“三領”促“三變” 農(nóng)民變股民 ——略陽縣以“三變”改革推動產(chǎn)業(yè)脫貧工作側記
地處我市西大門的略陽縣，是全省深度貧困縣區(qū)之一。2015年底全縣農(nóng)村10個人里有3個是貧困對象。因為山大溝深、立地條件較差，全縣脫貧攻堅中最頭疼的事莫過于如何幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
難在哪？一是貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)既缺資金，也缺技術，巧婦難為無米之炊；二是缺少發(fā)展門路，許多過去跟風發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)因市場波動，賠本賺了吆喝。
三月里，漢中盆地油菜花開的季節(jié)，這種情況有了“春暖雪消”的根本性轉變。一場以“三變”改革為引領的產(chǎn)業(yè)脫貧熱潮正在略陽火熱進行。
組織領航 ——吃下“定心丸”，踩上新步點
剛剛過去的春節(jié)，對橫現(xiàn)河街道辦事處橫現(xiàn)河村貧困群眾許久平來說，是久違的辛福年。
節(jié)前幾天，忙碌一年的老許從所在的三盛中藥材種植合作社分紅大會上，領到了自己的務工工資和分紅。數(shù)著到手的6000多元，他的臉上洋溢著幸福的笑容。
因為遠離交通干道，缺少發(fā)展門路，許久平成了村里困難戶。去年9月，他以自己的10畝山地入股加入了村里的合作社，成了合作社“股東”。因為離種植基地近，合作社又照顧一家三口在艾草種植基地務上了工。
說起家里的變化，許久平說：“家里離鎮(zhèn)上遠，也沒啥技能，過去出門打工也沒掙下錢。現(xiàn)在支部牽頭成立了合作社，土地入股有分紅，就近還能在合作社干活掙工資拿‘雙份錢’，脫貧應該沒問題。”
把祖祖輩輩吃飯養(yǎng)家的土地入了股，許久平坦言憑的是對黨組織的信任。合作社負責人、村支部委員楊佼介紹說，村里剛開始搞三變改革，讓大家用土地入股時，好多群眾有顧慮。但是看到村里干部和黨員都入了股，村干部又領著頭干，大家就放心了。
按照“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，三盛中藥材種植合作社成立半年時間已累計投入勞動力313人次，其中貧困戶個戶務工收入最高達到5450元。
黨委領頭指方向，支部領辦帶路子，黨員領干增收入。在橫現(xiàn)河街道辦探索的產(chǎn)業(yè)扶貧“三變”模式中，黨組織作用十分關鍵。街道辦黨委書記龐建軍說，制約貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題多是缺門路、資金、技術和信心，發(fā)揮黨組織作用，既能帶著群眾干，也是為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃上“定心丸”，增加發(fā)展信心。
依靠這種方式，去年橫現(xiàn)河街道辦近60%的貧困戶通過“黨組織+x+貧困戶”的模式走上增收脫貧之路。
市場領路 ——瞅準“風向標”，不走冤枉路
雖是三月，但橫現(xiàn)河街道辦跑馬村800多米高的山地上還是寒氣襲人。天氣還沒回暖，本是養(yǎng)殖烏雞的淡季，但貧困戶徐步元正忙著建立標準化雞舍，準備擴大養(yǎng)殖規(guī)模，大干一場。
農(nóng)歷年前，徐步元剛把從合作社“領養(yǎng)”的一百五十只全部出了欄，賣出一萬多元，除去成本純收入就達4000多元。
徐步元所說的烏雞“領養(yǎng)”，是村里烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的負責人周鵬舉的“發(fā)明”。周鵬舉說，合作社會員中貧困戶有26個，大多數(shù)缺乏專業(yè)養(yǎng)殖技術。過去合作養(yǎng)殖，但送出去的雞苗成活率和出欄率都不高。想來想去，合作社就“掐頭去尾”把最難的事留下。直接將雞苗養(yǎng)到60日齡左右再免費發(fā)放給農(nóng)戶養(yǎng)殖，5個月后再按照每斤高于市場價5元的標準進行回收，并扣除雞苗成本。
“高價”回購的底氣從哪里來？周鵬舉說，一方面是自己懂技術，養(yǎng)殖品質有保障。另一方面是街道辦黨委牽頭，讓合作社和縣內的一家專營烏雞的餐飲企業(yè)“搭上了伙”，養(yǎng)殖的烏雞可以直接進入消費環(huán)節(jié)，烏雞不愁賣。
瞅準市場“風向標”的不僅有周鵬舉。食用菌種植是略陽農(nóng)民傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè)，在縣農(nóng)業(yè)部門的支持下，略陽科銘農(nóng)業(yè)公司聚焦食用菌種植、產(chǎn)品研發(fā)和深加工、銷售，采取土地流轉、入企務工、菌筒托管、分散種植、入股分紅等5種模式，帶動全縣3鎮(zhèn)7個貧困村約302個貧困家庭戶均增收3000元以上，讓1100多名貧困人口實現(xiàn)了從農(nóng)民向股民的轉變。
企業(yè)領跑 ——搭上“順風車”，省心又省力
西北綜合勘察設計研究院是橫現(xiàn)河街道辦石壩社區(qū)的包扶單位，過去給全國各地搞旅游資源開發(fā)的經(jīng)歷，讓他們的幫扶工作充滿了“設計感”。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，西勘院首創(chuàng)性地在當?shù)亟M建了西綜勘農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，通過設計院及其下屬企業(yè)出資和社會籌資的方式，注資50萬元重點用于整村規(guī)劃和村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
駐村隊員李明是搞規(guī)劃設計的專家。春節(jié)收假，家在西安的他就天天泡在村里，督促公司旗下的陽山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、移民安置點樓頂光伏發(fā)電、千畝花椒園和千畝油用牡丹園的4個扶貧項目落地建設。
李明介紹說，4個項目基本可以將村里的貧困戶全覆蓋，并能輻射到部分非貧困戶。而其中樓頂光伏發(fā)電項目，既可以充分利用資源，也能讓住進新房的貧困戶有穩(wěn)定收入。
這種企業(yè)化運營的模式并非石壩社區(qū)首創(chuàng)。在黑河、接官亭等略陽9個鎮(zhèn)，由國內500強企業(yè)中利集團公司和縣上合作實施的生態(tài)光伏發(fā)電扶貧項目正在緊鑼密鼓實施。
所謂的“生態(tài)”光伏發(fā)電，就是利用充沛的太陽能資源,上面發(fā)電、下面種植養(yǎng)殖，搞立體經(jīng)濟。這個總投資3.2億元的項目，將在9個鎮(zhèn)建設25個光伏發(fā)電站、輻射95個貧困村，建設容量45.6兆瓦，年平均發(fā)電量4792萬度。
僅此一個項目，除所在地農(nóng)戶流轉土地每畝年收入800元外，可給建站村提供3-5個就業(yè)崗位，每年以售電收入為建站村無勞動力貧困戶分紅3000元，剩余部分為全縣95個貧困村集體分紅。
據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，采取“組織領航、市場領路、企業(yè)領跑”的辦法，2017年略陽縣共整合產(chǎn)業(yè)項目資金1.6億元，累計扶持扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10個、扶貧示范龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社502個，吸納貧困戶達2152戶。（漢中日報）
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