社保綜合柜員制是我市建設“群眾滿意的人社公共服務體系”的重要抓手,是實現社保辦理“最多跑一次”的具體實踐,是落實“以人民為中心”發展思想的現實要求。我市在市、縣(區)社保窗口全面推行“社保綜合柜員制”服務,以市級引領,堅持高標準起步,分兩階段實施。第一階段著重建立,通過抓場地、抓系統、抓隊伍順利實現社保綜合柜員制上線運行;第二階段著重規范,對標上級對政務服務要求,從服務環境、工作紀律、工作作風三方面提高質量。目前,我市市本級、8個縣(區)均建成高質量社保綜合柜員制服務大廳,實現“一門引導、一窗受理、一站服務、一次辦結”,已服務群眾30余萬人次,平均辦事時間縮短為10分鐘左右。
一、抓住“三個關鍵”,實現社保綜合柜員制上線運行
實施社保綜合柜員制,依賴優越的服務平臺、先進的業務系統、專業的經辦隊伍。我市緊抓三個關鍵因素,市本級2017年6月啟動社保綜合柜員制建設,2017年12月實現上線運行,2018年3月組織各縣(區)社保局培訓,2018年4月底全面實現社保綜合柜員制上線運行。
(一)抓場地,夯根基。全市各社保局通過利用“4.20蘆山地震”災后重建項目、向當地政務服務中心協調場地、向當地政府請求場地等方式,得到區位適中、交通便利、布局合理、寬敞明亮、相對獨立的大廳用地。按照《四川省基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設標準(試行)》要求,設置業務辦理、信息發布、自助服務、便民服務四大功能區域,配備相關設備設施,滿足群眾辦事基本需求。
(二)抓系統,強大腦。突出高效、安全、規范,打破科(股)室職責,再造流程,升級改造已有的“五險統一征收和稽核”業務系統,設置綜合受理崗、綜合審核崗、內控稽核崗、領導審批崗,將56項社保業務納入綜合柜員制辦理,明確辦理條件、材料清單、辦理流程、辦理時限。無風險、低風險業務由前臺即時辦結,高風險業務由前臺推送到后臺限時辦結。拓寬線上受理渠道,開通網上大廳、自助服務機、手機app、微信、銀行渠道等多種方式受理業務。實現前臺后臺分離、線上線下融合、業務全程可視、風險全程可控、業務財務一體、業務檔案一體等功能。
(三)抓隊伍,練本領。通過虛心學習外地經驗、單位各內設機構人員輪崗大練兵、嚴格培訓考核,實現窗口人員從對綜合柜員制一無所知到行家里手。不定時組織實際操作評分排名。考題由參保單位實際遞交的多份材料組成,內容涉及參保登記、繳費申報、人員變動、退休辦理、轉移辦理等主要業務類型,考核成績依據辦理總耗時、正確率、中途是否求助、臨場處理故障能力等綜合評定。
二、對標“三項要求”,實現社保綜合柜員制大廳規范管理
社保服務乃至人社服務是政務服務的重要組成部分,全市9個社保大廳在全面實施綜合柜員制基礎上,主動融入政務服務大環境,對標政務服務中心管理要求,繼續添置設備、完善功能、健全制度、整頓作風,于2018年8月底分別建成高質量社保綜合柜員制大廳,實現規范管理。
(一)對標“服務環境”,實現社保大廳“四統一”。一是統一標識標牌。大廳門口貼有醒目的藍底白字“社保大廳”四個大字,服務窗口內側墻體建成“中國社會保險”標準背景墻和“群眾滿意是我們執著的追求”雅安人社特色背景墻。二是統一服務設施。按照功能分區,安裝叫號和信息發布系統、自助服務終端機、服務評價器等服務設備;配備宣傳欄、電子顯示屏。安裝充電樁,配備醫藥箱、輪椅等。三是統一著裝。工作人員在工作時間必須身著單位統一制發的工作服。四是統一臺席桌面。保持工作桌面干凈、物品擺放整齊,工作臺席上不得隨意張貼紙張,不得擺放個人物品。
(二)對標“工作紀律”,嚴格執行有關制度。制定完善社會保險工作人員紀律規定、社保大廳工作人員行為準則、社保服務大廳工作制度、限時辦結制度、責任追究制度、窗口工作人員文明行為規范等規章制度,并張貼于辦事大廳,倡導陽光服務,自覺接受監督。工作人員遭到辦事群眾投訴,按照規定處理。窗口對外辦公時間為早九晚五,中午12:00至13:00休息,窗口工作人員實行坐班制。所有工作人員必須按照規定的工作時間到崗,凡未按規定請假而逾時到崗的,一律按遲到處理;凡未按規定請假而提前離崗的,一律按早退處理。
(三)對標“作風要求”,規范態度言語禮儀。做到“五心、三聲、三一樣”。即:熱心、誠心、耐心、細心、盡心;來有迎聲、問有答聲、走有送聲;領導與群眾一樣、生人與熟人一樣、本地人與外地人一樣。主動熱情、面帶微笑、有問必答、百問不厭。不得冷落、刁難、訓斥和歧視服務對象,不得與服務對象發生爭吵。
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