破解考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)難題

原標(biāo)題:
破解考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)難題
市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)的辦法》答記者問
深圳新聞網(wǎng)訊 近日,就《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)的辦法》(下簡稱《辦法》)起草出臺的背景意義,以及《辦法》的主要內(nèi)容、亮點,市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報記者的采訪。
深圳特區(qū)報:請您介紹一下出臺這個《辦法》的背景和意義?
答:在選拔任用干部中突出政治標(biāo)準(zhǔn),是我們黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出了新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng),以及“三嚴(yán)三實”“四有”“四個鐵一般”等要求,歸結(jié)起來是干部首先要在政治上達(dá)標(biāo),選人用人首先要看政治素質(zhì)。在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記更進(jìn)一步強調(diào),“要突出政治標(biāo)準(zhǔn),提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊!?br>突出政治標(biāo)準(zhǔn)選用干部,具有鮮明的導(dǎo)向性和現(xiàn)實針對性,對于強化黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位、形成正確的用人導(dǎo)向、建設(shè)適應(yīng)新時代要求的干部隊伍,都具有十分重要的意義。對如何突出政治標(biāo)準(zhǔn)、如何考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn),中央組織部高度重視,中組部部長陳希在今年的全國組織部長會議上作了重點部署,提出了明確要求。市委書記王偉中在市委六屆八次、九次全會上強調(diào),要研究制定考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)辦法,實際上就是要求我們積極探索,改進(jìn)和完善考察工作的理念思路、程序步驟、方式方法,努力破解考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn)這個難題,確保精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。
深圳特區(qū)報:要考準(zhǔn)考實干部的政治表現(xiàn),具體要把握哪些原則和要求?
答:考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn),著重是回答考什么、怎么考的問題,要把握五個方面的原則:堅持黨管干部、堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)、堅持精準(zhǔn)科學(xué)、堅持務(wù)實管用、堅持辯證客觀。
《辦法》在制定過程中主要考慮了五個方面要求:第一是要解決政治標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)、空泛,不易把握和評價的問題?!掇k法》稿以黨章為根本遵循,以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為衡量標(biāo)尺,從正向、反向兩個方面對政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具象化,使之可感知、可評價。第二是要防止把考察政治表現(xiàn)作為一項孤立的工作,與干部平時考核和任前考察割裂開來、搞成“兩張皮”的問題?!掇k法》稿不僅把考準(zhǔn)考實政治表現(xiàn)融進(jìn)現(xiàn)有的干部考察體系,而且把之作為重中之重的要求進(jìn)行突出強化。第三是要圍繞全面提高干部考察工作的科學(xué)化水平,加強《辦法》稿的系統(tǒng)性,既著力考準(zhǔn)考實干部政治表現(xiàn),又注重考準(zhǔn)考實干部其他方面表現(xiàn),全面了解干部的德、能、勤、績、廉。尤其是認(rèn)真總結(jié)梳理干部考察工作存在的辦法簡單、多頭考核、責(zé)任不明、失察失準(zhǔn)等問題,采取針對性措施加以改進(jìn)。第四是要堅持“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”相結(jié)合,做實平時考核,深化任前考察,做到經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部,強化黨組織的把關(guān)作用,確保全面、歷史、辯證地評價干部。第五是要緊緊抓住考準(zhǔn)考實政治表現(xiàn)的目的,一方面強化結(jié)果運用,堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔(dān)重任的好干部,對政治上不合格的實行“一票否決”;另一方面強化導(dǎo)向作用,發(fā)揮考察的指揮棒作用,引導(dǎo)干部講政治、重政德、知敬畏、守規(guī)矩,切實把黨的政治建設(shè)落到實處。
深圳特區(qū)報:政治素質(zhì)是人們的內(nèi)在品質(zhì),是思想深處的東西,《辦法》是如何具體界定政治標(biāo)準(zhǔn)的?
