匯聚生態力量 守護這片“湛”藍
藍天白云、碧海銀沙的赤坎金沙灣美景。 李忠 攝
依海而建，因海而興，海洋是湛江這座海灣城市最寶貴的資源。近年來，我市按照黨中央、國務院提出的“建設海洋強國”、21世紀海上絲綢之路建設的戰略和有關規劃，圍繞全國海洋經濟創新發展示范城市、北部灣中心城市和廣東對接東盟先行區的戰略定位，堅持生態“養?！?，用心“護?！保Ｑ笊鷳B文明建設扎實推進。
用心“護?！保汉Ｑ笞匀槐Ｗo區的數量和面積均居全省首位
近年來，我市海洋生態保護力度進一步加大，通過建設人工魚礁、增殖放流、生態修復等海洋環境修復整治途徑，凝聚合力呵護一片碧海，有效保護和改善了湛江市周邊海域的海洋生態環境。目前，市海洋生態環境狀況基本穩定，近岸海域水質較好，同時海洋生態環境保護等工作也在穩步推進。
據統計，目前全市已建成人工魚礁9座，投入資金6293萬元，建成人工魚礁礁區面積8510.7公頃，制作和投放礁體9187個，購置礁區執法管理艇7艘。近年來共投入2150萬元，實施魚蝦貝苗和瀕危物種放流行動，共放流優質魚蝦苗20863.85萬尾、貝苗480萬粒、海龜226只、梭子蟹苗155萬只、中國鱟72.5萬只。湛江市建成各類海洋漁業自然保護區22個，其中國家級自然保護區2個，國家級海洋公園2個，國家級水產種質資源保護區1個，海洋自然保護區的數量和面積均居全省首位。
市海洋與漁業局在雷州半島附近海域布設監測站255個，每年的春、夏、秋各監測一次，監測指標包括水溫、鹽度、ph等指標?！笔泻Ｑ笈c漁業局相關負責人介紹，近年監測結果顯示，湛江市近岸海洋生態環境狀況基本穩定，湛江灣灣外海域水質狀況較好，各監測指標符合第一類或第二類海水水質標準；雷州灣、流沙灣、雷州半島西南近岸海域除活性磷酸鹽和無機氮外，各項監測指標均符合第一類或第二類海水水質標準；海洋功能區中海水養殖區環境質量綜合評價等級為優良，旅游休閑娛樂區環境狀況優良。
生態“養?！保汉Ｑ笊鷳B文明建設不斷加強
無度的索取只能造成不可逆的破壞，有序的開發才能帶來可持續發展。為此，我市不斷加強海洋生態文明建設，海洋資源對海洋經濟發展承載能力有所改善。
在海洋生態環境整治修復方面，近年來我市投入近3億元開展港灣養殖設施清理整治、金沙灣海濱浴場和漁港公園沙灘修復整治、湛江流沙灣生態修復項目建設、金沙灣南北島整治、海東新區奧體中心附近觀海長廊整治修復等以及正在開展的硇洲島海域海岸帶整治工程、六極北莉海島整治修復、湛江灣（北部）海岸帶海岸線綜合整治及修復、廣州灣大道等工程。今年，為加強海岸線功能管控和環境整治，建設美麗海灣，我市印發實施了《湛江市海岸帶清理整治工作方案》，全面清理整治非法占用海岸帶和破壞海洋生態環境行為。近日，海岸帶清理整治工作已在全市全面啟動。在海洋特別保護區建設方面，近年來我市建立了徐聞珊瑚礁國家級自然保護區、雷州白碟貝國家級自然保護區、特呈島和烏石國家海洋公園以及市、縣級保護區共計22個（其中17個列入國家海洋督察范圍），保護區面積達13.6萬公頃，位列全省第一。2011年5月國家海洋局正式批準成立特呈島國家級海洋公園，目前海洋公園建設總體規劃編制、宣教管理中心、海上多功能管護平臺、沙灘整治修復、標志和宣傳欄等主體工程建設已建成投入使用。
合理用海：現代海洋漁業建設步伐不斷加快
