我市加快把高企數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)
海信寬帶的光模塊組裝工序。
黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。報(bào)告中10余次提到科技，50余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。市委十三屆五次全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在我市著力建設(shè)創(chuàng)新型城市的大背景下，高新技術(shù)企業(yè)培育已經(jīng)成為當(dāng)前江門創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作的重要內(nèi)容。 日前，全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示了2017年第二批擬認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單，全省7528家（不含深圳）企業(yè)上榜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次我市共有264家企業(yè)將被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。至此，今年我市擬通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定434家，累計(jì)有效高新技術(shù)企業(yè)存量擬達(dá)到741家。
近年來，市委、市政府高度重視高新技術(shù)企業(yè)培育工作，并給予強(qiáng)力推進(jìn)。市委書記林應(yīng)武指出要把創(chuàng)新作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本之策，緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)培育這個(gè)“牛鼻子”。市委、市政府更是分別召開市委常委會(huì)會(huì)議、全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，確保完成高企培育目標(biāo)。
當(dāng)前，我市高企培育的短板正逐步補(bǔ)齊，我市正不斷把高企數(shù)量增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。
a 高企數(shù)量一度成為短板
國家高新技術(shù)企業(yè)的稱號(hào)不僅能體現(xiàn)一家企業(yè)的科技實(shí)力，而且也關(guān)乎一個(gè)城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。當(dāng)前，省委、省政府把培育高新技術(shù)企業(yè)擺到了非常突出的位置，要求將其作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”來抓。然而，對(duì)于我市來說，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量卻一度成為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要短板。
據(jù)了解，2015年我省有國家高新技術(shù)企業(yè)11105家（含深圳），而江門只有196家，僅占全省的1.76%，大多分布在蓬江、高新（江海）和新會(huì)三區(qū)，其中高新區(qū)（江海區(qū)）最多，共50家，擁有高企數(shù)量最少的是恩平市，僅有9家；全省高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)27%，而江門僅為7.4%；在珠三角9市中，江門高企數(shù)量排名第八，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于佛山、珠海、中山等周邊各市。
記者從科技部門獲悉，我市自2008年開始培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，高企數(shù)量從2009年到2015年分別為：60家、80家、104家、137家、173家、171家、196家。其中2010年至2013年增長(zhǎng)較快，而2013年至2014年高企數(shù)量出現(xiàn)了停滯甚至倒退的現(xiàn)象，直到2015年，高企數(shù)量才又開始呈正常增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2015年，我市高企數(shù)量一直處于珠三角第8位，僅高于肇慶。但根據(jù)珠三角其他城市的高企數(shù)量增長(zhǎng)幅度來看，江門高企數(shù)量雖然也在增長(zhǎng)，但并不大。以珠海為例，2008年珠海擁有高企95家，比江門多68家，而到了2015年，珠海高企數(shù)量達(dá)到397家，比江門多出201家。
b 把高企培育作為“牛鼻子”來抓
不僅是本月初召開的市委十三屆五次全會(huì)，回顧江門近兩年來的全市性重要會(huì)議都可以發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)幾乎是“逢大會(huì)必提”。
今年3月全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，林應(yīng)武指出，高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要載體，江門要力爭(zhēng)用三年時(shí)間提前完成“五個(gè)倍增”（“十三五”期間，全市r&d占gdp比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量、科技孵化器及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例實(shí)現(xiàn)倍增），其中高新技術(shù)企業(yè)是重中之重。7月，市委十三屆四次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)這一工作。
向更早前回溯可以發(fā)現(xiàn)，去年江門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的態(tài)度已經(jīng)非常明顯，與當(dāng)前一脈相承。去年12月，中國共產(chǎn)黨江門市第十三次代表大會(huì)召開，大會(huì)明確提出要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)積極參與國家、省等重大科技計(jì)劃，大力培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，企業(yè)要通過申報(bào)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，要滿足一系列條件。其中，企業(yè)需獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；企業(yè)近三年的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例需達(dá)到一定比例（3%—5%）；近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
