人大代表：盡快設立國家融資擔保基金
李克強總理作的政府工作報告指出，設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。
當聽到這里，全國人大代表、廣東中盈盛達融資擔保投資股份有限公司董事長吳列進欣喜不已，因為他今年的建議恰好與此相關。原來，他帶來的建議之一就是要完善融資擔保體系建設，推動盡快設立國家融資擔保基金。
多方聯動 破解中小企業融資難題
“中小企業融資是世界性的難題，國家推進了二十年，但是目前仍然沒有很好的效果。”吳列進分析，從中小企業的角度來看，他們的信用等級不高，沒有標準的抵押物，銀行貸款比較難；從銀行的角度來看，中小企業分散小額成本高，經營效益低、風險大。
融資擔保是解決中小企業融資難的重要手段之一。早在2015年8月印發的《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（以下簡稱“意見”）就提出“研究設立國家融資擔保基金，完善銀擔合作模式，建立健全融資擔保業務風險分散機制”。然而，截至現在，國家融資擔保基金仍未落地。
吳列進認為，為推動我國融資擔保體系的可持續發展，現階段亟須中央和地方政府共同聯手，盡快出臺完善融資擔保行業的增信、分險和風險補償機制。具體來說，盡快設立國家融資擔保基金，并要求有條件的省、市、縣（區）政府設立擔保基金，鼓勵優質且有意愿、有條件的全國性商業銀行、再擔保機構、擔保機構共同出資參與，由此構建國家和各級地方擔保基金聯動，并撬動社會資本共同參與的多層次風險共擔機制。
他還建議：“我認為國家融資擔保基金要重點解決四個問題，一是增信，為符合監管條件的優質擔保機構提供增信服務；二是分險，擔保基金、各擔保機構應該按照一定比例共擔風險； 三是風險補償；四是推動建立銀行業金融機構與擔保機構的風險分擔機制。”
成立全國性組織
完善社會信用擔保體系
“擔保是離不開信用的。”吳列進特別強調，信用是市場經濟的基石，同時信用在我國社會經濟發展中的價值日益凸顯，在政治、經濟、金融、文化、日常生活等領域的應用越來越廣泛。西方發達國家經驗也表明，政府在社會信用體系建設中的主導和推動作用是不可取代的，但社會組織的作用也是必不可少。
他舉例稱，目前廣東省的信用協會在配合政府推動社會信用體系建設中做了很多基礎工作，包括行業信用自律、企業信用巡講、信用高峰論壇，以及社會誠信宣傳等，并且主動與北京、上海、重慶、遼寧、內蒙古等地區的信用協會建立了聯席會議制度。“我認為廣東經驗能夠為國家成立全國信用協會提供經驗和支持。”
吳列進建議，加快成立全國性信用社會組織，承接政府職能轉移工作，協助相關部委指導各地信用協會開展工作，調動地方社會組織的積極性，配合各級政府落實國家社會信用體系建設有關規劃。“推動信用體系建設，讓有信用的企業能夠得到信用的實惠，得到更多的金融服務。”
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