下水河治村仨訣竅：村民的手印、嘴巴和村集體的腰包
萊城區(qū)口鎮(zhèn)下水河村是遠近聞名的先進村，是省里首批移風易俗先進村，還是“省級城鎮(zhèn)建設明星村”“省級文明村”“省級法治建設示范村”等。20年來，榮獲市級以上各類榮譽大大小小40多項。
一個村獲得一項榮譽比較簡單，如果連年獲得表彰，就沒那么簡單了。2月9日,村黨支部書記、村委會主任鄭傳堯道出了治村訣竅。
1998年，鄭傳堯被選為第一屆村民自選的村主任，10年后兼任村書記，直至今日。他告訴記者，這么多年他之所以能夠堅持下來，并取得群眾認可，首先是把村規(guī)民約挺在最前面。
2013年，下水河村舊村改造完成一半,村民搬進了樓房。這時他發(fā)現(xiàn)，村民雖然住上了樓房，但是觀念依然停留在過去。尤其是遇到白公事，大操大辦，一場白公事下來最少也要花兩萬元，不但浪費非常嚴重，還嚴重影響了其他村民的正常生活。
為此，下水河村在村北修建了一個設施齊全的告別大廳，供村民免費試用。鼓勵村民厚養(yǎng)薄葬，為村民省錢。
第一戶成功在告別大廳舉行白公事，只花了2000多元。原本以為喪事簡辦可以就此推廣下去，沒想到在推行到第二家時，他發(fā)現(xiàn)當初的很多設想都是一廂情愿。
這戶人家人多勢眾，經濟條件比較好，鐵了心要大操大辦。鄭傳堯多次帶村“兩委”成員登門做工作，希望通過誠意感化他們，但是都沒有成功。結果這戶人家的白公事，花費了近3萬元，整個村被鬧得烏煙瘴氣。
這件事讓鄭傳堯明白，光靠說服教育和村民的品德自覺還不行，必須有村規(guī)民約的約束。所以他帶領村民起草了《下水河村喪事簡辦章程》，挨家挨戶做工作，讓每個村民簽字按手印。
章程不但規(guī)定了喪事簡辦的具體程序和時間，而且還規(guī)定了如果不按照章程辦理的后果：村民治喪委員會將不參加該村民的喪事，該村民也不能參與村集體榮譽評選，而且不能享受村里的福利待遇。
章程經過村民簽字按手印后，喪事簡辦在全村推廣開來。從2013年到今年春節(jié)前，共舉辦了40多場白公事,全部按照喪事簡辦程序進行，為村民節(jié)約資金60多萬元。
之后,村里的喜事新辦也是按照喪事簡辦的步驟進行推廣，同樣收到不錯的效果。村民的手印就成了鄭傳堯治村的第一個訣竅。
“但是也有不少的事情無法靠法律規(guī)范去約束，這時就要靠聽取群眾的聲音。”鄭傳堯說。
下水河村有一個藝術團，經常在一起排練節(jié)目，并去附近演出，很受群眾歡迎，群眾參與積極性比較高。有一次，鄭傳堯在觀藝術團排練時，聽到下面觀眾議論：“那個誰家的媳婦不孝順老人還在這里蹦蹦跳跳。”
鄭傳堯聽到后去調查，結果發(fā)現(xiàn)這個村民確實在家里不孝順老人，村“兩委”當即取消了這個村民加入藝術團的資格。
“村里有很多是家事，孝敬父母就是其中之一，除非非常出格的情況需要法律介入，更多是需要道德的約束，而這時候如何判斷就比較難，所以村民的聲音就很重要，因為他們生活在一起，情況了解比村干部要更清楚。”鄭傳堯說。
所以，村里規(guī)定，村“兩委”必須和村民多交流，聽取村民意見。這是他們治理農村的第二個訣竅。
雖然為了把村治理好想了很多辦法，但鄭傳堯說，關鍵一條是有經濟保障，發(fā)展好村集體經濟，這也是第三個訣竅。目前，下水河村通過發(fā)展集體企業(yè)、土地租賃等方式，每年可以有60萬元左右的村集體收入。“農村自治不是口號，需要實打實的經濟基礎。”下水河村制定了村民從生到死的福利，出生就有紅包，幼兒園有補貼，大學有補助，村民年齡到了60歲以上就有補貼，老人去世只要奉行喪事簡辦還有獎金。“如果村民違反村規(guī)民約，我們就可以取消他們的福利待遇，村民自治的義務、權利也就得到了彰顯。反過來，村民遵守村規(guī)民約，村里的事物推廣起來就會更順暢，村就更好治理了。”鄭傳堯說。
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