十年接力不輟功成“雁陣”效應(yīng)
——寶清縣委持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨建“頭雁工程”綜述
本報(bào)首席記者 馬淑芬
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，2008年，寶清縣創(chuàng)新實(shí)施了“頭雁工程”，以此調(diào)動廣大農(nóng)村黨組織書記工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
十年來，寶清縣委發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，堅(jiān)持“一張好的藍(lán)圖一干到底”的工作思路，連續(xù)開展十屆“頭雁工程”評選，逐步建立起了政治經(jīng)濟(jì)雙驅(qū)動、管理激勵相配套的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍管理新機(jī)制，為全面建成小康社會和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
全方位“育”
匯聚“起飛”的能量
針對農(nóng)村黨組織書記普遍存在的致富能力不強(qiáng)、發(fā)展觀念不新等問題，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新開設(shè)了四個課堂。對于缺乏發(fā)展思路的，“專家課堂”送思路；對于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的，“企業(yè)課堂”取經(jīng)驗(yàn)；對于缺乏致富技能的，“鄉(xiāng)村課堂”傳技能；對于缺乏進(jìn)取精神的，“外埠課堂”鼓士氣。2008年以來，全縣共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)人員達(dá)4000余人次；組織農(nóng)村黨組織書記開展外埠培訓(xùn)21次，培訓(xùn)農(nóng)村黨組織書記達(dá)300余人次。
針對農(nóng)村發(fā)展缺乏資金、技術(shù)和項(xiàng)目等難題，深入開展了“百局聯(lián)百村”和“四抓四強(qiáng)四富”活動，通過黨群部門幫弱村，經(jīng)濟(jì)部門幫窮村，涉農(nóng)部門幫專業(yè)村的辦法，使各村逐步發(fā)展起各具特色的立村產(chǎn)業(yè)。朝陽鄉(xiāng)紅日村在縣就業(yè)局指導(dǎo)下，對村適齡青年開展家電維修、電焊等技能培訓(xùn)，為村民外出務(wù)工搭建了就業(yè)平臺，每年對外輸出勞動力達(dá)300余人，年創(chuàng)收600余萬元。龍頭鎮(zhèn)龍泉村在縣農(nóng)業(yè)局的幫助下，大力發(fā)展北藥種植，全村中草藥種植面積達(dá)到了800畝，年創(chuàng)收360萬元。
多角度“評”
設(shè)定“競飛”的參數(shù)
為確保“頭雁”評選公平公正，縣委組織部制定了“三評一審”考核評價法。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的“頭雁”村黨支部和黨支部書記人選，由縣委組織部牽頭，召開由村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的民主評議會，對于優(yōu)秀率達(dá)到80%以上的，進(jìn)行下一步考察評比。
在考察評比的基礎(chǔ)上，引入了社會評價機(jī)制，由涉農(nóng)部門，從自身建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、工作作風(fēng)、社會反響等5個方面，對參評對象做出綜合評價。對于初步評定的“頭雁”村黨支部和黨支部書記，經(jīng)縣委常委會審議通過后，再通過新聞媒體進(jìn)行公示，保證當(dāng)選的“頭雁”順民心、合民意，叫得響、樹得住。
十年來，全縣共評選出“頭雁”村黨支部109個次，評選出“頭雁”村黨支部書記109人次，其中紅日村黨支部書記馬懷仁和建設(shè)村黨支部書記楊學(xué)凱被評為全省“百名好支書”。
分層次“獎”
鼓足“續(xù)飛”的動力
寶清縣委明確“頭雁”村黨支部和“頭雁”村黨支部書記實(shí)行一年一評選，被評為“頭雁”的村黨支部書記，自當(dāng)選之日起一年內(nèi)，享受由縣財(cái)政提供的定額獎勵。
對于首次被評為“頭雁”的村黨支部書記，每月由縣財(cái)政發(fā)給400元定額獎勵；連續(xù)兩年至五年被評為“頭雁”的村黨支部書記，每月定額獎勵分別晉升為500元、600元、700元、800元；連續(xù)保持“頭雁”稱號6年以上的村黨支部書記，每月定額獎勵800元，且在正常卸任后，由縣政府按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予終身補(bǔ)助，解決了他們的后顧之憂。
同時，切實(shí)提高“頭雁”村黨支部書記的政治待遇，對于第一年被評為“頭雁”的，可列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議；連續(xù)兩年以上被評為“頭雁”的，可掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。實(shí)施“頭雁工程”以來，寶清縣財(cái)政共下發(fā)獎勵資金70余萬元，10名“頭雁”村黨支部書記掛職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，3名連續(xù)6年被評為“頭雁”黨支部書記的離任村支部書記獲得了每月300元的終身補(bǔ)助。
大范圍“帶”
呈現(xiàn)“領(lǐng)飛”的效應(yīng)
為了擴(kuò)大“頭雁工程”效應(yīng)，縣委又創(chuàng)新實(shí)施了“雁陣工程”，重點(diǎn)打造了“三縱三橫”6條農(nóng)村黨建示范帶，培育選樹了32個黨建示范點(diǎn)，在全縣廣大農(nóng)村基層黨組織中形成了頭雁競飛、雁陣相隨的效應(yīng)。在“雁陣工程”的引領(lǐng)下，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高。
2017年，寶清縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)67.3億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)15952元。成功引進(jìn)了中國水稻研究所北方水稻科技研發(fā)中心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級科技示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%。各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到762家，規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)120萬畝。組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)成交金額達(dá)2.6億元。“寶清大白板白瓜籽”“寶清大米”“寶清蘋果”“龍頭胖頭魚”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上，連續(xù)十年被評為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
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