四川：民辦學(xué)校應(yīng)在2020年9月1日前確定學(xué)校辦學(xué)屬性
省政府于日前印發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)我省民辦教育改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。
為保證社會(huì)公眾、民辦學(xué)校，及時(shí)、準(zhǔn)確了解我省在鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展方面的政策精神，24日上午10點(diǎn)，教育廳、人力資源社會(huì)保障廳共同舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行權(quán)威解讀。
政策
創(chuàng)新體制機(jī)制 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
《實(shí)施意見(jiàn)》全文共8部分37條，提出了四川民辦教育發(fā)展的總體要求，并圍繞加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新體制機(jī)制、健全扶持制度、加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高管理服務(wù)水平等方面進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)。其中，《實(shí)施意見(jiàn)》專門(mén)明確了現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇分類登記申請(qǐng)的時(shí)間和完成登記的時(shí)間，同時(shí)進(jìn)一步明確各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育。
關(guān)鍵詞 創(chuàng)新體制機(jī)制
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，明確了現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇分類登記申請(qǐng)的時(shí)間和完成登記的時(shí)間，規(guī)定“2016年11月7日至2017年9月1日批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，參照現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記”。強(qiáng)調(diào)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，不得登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校。
并建立差別化扶持政策體系，區(qū)分非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地等方面實(shí)行差別化扶持政策，積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。
關(guān)鍵詞 健全扶持制度
在用地政策方面，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“把學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排民辦學(xué)校用地。”非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的用地優(yōu)惠政策，人民政府應(yīng)當(dāng)以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。
在完善財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出根據(jù)國(guó)家要求，因地制宜調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民辦教育的財(cái)政扶持力度。
關(guān)鍵詞 教師隊(duì)伍建設(shè)
教師隊(duì)伍建設(shè)是民辦學(xué)校的重要內(nèi)容，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要提高教師思想政治素質(zhì)。民辦學(xué)校要注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。
在專業(yè)發(fā)展機(jī)制方面，各級(jí)人民政府和民辦學(xué)校要將民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，將教師隊(duì)伍建設(shè)作為民辦學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。各地應(yīng)將民辦學(xué)校引進(jìn)高層次人才納入有關(guān)規(guī)劃并落實(shí)相關(guān)待遇。民辦學(xué)校要在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)。加強(qiáng)教學(xué)研究活動(dòng)，重視青年教師培養(yǎng)，加大教師培訓(xùn)力度，落實(shí)5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力和水平。
關(guān)鍵詞 提高管理服務(wù)水平
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了我省建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決我省民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。提出推進(jìn)放管服改革，改進(jìn)政府管理方式；完善監(jiān)督管理機(jī)制，建立信息公開(kāi)制度和“黑名單”制度；發(fā)揮行業(yè)組織作用，依托各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展民辦學(xué)校咨詢服務(wù)、教師培訓(xùn)和管理等工作。
焦點(diǎn)
民辦學(xué)校過(guò)渡期采取分類過(guò)渡的辦法
《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于現(xiàn)有民辦學(xué)校分類選擇過(guò)渡期如何規(guī)定？針對(duì)頒布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》修法決定到法律正式實(shí)施期間設(shè)立的民辦學(xué)校，能否進(jìn)行分類選擇？
“針對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校過(guò)渡期問(wèn)題，我省主要采取分類過(guò)渡的辦法。”在發(fā)布會(huì)上，據(jù)省教育廳民辦教育處處長(zhǎng)賈貴洲介紹道，《實(shí)施意見(jiàn)》明確：現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)在2020年9月1日前，向主管部門(mén)提交關(guān)于學(xué)校辦學(xué)屬性選擇的書(shū)面材料，未按期提交材料的學(xué)校不得選擇為營(yíng)利性民辦學(xué)校。選擇為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在2021年9月1日前完成相關(guān)手續(xù)。選擇為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，其中實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在2023年9月1日前完成登記手續(xù)；其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2022年9月1日前完成登記手續(xù)。針對(duì)我省在2016年11月7日至2017年9月1日之間新審批設(shè)立的部分民辦學(xué)校，為維護(hù)舉辦者的合法權(quán)益，我們規(guī)定在2016年11月7日至2017年9月1日批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，參照現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行分類登記，給予一次選擇的權(quán)利。
鏈接
全省民辦教育類型全、規(guī)模大、占比高
記者從發(fā)布會(huì)上了解到，民辦教育在推動(dòng)我省深化教育綜合改革、增加教育資源供給、提供教育多樣化選擇等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我省教育事業(yè)的重要組成部分。我省民辦教育現(xiàn)如今呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)。
類型全。目前，全省有民辦普通高校41所，民辦普通高中126所，民辦中等職業(yè)學(xué)校188所，民辦普通初中176所，民辦普通小學(xué)205所，民辦幼兒園10602所，另有在教育行政部門(mén)登記的有證有照的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4525所。涵蓋了基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等教育以及教育培訓(xùn)各個(gè)領(lǐng)域。
規(guī)模大。目前，全省實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和幼兒園共11338所，排名全國(guó)第五位；在校學(xué)生282.55萬(wàn)人，排名全國(guó)第三位。民辦學(xué)校和幼兒園有教職工25.8萬(wàn)人。
占比高。除義務(wù)教育階段外，其他層次類型的民辦教育在校生占比都超過(guò)全國(guó)平均水平。民辦普通本專科在校生41.9萬(wàn)人（其中本科18.95萬(wàn)人，?？?2.95萬(wàn)人），占全省普通本?？茖W(xué)生的27.94%；民辦普通高中在校生13萬(wàn)人，占全省普通高中在校生的9.2%；民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生24.7萬(wàn)人，占全省中職在校生的28.73%；民辦普通初中在校生24.93萬(wàn)人，占全省普通初中在校生的10.01%；民辦普通小學(xué)在校生27.04萬(wàn)人，占全省普通小學(xué)在校生的4.9%；民辦幼兒園在園幼兒150.98萬(wàn)人，占全省在園幼兒數(shù)的57.51%。本報(bào)記者 趙子君
原標(biāo)題：民辦學(xué)校應(yīng)在2020年9月1日前確定學(xué)校辦學(xué)屬性
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