黑河市人民政府辦公室關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作進展情況的通報
各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直有關單位：
2017年11月，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證完成實測工作，實測耕地面積1187.9萬畝，其中，二輪家庭承包地面積為945.83萬畝。截至2018年2月末，已確認家庭承包地面積628.11萬畝，確權率66.4%；頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書9611本，發(fā)證率為4.7%。各地均已完成了數(shù)據(jù)合庫招標工作，現(xiàn)正在進行數(shù)據(jù)庫匯交合庫。
按照全省上半年完成土地確權頒證工作的總體部署，目前仍存在很多不容忽視的問題。一是工作進度不快。與黑龍江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室《關于2018年全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證重點工作安排的通知》（黑農(nóng)確辦〔2018〕2號）確定的時間節(jié)點和市委、市政府工作要求相比，各地工作推進情況不平衡，北安市、孫吳縣、遜克縣、五大連池市進展較快，愛輝區(qū)、嫩江縣、五大連池風景區(qū)進展相對緩慢。其中，北安市：二輪家庭承包地面積144.2萬畝，確認家庭承包地面積144.2萬畝，確權率100%；已發(fā)放證書數(shù)量7400本，發(fā)證率16.3%，相關數(shù)據(jù)已移交建庫公司匯交合庫。孫吳縣：二輪家庭承包地面積66.02萬畝，確認家庭承包地面積60.41萬畝，確權率91.5%；已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書530本，發(fā)證率5.2%，已完成83個行政村的數(shù)據(jù)庫建庫合庫及自檢工作。遜克縣：二輪家庭承包地面積125.94萬畝，確認家庭承包地面積101.74萬畝，確權率80.8%；已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書116本，發(fā)證率1.0%，已完成49個村的數(shù)據(jù)庫建庫合庫及自檢工作。五大連池市：二輪家庭承包地面積175.73萬畝，確認家庭承包地面積104.86萬畝，確權率59.7%；已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書688本，發(fā)證率1.4%，已完成79個行政村的數(shù)據(jù)庫建庫合庫及自檢工作。愛輝區(qū)：二輪家庭承包地面積104.15萬畝，確認家庭承包地面積57.69萬畝，確權率55.4%，已頒發(fā)土地經(jīng)營權證書97本，發(fā)證率0.7%，已完成30個村的數(shù)據(jù)庫建庫合庫及自檢工作。嫩江縣：二輪家庭承包地面積325.39萬畝，確認家庭承包地面積156.11萬畝，確權率48.0%；已發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書780本，發(fā)證率1.1%，縣級數(shù)據(jù)庫正在建設中。五大連池風景區(qū)：二輪家庭承包地面積4.4萬畝，確認家庭承包地面積3.1萬畝，確權率70.4%；證書還未發(fā)放，已完成數(shù)據(jù)庫平臺建設及縣級合庫。二是重視程度不夠。個別縣（市、區(qū)）沒有將此項工作放在更為突出的位置進行推進，對本地土地確權工作中存在的矛盾糾紛沒有采取強有力措施加以研究解決，還存在“等、靠、看”思想。三是工作力量不足。各地在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證辦公室力量配備上嚴重不足，專業(yè)技術力量少，未達到全省統(tǒng)一要求。同時，正值備春耕生產(chǎn)、脫貧攻堅等農(nóng)村重點工作推進的關鍵時期，在一定程度上影響了土地確權工作力量調配。四是土地權屬存在爭議。由于歷史原因造成的界限不清、權屬不明等問題，導致縣與縣之間、集體土地與林業(yè)、草原等部門在權屬上存在爭議，給確權工作帶來很大難度。
按照黑龍江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作領導小組辦公室相關要求，各地務于3月末前，完成縣級矢量數(shù)據(jù)庫建設并提交市級，由市里組織各地開展接邊工作。4月20日前，全面完成縣級各作業(yè)標段數(shù)據(jù)合庫，并完成縣級數(shù)據(jù)庫建設和縣級自查。5月20日前，全面完成市級合庫匯交以及對各地的檢查驗收工作，并適時向省級報告確權工作完成情況。6月20日前，各地要全面完成證書發(fā)放工作，并向省提交完整合格的數(shù)據(jù)庫。6月末前申請省級驗收。各地要嚴格按照時間節(jié)點要求，集中一切力量，采取超常規(guī)手段抓緊推進，確保按期完成工作任務。不能按時完成工作任務的，將嚴肅追究相關責任。
請各地于每月10日、25日將本地農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作進展情況報市土地確權辦，聯(lián)系人：呂巍，電話：8272916，郵箱：hhnjz4394@163.com。
黑河市人民政府辦公室
2018年3月22日
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