海洋漁業是我市經濟的重要組成部分，近年來，我市以綠色、生態、集約為理念，推動現代海洋漁業建設步伐不斷加快。海洋漁業向深海遠洋、向健康綠色轉變。加快漁船更新改造，向外海要資源是其中的重要一環。我市推動出臺《關于加快漁船更新改造促進漁業轉型升級的意見》，大力扶持漁船“兩改”（小改大、木改鋼）。目前，已累計新建200噸以上鋼質漁船161艘，引進多家遠洋漁業企業新建遠洋漁船18艘。與此同時，加快發展深藍漁業，向深海要效益。加快發展以深水網箱為代表的“深藍漁業”，建成特呈、流沙、烏石3個深水網箱養殖產業園，擁有深水網箱1200多個，我市成為全省最大的深水網箱養殖基地，逐漸形成養殖、飼料、網具、加工和銷售等一體化的深水網箱產業集群。另外，加快發展集約化漁業，向生態要成效。加快發展以國聯南三基地為代表的集約化、生態化養殖模式，在吳川、遂溪、雷州、徐聞等地開展試點，推廣集約化、生態化養殖，建設成多個“雙節雙高”現代海水養殖產業示范園區、多個對蝦高位池健康養殖產業園區。
規范管海：多措并舉管好這片海
2萬平方公里海域面積，1243.7公里長海岸線，140多個大小島嶼和49萬公頃淺海灘涂，101個港灣，豐富的海洋資源為湛江海洋經濟發展提供了可靠保障，而管好這片海就顯得尤為重要。近年來，我市通過岸線整治、海洋立法等多項措施，在規范管海方面進行了有效探索。
——為加強海岸線功能管控和環境整治，建設美麗海灣，我市印發實施了《湛江市海岸帶清理整治工作方案》，全面清理整治非法占用海岸帶和破壞海洋生態環境行為。這項工作于9月啟動，2018年底完成。今年10月，海岸帶清理整治工作首戰在雷州珍稀生物國家級自然保護區打響。目前，海岸帶清理整治工作已在全市全面啟動。
——為推進海洋資源和環境保護法制化，實施最嚴格海灣和海岸線管控，今年市海洋漁業局牽頭開展《湛江市湛江灣保護條例》和《湛江市海岸線保護條例》立法，目前，該局制定了《湛江灣立法工作方案（征求意見稿）》，并向相關單位征求意見。
——今年，我市在全省率先開展“灣長制”試點工作，同時，市海洋漁業局積極研究海島管理新機制，探索開展“島長制”試點。目前相關試點工作方案正在制定中。
——為完善湛江市海岸線調查，建立健全海岸線分類分段管控機制，按照生態、生產、生活“三生”空間管控要求，市海洋漁業局牽頭對湛江市1243.7公里海岸線分成79段進行分段分類管控，海島岸線參照大陸岸線進行管控。同時加快陸海統籌，推進城鎮規劃、國土規劃、海洋功能區劃、海岸帶規劃等“多規合一”，用“一張圖”管理海岸帶。
同時，為進一步加強海域使用管理，保護海域生態環境，合理開發利用海域資源，提高海域使用效益，2012年以來，我市組織海洋漁業、漁政、海監、公安、邊防等部門，開展了“碧海”“海盾”“護漁”“打非治違”等系列海洋執法專項整治行動，持續整治破壞海洋環境行為；清理整治雷州珍稀海洋生物國家級自然保護區和徐聞珊瑚礁國家級自然保護區非法捕撈和養殖設施。2012年以來，查處違法養殖和捕撈案件30多宗，清理非法養殖面積2000多畝；開展無居民海島專項執法行動，參照一島一檔的方式建立海島巡查檔案。全市共檢查海島1083個次，立案查處31宗；清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。持續兩年多清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”，共查扣涉?！叭裏o”船舶292艘，依法拆解24艘，清理取締“絕戶網”2200多張，涉案人員16人被移交司法機關追究刑事責任。
劉兵
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