近年來,“居改非”成為本市居民投訴反映較為突出的熱點問題,而“居改非”往往又與“野蠻裝修”破壞房屋承重結構、違法搭建、違法違規經營等問題同時存在,是影響市容環境、破壞市場秩序、危害公共安全、影響居民生活的突出頑癥問題,市民群眾反映強烈。結合“五違四必”生態環境綜合治理,住宅小區綜合治理等工作,徐匯城管依法開展重點整治,全面遏制新增蔓延現象,總體實現可控有序。
精準定位、分類施策
在工作開展前,徐匯城管全面排摸住宅小區內“居改非”場所底數。對于存量“居改非”,要區分2004年前、后,根據是否經過審批予以認定是否屬于違法。將小區內違法“居改非”場所及其經營行為登記造冊,統計上報區整治辦,建立整治工作數據庫。
對于存在安全隱患和群眾反映強烈的住宅小區內的“居改非”場所,依法取締,恢復原狀。及時處置新增“居改非”場所。依托“12345”市民服務熱線、“12319”城建服務熱線、“962121”物業服務熱線等平臺,對于市民群眾舉報和巡查發現的新增“居改非”場所,在調查核實的基礎上,對于新增的、有嚴重安全隱患和群眾反映強烈的“居改非”,依法堅決予以及時處置。堅持“公字帶頭”,將公有住房內存在的“居改非”,納入優先整治范圍。
綜合執法,聯合整治
“居改非”及其違法違規經營活動,涉及部門多、范圍廣、情況復雜、查處取締難度大,需要綜合執法,聯合整治,既要依法對違法違規行為的當事人進行查處,也要依法對提供違法違規經營場所的當事人追究責任。徐匯城管主動牽頭,市場監管、公安消防部門密切配合,綜合利用法律資源,實施聯合整治。依據《上海市住宅物業管理規定》對“居改非”等擅自改變物業使用性質的行為、徐匯城管對違法搭建、亂敲承重墻等違法裝修行為實施處罰,責令限期改正,恢復原狀。
營造氛圍,長效管理
徐匯城管不斷加強網格化管理的巡查、發現、監督機制,按照“應發現、盡發現”的要求,加大對“擅自改變房屋使用性質”等小區管理類事件和“違法違規經營”等市場監管類的發現和處置監督力度,按照“應處置、盡處置”的原則,加大執法處置力度,消除存量,杜絕新增,確保長效常態管理。
與此同時,徐匯城管充分借助各類宣傳媒體,宣傳法規政策,弘揚典型做法,曝光違法行為。發揮輿論引導力量,大力宣傳“居改非”治理工作的重要意義和推進情況,接受社會監督,營造良好氛圍。
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