市政府辦公室關(guān)于市五屆人大二次會(huì)議第ya2018035號(hào)建議的答復(fù)函

尊敬的孫躍等10名代表:
你們提出的“進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設(shè)”的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
自2014年以來(lái),我市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,應(yīng)用水平顯著提升,信息資源逐漸共享,為進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和新型智慧城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
一、注重頂層設(shè)計(jì),制定智慧城市總體規(guī)劃
為高質(zhì)量地做好智慧城市的頂層設(shè)計(jì),2017年10月,市政府辦通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定了江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院作為設(shè)計(jì)單位。之后,我們與設(shè)計(jì)單位一起先后走訪調(diào)研了市級(jí)38個(gè)部門(mén),實(shí)地考察學(xué)習(xí)了深圳、成都、福州、紹興、嘉興等城市經(jīng)驗(yàn)做法,并于2017年年底形成了《智慧泰州頂層設(shè)計(jì)綱要(2018—2020年)》和《智慧泰州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》初稿,預(yù)計(jì)7月份正式對(duì)外發(fā)布。《綱要》從智慧城市建設(shè)的規(guī)劃背景、規(guī)劃思路、總體架構(gòu)、主要任務(wù)、保障機(jī)制等五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。《行動(dòng)計(jì)劃》將《綱要》中的五大任務(wù)細(xì)化為“一中心兩平臺(tái)七應(yīng)用”建設(shè)。“一中心”即智慧泰州大數(shù)據(jù)中心,“兩平臺(tái)”即智慧泰州物聯(lián)感知平臺(tái)、智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái);“七應(yīng)用”即在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、治理、監(jiān)管、信息安全等方面的應(yīng)用。
二、突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建成大數(shù)據(jù)政務(wù)中心
一是編制大數(shù)據(jù)目錄體系。堅(jiān)持“一類(lèi)數(shù)據(jù)來(lái)源于一個(gè)權(quán)威部門(mén)”的原則,全面梳理各級(jí)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)清單,建成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市政務(wù)信息資源的登記、發(fā)布和查詢。截至目前,已編制完成66個(gè)市級(jí)部門(mén)2242個(gè)數(shù)據(jù)目錄,并做到及時(shí)更新維護(hù)。
二是建成五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以公民身份證號(hào)碼和社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí),歸集整合公安、人社、民政、工商等自然人和法人相關(guān)信息近2億條,形成覆蓋全市的人口和法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);歸集79個(gè)部門(mén)(單位)767個(gè)信息類(lèi)、9958個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng),涵蓋全市近40萬(wàn)家企業(yè)(含個(gè)體工商戶)、4000多家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、3000多個(gè)社會(huì)團(tuán)體和500多萬(wàn)個(gè)人基礎(chǔ)信息,形成覆蓋全市的公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);歸集證照數(shù)據(jù)655萬(wàn)件、證照目錄682個(gè),形成覆蓋度全省第一的電子證照庫(kù);歸集矢量數(shù)據(jù)11GB、專(zhuān)題圖層267個(gè),形成空間地理數(shù)據(jù)庫(kù),最大限度避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集。
三是搭建大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。針對(duì)部門(mén)數(shù)據(jù)共享需求,建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái),在全省率先與省級(jí)交換平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)與公安部人口信息、教育部學(xué)籍信息、民政部婚姻登記等重要信息資源的共享應(yīng)用。同時(shí),制定出臺(tái)《數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)采集服務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)》《數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有效破除了數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一的技術(shù)障礙。
三、強(qiáng)化統(tǒng)籌集約,夯實(shí)智慧城市基礎(chǔ)實(shí)施
