計到年底，全村產業收入可到13.5萬元”。
為了轉變村民思想，激發內生動力，外獨頭村重新制定了分紅機制，建立了激勵制度，今年的收益分配模式定為“3+3+2+2”模式，即：貧困戶分紅占30%、貧困戶獎補占30%、非貧困戶獎助占20%、村集體分紅占20%。
“村里計劃今后把每年產業收入的30%用于獎補貧困戶，例如，貧困戶自主創業每人獎補800元；外出打工的村民每人獎補500元；高等職業技術院校以上在校的貧困戶學生，除享受國家相關政策補助外，每人每年獎補1000元；積極主動調整農業種植結構的貧困戶每畝調產的土地獎補100元；積極主動調整農業種植結構的貧困戶給予獎補，每畝獎補100元等等。”盧曉剛解釋道，這樣的激勵制度能夠激活貧困戶的自覺能動性，雖然全村已經脫貧，但可以為增收路上增添新動力。
工作步入正軌，盧曉剛開始盤算下一步發展計劃。他說：“按照發展規劃，下一步村里將利用養殖肉牛的成功經驗，逐步創建外獨頭肉牛產業園區，輻射帶動周邊肉牛產業發展，實現‘抱團’脫貧致富。”
貧困戶危房翻修記
“房子修好了，日子也更好了”
8月13日臨近中午，外獨頭村上空炊煙裊裊。村西的一處院子是馮府明家，他的妻子正麻利地切菜、開火、燒水，準備午飯。
馮府明家的廚房里，灶臺、墻壁干凈整潔，廚具也收拾得利索，偶爾有菜葉落在地上、油星濺出鍋外，也會及時收拾。“去年俺家翻修了房子，和從前比起來條件好了很多，墻壁和地板可不能弄臟了。咱雖然經濟條件差點，但一樣要收拾整潔。房子修好了，以后日子更好了。”馮府明說。
年過六十的馮府明是土生土長的外獨頭村人。馮府明小時候就在這個老院子住著，結婚、生子后，一家人也住在這間院子里。前兩年，一家四口人都要他養活，在外打工的收入僅夠一家人吃飯。兒女結婚前，他也想著把老房子翻新一下，但算算一年到頭的收入，一家人又打起了退堂鼓。
2014年，馮府明家被列為建檔立卡貧困戶。去年，在村里的幫助下，他享受到了盂縣危房改造的政策，國家補貼1.4萬元，再由他自籌一部分資金，把老房子徹底翻新。
新房子是磚瓦房，四間正房，還有一間配房，都用紅瓦蓋了屋頂，避免長雜草、漏雨，天熱時，還能隔絕熱量，住著更舒服。房子外墻粉刷一新，白色的墻壁很干凈，鋁合金的玻璃門窗透光性很好，太陽出來，照得整間屋子亮堂堂的。屋里的地板鋪了磚，墻上也抹了灰，雖然使用大部分還是以前的舊家具，但收拾得干凈整潔，和以前的舊屋子完全不同。
“蓋這間房子，花了不少錢呢。”馮府明說，除了國家補貼的1.4萬元，他自己還跟親戚借了一部分，“房子是一輩子的事，得建個像樣的屋子”。
老房子拆除前，馮府明曾經站在院里，與老房子合過影。“從小住到大，畢竟是有感情了。”馮府明說，他家的老房子雖然也是磚瓦房，但年久失修，而且當時經濟緊張，有些是用黃土和泥抹的墻。
在上世紀五六十年代，木質門窗曾是家家戶戶的“標配”，將報紙或毛頭紙糊在窗戶上，馮府明家也是這樣。馮府明說：“報紙不擋風，還常有破洞，冬天屋里靠近窗戶的地方很冷，把爐子燒到最旺也不管用。夏天蚊子從縫隙飛進來，睡不了一個囫圇覺。”
新房子改造完工，馮府明又和房子合了個影兒，身穿同樣的衣服，站在同樣的位置，身后的房子，卻截然不同。“有時候我覺得自己就像做了一場夢。以前又破又黑的屋子，現在亮堂堂的。多虧了國家的好政策，讓我生活一天天好起來。”馮府明說，如今，他在外打工，妻子照顧家里，孩子們已長大成人，日子一天比一天好。（侯節 冀貞）
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