人大代表聚焦學(xué)前教育
核心提示：每年兩會，教育問題都是人大代表最關(guān)心的問題之一。“在全面二孩政策放開后，政府應(yīng)加大對學(xué)前教育資源的投入，住宅小區(qū)與配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，同時加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)……”近年來，多名市人大代表為教育建言獻(xiàn)策。
公辦幼兒園稀少難進(jìn)，民辦幼兒園收費(fèi)貴且不規(guī)范，師資隊伍參差不齊……市民關(guān)注的熱點問題也引起了市人大代表的關(guān)注，在南寧市第十四屆人民代表大會第二次會議中，黃文廣等12名人大代表提出了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市公辦幼兒園建設(shè)的議案》。
【關(guān)注】
公辦幼兒園比例低，學(xué)位稀缺緊張
青秀區(qū)的林里橋中段幼兒園是一所于2016年9月建成的公辦幼兒園。該園園長劉杰介紹，幼兒園建立的初衷，是為了滿足回遷安置小區(qū)居民的子女享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，同時也會面向社會招生。但如今近1年半的時間過去了，幼兒園卻要承擔(dān)起附近幾乎所有幼兒家長的期望。“公辦幼兒園大受青睞，得益于自身完善的配套設(shè)施、較高素質(zhì)的師資隊伍和較低的學(xué)習(xí)費(fèi)用，但同時，公辦幼兒園數(shù)量少、學(xué)位稀缺也是無法回避的事實，許多家長往往會為了一個入園名額而搶破頭。”劉杰坦言。
公辦幼兒園數(shù)量少、學(xué)位緊張導(dǎo)致的“入園難”問題一直困擾著大多數(shù)家長。如果公辦幼兒園去不了，就只有高價的民辦幼兒園可供選擇，隨之而來的“入園貴”問題又牽動了家長們的心。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我市共有各級各類幼兒園1693所，其中公辦幼兒園116所（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園），占比6.85%，在園幼兒3.68萬人，占比11.5%。“這意味著絕大部分的幼兒在民辦幼兒園接受教育，而民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，價格也貴，有的學(xué)費(fèi)每月達(dá)上萬元。”市人大代表黃文廣說。
【調(diào)研】
建設(shè)公辦幼兒園要科學(xué)布局長遠(yuǎn)規(guī)劃
在黃文廣的走訪調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，公辦幼兒園除數(shù)量少、學(xué)位稀缺之外，教師資源短缺的問題也急需解決。“教師配備不足問題，集中反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。”黃文廣說，有些中心幼兒園的部分教師甚至是從小學(xué)調(diào)動過來的。
在住宅小區(qū)缺乏配套幼兒園的問題上，黃文廣認(rèn)為，在南寧城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，小區(qū)配套幼兒園缺乏整體上的布局，導(dǎo)致部分小區(qū)無法實現(xiàn)與幼兒園的同步規(guī)劃，同時在利益驅(qū)動下，小區(qū)公辦或普惠性幼兒園的建設(shè)也舉步維艱。
由于歷史原因，縣區(qū)在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃或舊城改造時，未充分預(yù)留公辦幼兒園建設(shè)用地，導(dǎo)致部分市區(qū)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園項目建設(shè)用地?zé)o法落實。雖然我市出臺了《南寧市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》《關(guān)于推進(jìn)新建住宅項目配套小學(xué)校建設(shè)的實施意見》以及有關(guān)配套政策，但在貫徹實施過程中未能真正落實到位，目前部分房地產(chǎn)項目開發(fā)商未能按照“幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步交付使用”。
為此，市人大常委會建議，將公辦幼兒園的布局納入《南寧市中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃與實施方案》中，調(diào)整完善幼兒園的布局規(guī)劃，預(yù)留好相應(yīng)的公辦幼兒園用地，確保公辦幼兒園用地落到實處。
在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，相關(guān)部門和市管建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《南寧市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》要求，監(jiān)管落實好幼兒園選址和用地規(guī)模，確保住宅小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園按“三同步”建設(shè)。新建住宅小區(qū)獨(dú)立占地建設(shè)的配套幼兒園用地要按劃撥方式供應(yīng)，建成后無償移交給城區(qū)政府用于開辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
【推進(jìn)】
多部門形成合力回應(yīng)民生訴求
公辦幼兒園的建設(shè)問題，既是教育問題，也是民生問題。2017年5月27日，南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議并通過了《關(guān)于進(jìn)一步加快我市公辦幼兒園建設(shè)的議案》（第2號），決定將該議案交由人民政府辦理。
在接到市人大常委會對議案作出的決定后，我市有關(guān)部門高度重視，積極回應(yīng)民生訴求，切實發(fā)揮政府職能，立足我市基本情況，針對議案中羅列的公辦幼兒園數(shù)量少、公辦幼兒園欠缺整體布局、住宅小區(qū)配套幼兒園不足等問題獻(xiàn)出治療良方。
在加快公辦幼兒園建設(shè)方面：一是加快推進(jìn)自治區(qū)、市縣（區(qū)）財政投資的公辦幼兒園建設(shè)，二是督促住宅小區(qū)配建的幼兒園盡快建成移交。在提高公辦幼兒園科學(xué)布局的規(guī)劃方面，規(guī)劃部門在編制城區(qū)新區(qū)規(guī)劃時，根據(jù)規(guī)劃人口預(yù)留足夠的幼兒園用地。另外，國土部門在土地招拍掛過程中，嚴(yán)格按照住宅小區(qū)配套幼兒園政策，落實住宅小區(qū)配建幼兒園面積、權(quán)屬、規(guī)劃等相關(guān)事宜。
市人民政府在辦理議案的過程中，市人大也積極發(fā)揮監(jiān)督職能。2017年底市人大在督辦議案辦理工作時，了解到雖然全年我市已經(jīng)新建公辦幼兒園18所，比計劃多建立了6所。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前市民子女的入托需求。我市在加快公辦幼兒園建設(shè)工作上，還需要加強(qiáng)合作，加快建設(shè)步伐。
“在新建的住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)方面，應(yīng)該提高到立法的層次上，按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)公辦幼兒園；在規(guī)劃方面，希望教育部門和規(guī)劃部門要密切地配合，在做全市的公辦幼兒園的規(guī)劃上，要做好調(diào)整和新建園的定點等工作；要鞏固我市學(xué)前教育三年行動計劃的成果，在新建好公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，還要保證教師配備到位，盡快研究解決公辦幼兒園教師不足的問題。”市人大教科文衛(wèi)委副主任潘志凡說。
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