企業(yè)能滿足這些條件，就意味著有一定的創(chuàng)新實(shí)力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的江門，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)是不可繞開的關(guān)鍵一步。培育高企的最終目的不僅僅在高企數(shù)量，更是指向企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入、對(duì)人才的吸引、對(duì)產(chǎn)品技術(shù)的提升。
對(duì)此，林應(yīng)武在全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)已經(jīng)有了清晰的指示：“要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，把創(chuàng)新與實(shí)施‘珠西戰(zhàn)略’、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，把工業(yè)立市和創(chuàng)新興市緊密結(jié)合起來，緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)培育這個(gè)‘牛鼻子’，使創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展提速上，不斷增強(qiáng)江門制造的創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”
c 高企培育全面發(fā)力
大會(huì)頻頻強(qiáng)調(diào)，政策紅利加碼，整個(gè)江門市科技系統(tǒng)都在加速運(yùn)轉(zhuǎn)。在各市（區(qū)）科技部門的網(wǎng)站、微信、微博上，關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的各種信息、對(duì)接活動(dòng)通知頻繁更新。“我們每天都在提速。”一位科技部門的工作人員說。
對(duì)于高企的培育，市委、市政府早已經(jīng)有了清晰的思路，首先要穩(wěn)住“基本盤”，全力爭(zhēng)取現(xiàn)有高企不流失，對(duì)到期需要重新認(rèn)定而沒有申報(bào)的企業(yè)進(jìn)行走訪；其次要培育“預(yù)備役”，建立高企后備庫，引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的科技型企業(yè)、科技型小微企業(yè)向高企方向發(fā)展。各地、各部門要把扶持企業(yè)發(fā)展的政策、資金、資源統(tǒng)籌起來，形成疊加效應(yīng)，優(yōu)先支持高企發(fā)展，加快培育壯大高企規(guī)模；最后是引進(jìn)“生力軍”，加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)，并加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，完成登記注冊(cè)和申報(bào)認(rèn)定即兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
“全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育是我們工作的重中之重，我們會(huì)按照市委、市政府的要求，逐步健全我市高企培育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全市高企數(shù)量、質(zhì)量同步提升。”市科技局負(fù)責(zé)人表示。
為了提升高企數(shù)量，從2015年開始，我市市級(jí)高企認(rèn)定主動(dòng)與省級(jí)高企認(rèn)定進(jìn)行銜接，市級(jí)高企認(rèn)定后就可以享受與省級(jí)高企相同的待遇。同時(shí)，我市修訂并出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金試行細(xì)則》，對(duì)2016年1月1日后初次通過高企認(rèn)定的企業(yè)，給予補(bǔ)助由10萬元提升至30萬元。對(duì)2016年1月1日后重新通過高企認(rèn)定的企業(yè)（2008年以來曾經(jīng)通過高企認(rèn)定的），一次性給予10萬元補(bǔ)助。
在扶持本地通過高企認(rèn)定的企業(yè)的基礎(chǔ)上，我市還不斷吸引外地高企整體遷移到我市，按照企業(yè)遷入當(dāng)年起連續(xù)三年的平均財(cái)政貢獻(xiàn)量，給予10萬元到100萬元的補(bǔ)助。此外，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與培育高企工作。對(duì)符合一定條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在2016年1月1日后，每服務(wù)1家企業(yè)初次通過高企認(rèn)定，給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
“事實(shí)上，江門的許多企業(yè)都符合高企的申報(bào)條件，但由于之前宣傳不足，申報(bào)過程復(fù)雜等原因?qū)е旅磕旮咂笊陥?bào)數(shù)量都不多。而從2015年開始，我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，各項(xiàng)創(chuàng)新政策的疊加效應(yīng)也不斷升溫，在這樣的形勢(shì)下，企業(yè)有了動(dòng)力，也感受到了壓力，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性也有了明顯提升。”市科技局高新科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在全面加速培育下，2016年全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)模達(dá)到357家，增幅82.14%；全市高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)數(shù)量規(guī)模達(dá)到256家，增幅為120.69%。截至目前，根據(jù)最新公示情況，我市2017年擬通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定434家，累計(jì)有效高新技術(shù)企業(yè)存量擬達(dá)到741家。
d 創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展
在這場(chǎng)創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)中，受益最為突出的無疑是企業(yè)。
今年以來，我市修訂《關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金試行細(xì)則》，大幅提高認(rèn)定高企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并梳理出《江門市有效專利權(quán)人分類統(tǒng)計(jì)》，將尚未納入高企培育對(duì)象的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，同時(shí)通過“備案—獎(jiǎng)勵(lì)—公示”的方式壯大一批優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)有序參與培育高企工作。
