????《煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》發(fā)布,構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三帶協(xié)同、六點(diǎn)突破”的全域新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局———
打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎
??? 《規(guī)劃》指出,煙臺要充分發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性中心城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和東部沿海重要開放城市優(yōu)勢,以各類國家級、省級園區(qū)和功能區(qū)為重點(diǎn),聚集優(yōu)勢要素、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)型升級,帶動全市各區(qū)域、各領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換,促進(jìn)聯(lián)動融合發(fā)展,建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)名城、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和面向東北亞開放合作新高地。
??? 煙臺新聞網(wǎng)9月21日訊(ymg記者 侯召溪)全市新舊動能轉(zhuǎn)換有了綱領(lǐng)性文件。19日,省政府辦公廳發(fā)布《煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》,探索新常態(tài)下促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有效路徑,推動煙臺率先突破、走在前列,鞏固提升核心地位,打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。規(guī)劃期限為2018年至2022年,展望到2028年。
????發(fā)展布局———
??? 一核引領(lǐng)三帶協(xié)同六點(diǎn)突破
????實(shí)現(xiàn)率先突破、走在前列,規(guī)劃藍(lán)圖來引領(lǐng)。
????《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化主體功能區(qū)理念,貫徹落實(shí)國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃,依托資源環(huán)境承載能力、優(yōu)勢基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γe極構(gòu)建 “一核引領(lǐng)、三帶協(xié)同、六點(diǎn)突破”的全域新舊動能轉(zhuǎn)換總體格局,推動全市各類區(qū)域創(chuàng)新、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,打造全省 “綜試區(qū)”建設(shè)率先突破的強(qiáng)力引擎。
????“一核”引領(lǐng)。突出中心城市在新舊動能轉(zhuǎn)換中的核心引領(lǐng)地位,加快城市功能完善與產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新,突出打造以先進(jìn)制造業(yè)為主的煙臺開發(fā)區(qū)、福山區(qū)板塊,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的芝罘區(qū)、萊山區(qū)板塊,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的高新區(qū)、牟平區(qū)板塊,以文化旅游業(yè)為主的蓬長協(xié)作區(qū)板塊,促進(jìn)各區(qū)域特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展,全方位提升城市品質(zhì)和現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)城市綜合承載能力和輻射帶動力,打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)、引領(lǐng)極。
????“三帶”協(xié)同。積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)和政策支持,統(tǒng)籌推進(jìn)全市縣域各功能區(qū)錯位發(fā)展,突出煙臺西部動能轉(zhuǎn)換支撐帶、南部動能轉(zhuǎn)換崛起帶和中東部綠色發(fā)展示范帶三大縣域特色板塊,形成基礎(chǔ)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、功能協(xié)同合作的發(fā)展新格局,促進(jìn)全市縣域新舊動能轉(zhuǎn)換差異化、特色化、全域化整體提升。
????“六點(diǎn)”突破。充分發(fā)揮煙臺市海洋強(qiáng)市優(yōu)勢,把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地,按照 “海陸統(tǒng)籌、雙向拓展,重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)”的發(fā)展理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、集中集約發(fā)展,高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)港口、海岸帶、海灣海島的資源保護(hù)和有序開發(fā),規(guī)劃建設(shè)環(huán)金山灣、環(huán)芝罘灣、環(huán)八角灣、環(huán)龍口灣、環(huán)萊州灣、環(huán)丁字灣六個資源特色突出、發(fā)展定位清晰、配套體系完備的重點(diǎn)灣區(qū),打造新舊動能轉(zhuǎn)換快速突破的爆發(fā)點(diǎn)。
????加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系———
??? 發(fā)力八大產(chǎn)業(yè)打造集群高地
????加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是推動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。
????《規(guī)劃》指出,要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“四新”“四化”為主攻方向,以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,以擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、增效益、促融合為抓手,以現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推動存量變革、增量崛起,打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群高地,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
????現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)大市為目標(biāo),深入實(shí)施 “海洋強(qiáng)市”戰(zhàn)略,以 “智慧海洋”為引領(lǐng),堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,實(shí)施 “海洋工程裝備制制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海水淡化及綜合利用”重點(diǎn)突破,加快海洋產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市。
????裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞汽車、核電、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件,開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)品和重大裝備,提升智能制造自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力,建成國內(nèi)一流、國際知名的高端裝備制造基地。