一是在全省首創(chuàng)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)新模式打造政務(wù)云平臺(tái)。采用“政府制定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)投資建設(shè)、政府按需采購(gòu)”的模式,依托市政務(wù)數(shù)據(jù)中心和市云計(jì)算中心,構(gòu)建了“1個(gè)云資源管理中心、N個(gè)云服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)云安全支撐(1+N+1)”架構(gòu)的政務(wù)云平臺(tái),目前全市系統(tǒng)上云比例達(dá)到90%。
二是在全省率先建成電子政務(wù)外網(wǎng)“五級(jí)”網(wǎng)絡(luò)體系。形成了橫向連接黨委、人大、政府、政協(xié)等系統(tǒng)和82個(gè)市級(jí)部門(mén),縱向貫通省、市、7個(gè)縣(市、區(qū))、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和1862個(gè)村(社區(qū))的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。
三是在全省首家建成電子認(rèn)證注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證和統(tǒng)一授權(quán)管理,并在全省率先通過(guò)合規(guī)性審查,與省電子政務(wù)外網(wǎng)RA系統(tǒng)進(jìn)行了有效安全連接。截至目前,該系統(tǒng)已簽發(fā)國(guó)密算法SM2證書(shū)近600張,主要應(yīng)用于全市市級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)。
四、堅(jiān)持服務(wù)為民,打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)
聚焦精準(zhǔn)服務(wù)為民,結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新,在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,全省率先開(kāi)設(shè)“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泰州旗艦店”,統(tǒng)籌發(fā)布6990項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)、1662項(xiàng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、5萬(wàn)余條辦事指南要素,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐、公開(kāi)之外無(wú)權(quán)力。整合社保、公積金、公交線路、公共自行車(chē)等31項(xiàng)高頻查詢服務(wù)應(yīng)用,建成泰州政府公共服務(wù)平臺(tái),并在全省首家接入江蘇政務(wù)服務(wù)APP,公共服務(wù)的數(shù)量、訪問(wèn)量、日均活躍用戶等指標(biāo)均居全省前列。當(dāng)前,正在加快推進(jìn)市、市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
五、聚焦重點(diǎn)工程,全面推動(dòng)智慧城市建設(shè)
近年來(lái),我市一些部門(mén)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維,積極探索智慧應(yīng)用。比如,市公安局正在實(shí)施“智慧交通”建設(shè),積極構(gòu)建全面感知、充分整合、協(xié)同運(yùn)作的交通體系;市規(guī)劃局正積極推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn) “數(shù)字規(guī)劃”向“智慧規(guī)劃”轉(zhuǎn)型。另外“智慧旅游”“智慧環(huán)保”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧教育”“智慧房管”等平臺(tái)都在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。下一步我市將按照《行動(dòng)計(jì)劃》中“1年會(huì)戰(zhàn)、2年見(jiàn)效、3年趕超”的時(shí)間要求,全力推進(jìn)智慧城市各項(xiàng)具體任務(wù)。“1年會(huì)戰(zhàn)”,就是2018年統(tǒng)籌抓好大數(shù)據(jù)中心建設(shè),同步開(kāi)展智慧經(jīng)濟(jì)、智慧民生、智慧治理等示范工程建設(shè),初步形成智慧泰州的基本框架。“2年見(jiàn)效”,就是2019年基本建成以智慧泰州物聯(lián)感知平臺(tái)和智慧泰州大數(shù)據(jù)中心為核心的大數(shù)據(jù)體系,統(tǒng)籌開(kāi)展智慧泰州運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)平臺(tái)、智慧生態(tài)、智慧監(jiān)管等建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市物聯(lián)信息的深度感知、信息資源共享、部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。“3年趕超”,就是2020年建成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放體系,全面提升公共管理與服務(wù)水平,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)在省內(nèi)乃至全國(guó)智慧城市建設(shè)的跨越趕超。
 
 
 
                          泰州市人民政府辦公室
                             2018年6月26日   
 
 
 
單位負(fù)責(zé)人:沈惠彪
聯(lián)系人姓名:儲(chǔ)建華                    是否已面答:已面答
聯(lián)系電話:86839098
抄      送:市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)。
泰政辦函〔2018〕4號(hào).doc

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