“相關(guān)部門通過各種途徑大力宣傳推動(dòng)高企培育以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在新聞媒體上、到企業(yè)實(shí)地解讀政策，經(jīng)常召開政策宣導(dǎo)會(huì)以及申報(bào)指導(dǎo)會(huì)等，使企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目政策等方面的了解更加深刻，對(duì)于申報(bào)流程以及資料準(zhǔn)備有了更好的掌握，能夠享受到相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)。”今年剛通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的江門市中刀精密科技有限公司也坦言，政府的貼心服務(wù)讓企業(yè)在享受政府政策方面，得到了很大的幫助。
“每一家擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)都應(yīng)該充分意識(shí)到這個(gè)稱號(hào)的含金量，高企是享受稅收減免政策的，這幾年政府也對(duì)許多技改項(xiàng)目給予了支持，這對(duì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的過程中幫助很大。現(xiàn)在江門高企數(shù)量正在逐漸增多，接下來，政府可以對(duì)每一家高企進(jìn)行跟蹤了解，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，盡力解決企業(yè)需求。”金羚集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)潘皓炫建議。
企業(yè)家的建議也正是政府所想。今年以來，市科技局采取“全市層面重點(diǎn)分行業(yè)、市（區(qū)）層面重點(diǎn)進(jìn)園區(qū)”的新模式，組建專家講師團(tuán)，累計(jì)開展宣講17場(chǎng)，創(chuàng)新性地舉辦了農(nóng)企、電商企業(yè)、軟件企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)4場(chǎng)專場(chǎng)培訓(xùn)，參加企業(yè)超600家。今年擬通過企業(yè)當(dāng)中，屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、電商、軟件行業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)累計(jì)比例達(dá)37%，成為我市高企的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
此外，全市科技系統(tǒng)還不斷提高工作隊(duì)伍的服務(wù)水平和質(zhì)量，邀請(qǐng)高企評(píng)審專家面向各市（區(qū)）科技部門及有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)分享評(píng)審要點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，以提高高新技術(shù)企業(yè)工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力水平，指導(dǎo)各市（區(qū)）科技部門做好對(duì)申報(bào)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作，一對(duì)一對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行把關(guān)，提高通過率。
案例
企業(yè)申報(bào)高企后發(fā)展進(jìn)入“快車道”
海信集團(tuán)旗下子公司之一的廣東海信寬帶科技有限公司2012年在江門進(jìn)行注冊(cè)，2013年底開始投產(chǎn)，主要從事高性能光通信器件系列產(chǎn)品、家庭多媒體終端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)。目前已經(jīng)是國內(nèi)頂級(jí)光模塊、智能盒子光纖接入設(shè)備生產(chǎn)商，創(chuàng)造年銷售額達(dá)19.2087億元。日前，經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，海信寬帶順利通過高企認(rèn)定，成為我市高企隊(duì)伍的“新生力量”。
“通過高企認(rèn)定得益于政府這兩年來對(duì)我們企業(yè)的扶持和幫助。”廣東海信寬帶科技有限公司總經(jīng)理沈文輝坦言，作為海信集團(tuán)的子公司，海信寬帶的規(guī)模、科研能力、市場(chǎng)占有率等各方面的實(shí)力毋庸置疑，申報(bào)高企一直在公司發(fā)展規(guī)劃中，但由于工作安排，之前一直未提上日程。
據(jù)介紹，海信寬帶研發(fā)中心擁有全球頂尖的光模塊開發(fā)和測(cè)試系統(tǒng)，具備10g、40g、100g、600g等高端產(chǎn)品的研發(fā)能力，配置先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，研發(fā)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備，并聚集了一批國內(nèi)高級(jí)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才，公司總職工人數(shù)2017人，其中科技人員417人，占職工總數(shù)20.67%；年均研發(fā)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)，項(xiàng)目的核心技術(shù)已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中發(fā)明專利4項(xiàng)、實(shí)用新型專利9項(xiàng)，研發(fā)水平在國內(nèi)光通信行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。
“這兩年來，在政府的鼓勵(lì)下，公司結(jié)合集團(tuán)未來的發(fā)展方向，在滿足國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件下，積極響應(yīng)政策號(hào)召，去年開始申報(bào)高企培育及高企認(rèn)定等項(xiàng)目。”沈文輝說，在申報(bào)過程中，政府相關(guān)部門多次進(jìn)企把相關(guān)政策宣講落實(shí)到位，讓企業(yè)第一時(shí)間了解到當(dāng)前最新的政策及扶持方向，積極解決企業(yè)在申報(bào)科技項(xiàng)目過程中所遇到的政策問題，為企業(yè)申報(bào)提供了幫助。
據(jù)沈文輝介紹，今年申報(bào)并通過高企培育、高企認(rèn)定后，這對(duì)于該公司在研發(fā)管理方向、研發(fā)技術(shù)提高、研發(fā)產(chǎn)出等方面有著積極的推進(jìn)作用，可以配合該公司的相關(guān)管理制度及獎(jiǎng)懲條例，進(jìn)一步提高公司研發(fā)中心的研發(fā)熱度，產(chǎn)生了積極的化學(xué)效應(yīng)，讓公司發(fā)展進(jìn)一步進(jìn)入“快車道”。
“今后，公司堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的政策路線，積極參與到國家、省、市各地區(qū)的相關(guān)科技活動(dòng)中去，讓公司的創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)走向更高的層面。”沈文輝說。
文/圖 陳敏銳 江科宣
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