????電子信息產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展趨勢,搶抓 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇,以結(jié)構(gòu)升級、規(guī)模擴(kuò)張為導(dǎo)向,重點(diǎn)培育發(fā)展消費(fèi)類電子產(chǎn)品、集成電路、新型工業(yè)軟件、數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)國內(nèi)重要的消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地和信息化應(yīng)用示范基地。
????高端化工產(chǎn)業(yè)。按照高端化、綠色化、國際化發(fā)展方向,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,從發(fā)展基礎(chǔ)化工原料向發(fā)展高新化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從發(fā)展初級化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,打造全球領(lǐng)先的聚氨酯制造基地、國際一流的高端化工新材料和精細(xì)化學(xué)品研發(fā)制造基地。
????文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念,整合特色文化旅游資源,加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級與品質(zhì)提升,建設(shè)成為以特色文化為靈魂、以特色旅游為載體、國際知名的文化旅游名城,叫響 “仙境海岸·鮮美煙臺”城市品牌。
????醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。把握健康需求增長升級和生命科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢,提升生物醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展水平,創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)模式,促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)成為具有較強(qiáng)影響力的國際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)。
????高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,瞄準(zhǔn)綠色化、品牌化、高端化發(fā)展方向,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)特色化、集群化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造全國重要的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
????現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系,加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動物流發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級,培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流等新增長點(diǎn),推進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展,把煙臺市打造成立足山東半島、服務(wù)環(huán)渤海、面向東北亞的現(xiàn)代物流中心。
????創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換———
????打造國家科技成果
????轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
????推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,要著力在強(qiáng)化科技供給上實(shí)現(xiàn)新突破。
????《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),充分發(fā)揮山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢,集聚培養(yǎng)創(chuàng)新資源,搭建提升創(chuàng)新平臺,強(qiáng)化創(chuàng)新載體,優(yōu)化完善創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,打造國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
????發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,選擇一批尚未達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的科技型中小企業(yè)實(shí)行儲備支持。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新,組織實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展重大科技項(xiàng)目攻關(guān),在智能制造、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域,建成一批具有國際水平、突出學(xué)科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的科研基地,盡快取得一批重大創(chuàng)新成果和群體性技術(shù)突破。
????建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,推進(jìn)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濟(jì)青煙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等重大創(chuàng)新載體建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺、海工裝備研發(fā)平臺、新藥研發(fā)平臺以及技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用。建設(shè)提升絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟、中俄國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中韓 (煙臺)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺,推動海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)。鼓勵利用各類園區(qū)、廢舊廠房、閑置樓宇、招商平臺、新城建設(shè)等資源條件,構(gòu)建一批開放式眾創(chuàng)空間,支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會組織建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等,滿足不同群體創(chuàng)業(yè)需求。
????健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道,發(fā)展一批機(jī)制靈活、服務(wù)專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),加強(qiáng)創(chuàng)新平臺、中試基地和孵化器建設(shè),完善融資、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果檢測等關(guān)聯(lián)服務(wù),促進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接。建立健全科技成果使用、處置程序與規(guī)則,深化科技成果權(quán)益管理改革,完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制,打通科技成果轉(zhuǎn)化 “最后一公里”。以建設(shè)軍民融合示范市為統(tǒng)領(lǐng),加快推進(jìn)軍民科技融合,建設(shè)軍民融合技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測試以及信息交流、融合成果展示、中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺。全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程、保護(hù)工程、運(yùn)用促進(jìn)工程、質(zhì)量提升工程和發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程。
