哈爾濱市民政局行政審批事項達全國最優(yōu)
市民政局對開展流程再造暨“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”高度重視，黨組書記、局長張偉林同志2017年9月8日、11月2日和11月10日，三次深入市政府行政服務(wù)中心民政局行政審批窗口，以陪同辦的方式親自體驗辦事流程，關(guān)注審批過程的每個環(huán)節(jié)，并就流程再造工作與中心領(lǐng)導(dǎo)和窗口工作人員進行了深入細致地研究探討。在體驗中，張偉林同志一切從辦事人員的角度出發(fā)，對服務(wù)指南用語專業(yè)性太強、個別事項的辦理流程還有減縮等問題，要求窗口工作人員立行立改。明確強調(diào)，此次審批服務(wù)流程再造，不能停留在表面，要敢于觸及深層次的問題。流程再造一定要有擔(dān)當(dāng)、有作為，能取消的一律取消、能簡化的堅決簡化，確保流程再造成果真正惠及企業(yè)和群眾。
一是高度重視，比對找差距。自9月15日以來，按照我市關(guān)于編制“全國最優(yōu)”審批流程的要求，我局審批窗口反應(yīng)迅速、馬上行動，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，和窗口工作人員加班加點，將流程比對優(yōu)化作為業(yè)務(wù)大練兵和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的落腳點，認真比對，主動整改。主要從要件數(shù)量、環(huán)節(jié)數(shù)量、承諾時限、網(wǎng)上辦理、與服務(wù)對象見面次數(shù)5項主要指標(biāo)現(xiàn)行許可流程通過網(wǎng)上查詢、電話溝通等形式與全國14個副省級城市和4個直轄市比對，找差距、促整改。把現(xiàn)有的9個行政審批事項，細化拆分17個子項目，全部進入市民大廈集中辦理。經(jīng)過流程再造后的綜合對比，我局成效達到了“全國最優(yōu)”。
二是關(guān)注細節(jié)，在優(yōu)化環(huán)節(jié)上下功夫。在減少審批要件方面：經(jīng)過自查發(fā)現(xiàn)民辦非企業(yè)單位登記成立時，有前置許可的其許可證內(nèi)容與業(yè)務(wù)主管單位同意的批復(fù)文件內(nèi)容大體相似，因此取消了辦事人登記時需提供業(yè)務(wù)主管單位的批復(fù)文件要件；辦理登記變更過程中取消了變更申請書與主管單位同意變更的批復(fù)文件；辦理登記注銷中取消了其他要件，9項審批事項共取消了14個要件。在優(yōu)化審批環(huán)節(jié)方面：取消了現(xiàn)場踏查環(huán)節(jié)，主管局長簽批權(quán)利直接授權(quán)給窗口的首席代表，由原來的三級審核變?yōu)橐粚徱缓恕７餐ㄟ^網(wǎng)上申請登記的企業(yè)最多跑一次，真正實現(xiàn)了網(wǎng)上不見面辦理和最多跑一次辦理。在壓縮審批時限方面：經(jīng)過多方調(diào)查研究，優(yōu)化流程再造前依照法律法規(guī)審批時限為60個自然日，窗口將社會團體單位（成立、變更、注銷）登記由20個工作日，審批時限壓縮到1個工作日，民辦非企業(yè)單位（成立、變更、注銷）登記時限承諾為即時辦理，共壓縮辦理時限173個工作日，真正實現(xiàn)了便民快捷。進一步修訂了《辦事服務(wù)指南》，制作了申報材料電子模版，方便辦事人員參照準(zhǔn)備相關(guān)材料；積極探索容缺服務(wù)受理，放寬受理門檻，對主要申報材料齊全有效而次要申報材料有所欠缺的，窗口可以先行受理，欠缺材料只要在審批時限內(nèi)補齊就可，如協(xié)會成立章程等就可以容缺受理，真正做到讓信息多跑路，群眾少跑腿。
三是兼收并蓄，在流程整改上下個功夫。張偉林同志在現(xiàn)場體驗流程過程中，不僅認真聽取來窗口辦事人的心聲，還廣泛聽取窗口工作人員、辦事企業(yè)和群眾的意見和建議，和大家一起逐項研究流程環(huán)節(jié)，就網(wǎng)上審批服務(wù)、減少環(huán)節(jié)、要件等優(yōu)化流程事項及發(fā)現(xiàn)的問題，做到立整立改。針對申辦民辦非企業(yè)單位有主管單位發(fā)放前置許可的，提出了可簡化業(yè)務(wù)主管單位出具的批準(zhǔn)文件，對辦理變更登記的不僅簡化批準(zhǔn)文件，還將取消了變更登記申請書大大提高了辦結(jié)率。還坐下來和窗口工作人員一起對照法規(guī)，創(chuàng)新思路，逐項推敲修改、細化完善《服務(wù)指南》。在體驗流程再造后，張偉林同志要求民政審批窗口要踏上簡政放權(quán)快車道，要結(jié)合“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的工作機制，加大簡政放權(quán)，把優(yōu)化服務(wù)落到實處，加強事后監(jiān)管，制定完善相關(guān)事后監(jiān)管配套制度和機制，輕審批重管理，切實做到放管結(jié)合。要積極配合市行政服務(wù)中心牽頭推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，一方面通過運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升審批服務(wù)整體效能；另一方面通過建立一體化的審批服務(wù)體系，實行“一表申請、一窗受理、提前預(yù)審、同步辦結(jié)”，真正打破部門壁壘，加大部門聯(lián)動，構(gòu)建全事項、全過程、全環(huán)節(jié)流程體系，推進審批再提速。
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