系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗 提供更多可復制推廣的四川經(jīng)驗
省委、省政府把系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗（以下簡稱“全創(chuàng)”）列為“一號工程”，高度重視，強力推進，在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)相繼取得了階段性成效，形成首批21條經(jīng)驗成果，其中8條被國務院在全國推廣。在省政協(xié)十二屆一次會議上，駐德陽轄區(qū)省政協(xié)委員汪國華、張清良、徐春龍、毛德坤、朱紅、羅春華等再次把目光聚焦到“全創(chuàng)”上，聯(lián)名提交了提案《關于系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的建議》。
幾位委員認為，2018年既是“全創(chuàng)”“三年試驗”的收官之年，也是“五年突破”的關鍵之年，我們要向全國提供更多可復制可推廣的四川經(jīng)驗，需要著力克服幾個困難：一是區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制有待進一步完善，政策共用、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新機制仍需健全。二是軍民融合有待進一步推進。軍轉民缺乏內(nèi)生動力，技術成果難以有效轉化；民參軍渠道不暢，企業(yè)資質(zhì)認證困難。三是知識產(chǎn)權多頭管理，難以發(fā)揮集約效應，不利于智慧成果轉移轉化、投資入股、質(zhì)押融資和綜合監(jiān)管。四是高端應用型人才缺乏，培養(yǎng)機制不健全，特別是高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求缺乏高效銜接。
為此，委員們建議，一是健全工作機制，構建協(xié)同改革創(chuàng)新格局。健全省級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構，形成省上牽頭、成德綿等重點地區(qū)參與的議事聯(lián)席會議機制和共商共議工作機制，注重以項目為載體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各類重大事項；健全共用共享機制，鼓勵各地共用創(chuàng)新政策、共享平臺資源，有效互動、高效協(xié)同，特別是在協(xié)同創(chuàng)新方面加強合作，形成整體合力，共同推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構建“全創(chuàng)”新格局。二是暢通互動渠道，加快推進軍民深度融合。爭取國家授權開展一般軍工產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)省級自行認證試點，推進武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格聯(lián)合審查；省軍民融合辦搭建平臺，定期組織軍方、政府、企業(yè)、銀行“四方對接會”，促進軍用技術轉民用；在優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)，建設軍用技術轉民用“加速器”，大力推動軍用技術轉民用，形成利益共享、技術共用、人才共通的軍民融合發(fā)展格局；建立具有軍品生產(chǎn)能力的企業(yè)庫，對接軍方、軍工企業(yè)的技術需求、生產(chǎn)需求，進一步創(chuàng)新軍品市場準入機制，便于軍方在有效范圍內(nèi)選擇企業(yè)進行資質(zhì)認定；在職業(yè)教育優(yōu)勢明顯的地區(qū)，爭取建設全國軍民融合職業(yè)教育示范城市，推動軍地兩用高技能人才培養(yǎng)，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能人才支撐。三是強化頂層設計，加快知識產(chǎn)權綜合管理體制改革。加快推進知識產(chǎn)權綜合管理體制改革試點，進一步明晰政府和市場的邊界，整合行政資源，科學劃分管理職責，建立高效有序的知識產(chǎn)權綜合管理體制，實行專利、商標、版權等知識產(chǎn)權的集中管理和統(tǒng)一執(zhí)法，構建權界清晰、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產(chǎn)權“三合一”體制機制，更好地支持市場主體創(chuàng)造、保護、運用知識產(chǎn)權，進一步增強市場主體參與“全創(chuàng)”積極性。四是推動產(chǎn)教融合，大力培養(yǎng)高端應用型人才。向國家爭取政策，支持我省有條件的公辦優(yōu)質(zhì)高職院校開展升格本科試點，擴大我省成功試點的高職院校與應用型本科院校共建專業(yè)的規(guī)模，提高高職專業(yè)學生升本比例，暢通高端應用型人才培養(yǎng)通道；開展校企合作地方立法試點，建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)劃精準對接；在發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)或制定重大經(jīng)濟政策時，同步規(guī)劃應用型人才培養(yǎng)，大力推進校企聯(lián)盟建設，加大政府投入力度，引導校企共建高水平實訓基地或產(chǎn)學研園區(qū)，建立高端人才校企共享機制，著力培養(yǎng)一批參與“全創(chuàng)”的高端應用型人才。（記者曾征）
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