????深化改革激發(fā)動能轉(zhuǎn)換———
??? 加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度
????推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,還要著力在推動開放發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
????《規(guī)劃》指出,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn),加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,全方位構(gòu)建有利于新舊動能轉(zhuǎn)換的制度體系,激發(fā)促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動力和活力。
????增強(qiáng)市場主體活力,發(fā)揮國有企業(yè)在動能轉(zhuǎn)換中的重要帶動作用,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,提高國有資本配置效率。發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的重要支撐作用,全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,營造公平競爭、統(tǒng)一開放的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
????提升政務(wù)服務(wù)效能,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,削減行政權(quán)力事項(xiàng)和投資審批事項(xiàng),嚴(yán)格實(shí)行 “清單”管理,進(jìn)一步減少政府對資源的直接配置。積極探索對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管,量身定制監(jiān)管模式,為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的成長環(huán)境。以企業(yè)問題為導(dǎo)向,創(chuàng)新服務(wù)方法,改進(jìn)工作作風(fēng),提升政府服務(wù)針對性、規(guī)范性和服務(wù)效率,通過政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造,切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問題,系統(tǒng)降低企業(yè)辦理各項(xiàng)事務(wù)的時(shí)間和費(fèi)用成本。
????深化投融資體制改革,強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位,最大限度地放寬投資準(zhǔn)入,通過規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場投資行為。進(jìn)一步下放審批權(quán)限,除國家、省明確要求市級管理和涉及全市重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置的項(xiàng)目外,全部下放縣 (市、區(qū))管理。推進(jìn)政府融資平臺轉(zhuǎn)型,提高市場化水平。支持企業(yè)股份制改造,提高直接融資比重,降低融資成本。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新金融服務(wù),重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融、跨境金融創(chuàng)新等方面先試先行。
????創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制,以制度創(chuàng)新為核心,深化用人和分配制度改革,加快推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,積極推動高新區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)與東部新區(qū)和牟平區(qū)融合發(fā)展,推動開發(fā)區(qū)與保稅港區(qū)、臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展,加快搬遷綜合保稅港區(qū),進(jìn)一步發(fā)揮改革開放排頭兵和轉(zhuǎn)型升級主陣地作用,更好地服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供新動力。
????優(yōu)化鄉(xiāng)村振興機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)。深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革,探索符合規(guī)劃用途管制和煙臺實(shí)際的集體經(jīng)營性建設(shè)用地有償流轉(zhuǎn)辦法,實(shí)行與國有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。
????創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,劃定和嚴(yán)守生態(tài)紅線,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持源頭防治,調(diào)整 “四個結(jié)構(gòu)”,做到 “四減四增”。突出抓好國家第三批低碳城市試點(diǎn)、中德低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目示范試點(diǎn)工作,做大培強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)綠色化。重點(diǎn)做好鋼鐵、水泥、電解鋁、輪胎、船舶、煤炭等六大行業(yè)的產(chǎn)能控制和轉(zhuǎn)型升級。
????擴(kuò)大開放助力動能轉(zhuǎn)換———
??? 推動開放合作 “三個轉(zhuǎn)變”
????改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。走過改革開放40年輝煌歷程,煙臺的對外開放又站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。
????《規(guī)劃》指出,實(shí)施新一輪全方位高水平對外開放戰(zhàn)略,推動開放合作向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓展、效益提升轉(zhuǎn)變,加快完善法治化、國際化、便利化的開放環(huán)境,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制,再造開放引領(lǐng)發(fā)展新優(yōu)勢。
????深度融入 “一帶一路”建設(shè),推進(jìn)實(shí)施 “海外煙臺”戰(zhàn)略,支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和重大項(xiàng)目,在俄羅斯等國家建設(shè)一批境外能源資源儲備基地。積極參與國家對外開放陸海大通道建設(shè),暢通北部沿海大通道,接入新亞歐大陸橋,建設(shè)膠東半島與遼東半島、東北亞與中東歐的交通、物流、信息、商貿(mào)綜合陸海空聯(lián)運(yùn)樞紐。
????高水平建設(shè)中韓 (煙臺)產(chǎn)業(yè)園,依托煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和牟平沁水韓國工業(yè)園,高點(diǎn)定位推進(jìn)中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、拓展區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,打造以高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高端研發(fā)支撐、高端人才聚集、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營為特征的新型園區(qū)。以中韓 (煙臺)產(chǎn)業(yè)園為支點(diǎn),創(chuàng)新東北亞經(jīng)貿(mào)合作新模式,積極拓展對韓日經(jīng)貿(mào)投資合作領(lǐng)域,把中韓 (煙臺)產(chǎn)業(yè)園逐步打造成為中日韓經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),建設(shè)成為山東面向東北亞合作與開放的戰(zhàn)略高地。
????加快對外貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè),積極推進(jìn)煙臺保稅港區(qū)東區(qū)整體西遷,加快東西兩區(qū)融合,建設(shè)全球性貿(mào)易銷售中心、國際商品展示中心和交易結(jié)算中心。加快省級跨境電商綜試區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨境電商生態(tài)體系,支持企業(yè)建設(shè)出口商品 “海外倉”和海外運(yùn)營中心,打造海外煙臺新名片。
????全方位深化區(qū)域合作,積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,主動承接北京非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢,主動融入山東半島城市群發(fā)展,主動對接青島,加強(qiáng)與青島市、威海市在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、區(qū)域開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場開拓、人才科研等方面深度合作,形成產(chǎn)業(yè)互動、要素共享、設(shè)施共用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。
????強(qiáng)化動能轉(zhuǎn)換支撐保障———
?? 設(shè)立煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換基金
????現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的崛起壯大,離不開基礎(chǔ)設(shè)施等要素條件。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要全面提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障水平,深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)水平,為新舊動能加快轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障。
????完善重大基礎(chǔ)設(shè)施,以“兩鐵兩港兩路”重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系。加快推進(jìn)環(huán)渤海濰煙高鐵,構(gòu)建起煙威地區(qū)快速通達(dá)京津冀、東北及中西部地區(qū)的最便捷鐵路通道。開工建設(shè)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程,高標(biāo)準(zhǔn)全線貫通德龍煙鐵路,打通沿海港口集疏運(yùn)動脈。開工建設(shè)煙臺蓬萊國際機(jī)場二期工程,提升煙臺蓬萊國際機(jī)場樞紐地位,合理布局通用航空機(jī)場。瞄準(zhǔn)世界一流港口目標(biāo),統(tǒng)籌全市港口整合、西港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造搬遷,進(jìn)一步完善集疏運(yùn)體系,加快形成集鐵路、公路、航空、管道于一體,四通八達(dá)、高效便捷的現(xiàn)代港口集疏運(yùn)體系。
????高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)智慧城市建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市云、煙臺門戶網(wǎng)、市民卡便民服務(wù)平臺等 “六個一”工程,實(shí)施數(shù)字城管、數(shù)字惠民行動、實(shí)施電子政務(wù)行動,推進(jìn)城市智能化運(yùn)行。
????完善人才支撐體系,支持制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。加快推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué) (煙臺)研究生院等高等院校建設(shè)和上海交大現(xiàn)代教育示范園區(qū)建設(shè)。健全人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、評價(jià)激勵等政策體系。支持對符合條件的高端緊缺人才的科研成果轉(zhuǎn)讓、獎勵所得等給予個人所得稅減免政策,通過股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵等措施,讓創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)。
????完善金融保障機(jī)制,推進(jìn)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度和治理能力建設(shè),提高金融企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制,充實(shí)后備上市企業(yè)資源庫。持續(xù)推進(jìn)金融應(yīng)急體系建設(shè),健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置工作機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)案和銷號管理制度,做好擔(dān)保圈核心企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,加強(qiáng)信貸數(shù)據(jù)調(diào)度和預(yù)警,力爭把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
????完善政策保障體系。加大財(cái)政引導(dǎo)扶持力度。設(shè)立煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換基金,加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的支持引導(dǎo)力度。按照國家、省有關(guān)部署,研究選擇部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè) (項(xiàng)目),按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策。爭取國家支持,啟動煙臺市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,滿足新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要。依托煙臺開發(fā)區(qū)、煙臺高新區(qū)、煙臺保稅港區(qū)、招遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū),充分借鑒推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加快管理體制和運(yùn)營機(jī)制等制度創(chuàng)新。
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????■八大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
????現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家海洋生態(tài)牧場示范區(qū)。創(chuàng)建長島國家公園。支持煙臺中集海洋工程研究院、中科院海岸帶研究所、國家海洋應(yīng)用信息服務(wù)中心、國家海產(chǎn)品質(zhì)檢中心發(fā)展。建設(shè)煙臺海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、中國金槍魚交易中心。
????智能制造產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、煙臺車體型材基地、南山航空材料產(chǎn)業(yè)園、煙臺東岳百萬臺發(fā)動機(jī)及變速器基地、舒馳新能源客車產(chǎn)業(yè)園、煙臺國家級石油石化裝備制造基地、中集來福士深海平臺試航基地、煙臺中科衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)園、萊山核電裝備模塊化制造項(xiàng)目、上汽cvt自動變速器總成項(xiàng)目、高新區(qū)遙感衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、棲霞同興奧圖泰礦山機(jī)械生產(chǎn)基地、龍口鋁及鋁合金加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、煙臺貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、煙臺稀土金屬功能材料產(chǎn)業(yè)基地、美爾森新材料研發(fā)、煙臺芳綸纖維產(chǎn)業(yè)基地。
????電子信息產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、中德高科技產(chǎn)業(yè)園、煙臺虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)基地及海洋虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、煙臺中金大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、芝罘區(qū)云數(shù)據(jù)基地、煙臺(芝罘區(qū))智慧產(chǎn)業(yè)園、煙臺持久智能時(shí)鐘產(chǎn)業(yè)園、金寶電子工業(yè)園、煙臺頤新電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
????高端化工產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)萬華化學(xué)百萬噸乙烯、萬華化學(xué)聚氨酯產(chǎn)業(yè)高附加值延伸、南山集團(tuán)乙烷綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。
????文化旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺國家級廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萊州中國功夫影視文化產(chǎn)業(yè)基地、中傳國際文化交流中心項(xiàng)目、登州古城文化旅游帶項(xiàng)目、膠東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)朝陽所城歷史文化街區(qū)改造。建設(shè)海陽、蓬萊國家級旅游度假區(qū)、招遠(yuǎn)黃金文化省級旅游度假區(qū)。推進(jìn)仙境海岸芝罘灣港區(qū)整體提升改造、煙臺艾山溫泉旅游開發(fā)、金山灣國際旅游度假區(qū)、崆峒島旅游開發(fā)和張?jiān)>莆幕糜雾?xiàng)目。創(chuàng)建長島5a旅游景區(qū)。辦好煙臺國際葡萄酒節(jié)。
????醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建煙臺國家生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)和煙臺國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市,建設(shè)煙臺山東國際生物科技園、東方海洋精準(zhǔn)醫(yī)療科技園、石藥集團(tuán)煙臺生物產(chǎn)業(yè)園、煙臺樂康金岳健康產(chǎn)業(yè)園、煙臺醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園、綠葉健康城、樂天醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、通圓共和生物科技產(chǎn)業(yè)園。
????高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺 (棲霞)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煙臺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū) (蓬萊農(nóng)高區(qū))、萊州 “種業(yè)硅谷”、煙臺棲霞山東果品拍賣中心、萊山瀑拉谷休閑產(chǎn)業(yè)園、棲霞廣耀生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
????現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)煙臺回里保稅物流中心(b型)、山東濟(jì)鐵煙臺物流園、中郵集團(tuán)煙臺包裹陸運(yùn)中心、福山鐵路貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園、傳化智慧物流科技城、家家悅膠東綜合物流加工工業(yè)園、新加坡豐樹煙臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、煙臺快遞物流產(chǎn)業(yè)園、萊山空港產(chǎn)業(yè)園、煙臺驊達(dá)國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、海陽商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、棲霞宏達(dá)交通物流信息平臺。
????ymg記者 侯召溪 整理
????■基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
????鐵路。加快建設(shè)環(huán)渤海濰煙高鐵、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目。開展渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡項(xiàng)目前期研究論證。加快建設(shè)萊西至海陽高鐵。
????公路。推動龍青高速公路建設(shè)、國道g228丹東線煙臺開發(fā)區(qū)至牟平段改建工程、煙臺萊州(土山)至青島黃島(董家口)通道、g204煙上線萊陽段改建工程等項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)國道g228丹東線萊州土山(萊州昌邑界)至金倉段改建工程。
????機(jī)場。推進(jìn)煙臺機(jī)場改擴(kuò)建,支持棲霞、萊州等通用機(jī)場建設(shè)。
????港口。推進(jìn)煙臺港西港區(qū)30萬噸級航道拓寬工程、萊州港西防波堤和10萬噸級航道工程等在建項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)煙臺港西港區(qū)原油碼頭二期工程。
????能源基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)海陽核電基地,規(guī)劃建設(shè)煙臺港西港區(qū)lng、龍口lng、蓬萊寶塔石化lng、萊州lng項(xiàng)目,加快建設(shè)煙臺西港區(qū)至淄博成品油管道和原油管道復(fù)線。
????水利基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施全域治水、三年攻堅(jiān)行動,啟動煙臺老嵐水庫前期工作。推進(jìn)雨洪資源利用和水系連通工程,加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、大中型水庫、中小河流治理等工程建設(shè)。 ymg記者 侯召溪 整理
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陜西實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)至少1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
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