答:的確,正如您所說的,政治表現(xiàn)具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性,要準(zhǔn)確識別和評價非常不容易。要考準(zhǔn)考實政治表現(xiàn),首先就要準(zhǔn)確把握政治標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)涵,明確政治標(biāo)準(zhǔn)可感知、可衡量的基本刻度,建立一套明確的、可量化的標(biāo)準(zhǔn)。為此《辦法》從正向、反向兩個方面對政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化具象化,解決政治標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)和空泛化問題。
正向內(nèi)容,主要是按照中組部部長陳希明確提出的“五看”:一看政治忠誠,是否牢固樹立“四個意識”;二看政治定力,是否堅定“四個自信”;三看政治擔(dān)當(dāng),是否堅持原則、敢于斗爭;四看政治能力,是否善于從政治上觀察和處理問題;五看政治自律,是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
反向內(nèi)容,主要是明確不符合政治標(biāo)準(zhǔn)要求的“負(fù)面清單”。“負(fù)面清單”包括了與黨離心離德,對黨的理論和路線方針政策心懷不滿、說三道四,妄議、調(diào)侃黨中央大政方針等10類具體行為。
深圳特區(qū)報:干部的政治表現(xiàn)是不是靠一次考察就能考出來呢?
答:干部政治表現(xiàn),絕不是一時一事就能全面掌握的,它具有長期性和一貫性特征,要考準(zhǔn)考實,必須立足于平時,要融入干部日常管理的全過程。
為此,《辦法》提出了了解掌握干部政治表現(xiàn)的一整套組合拳,比如,探索實行“多考合一”的年度考核。把年度考核、績效考核、抓黨建述職評議、選人用人“一報告兩評議”等結(jié)合起來,發(fā)揮各種考核機制疊加效力,通過多角度、全方位“掃描”,更全面地掌握干部表現(xiàn),突出掌握干部的政治表現(xiàn),有效解決多頭重復(fù)考核等問題。
又如,通過干部電子檔案,在平時了解掌握干部政治表現(xiàn)。運用現(xiàn)代信息技術(shù),整合多種直觀有效方法,破除信息壁壘和隱匿信息行為,更好地收集、固化、甄別多種有用信息,構(gòu)建即時性情況記實機制。重點記載反映干部德才表現(xiàn)的鮮活素材和生動例子。
再如,在專項考核中了解掌握干部政治表現(xiàn)。去年我們圍繞“治水”和“查違”兩項市委市政府重點工作,開展專項考核,用介入法在工作一線、項目現(xiàn)場全過程、貼身式跟蹤了解干部的表現(xiàn),既能觀察到干部最鮮活的情況,又能激勵干部奮勇爭先,推動黨委、政府重大決策部署落實,應(yīng)該說效果還是非常明顯的。我們將這個做法寫入《辦法》,明確提出在專項考核中去掌握干部的政治表現(xiàn),深入到重點工作、重大項目中去,著重掌握干部在關(guān)鍵時刻的立場、態(tài)度和表現(xiàn),用事實、事例佐證和評價干部的政治素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神和干事本領(lǐng)。
此外,《辦法》還提出組織部門要主動深入班子、走近干部,找干部談心談話,有針對性地了解干部履職盡責(zé)等情況,統(tǒng)籌各種考核考察結(jié)果定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行和班子成員的德才情況。
深圳特區(qū)報:考察中有時談話人難以完全真實反映情況,對此,《辦法》有什么好的解決措施?
答:考察中談話人不愿真說、不愿多說的情況還一定程度上存在。為此,《辦法》提出人選所在單位黨委(黨組)和考察組要擔(dān)負(fù)起思想教育工作,引導(dǎo)干部在談話時突出政治標(biāo)準(zhǔn)、公道正派評價干部,實事求是反映問題。特別在個別談話環(huán)節(jié),要實行“談話前要求、談話中實錄、談話后確認(rèn)”的說實話講真話的引導(dǎo)約束機制:談話前,向談話對象發(fā)放《干部考察時個別談話要求》,向談話對象講清楚干部人事工作紀(jì)律、談話要求。談話中,須耐心聆聽,全程如實記錄。談話后,要對反映的問題線索進(jìn)行核對確認(rèn),對政治標(biāo)準(zhǔn)“負(fù)面清單”進(jìn)行評議并署名以示負(fù)責(zé)。
深圳特區(qū)報:現(xiàn)在我們強調(diào)選拔任用干部要充分發(fā)揮黨組織審查把關(guān)作用,對于這一點《辦法》是如何體現(xiàn)的?
答:《辦法》重點強化了黨委(黨組)的主體責(zé)任,明確單位黨委(黨組)在向上級黨組織推薦人選、任前考察時,要如實反映人選遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面情況,實行人選政治鑒定、廉潔鑒定“雙鑒定”由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)“雙簽字”制度??疾鞂ο笫屈h員的,其所在黨支部要根據(jù)其政治表現(xiàn)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)、工作作風(fēng)等情況,召開支部委員會研究,對是否同意其提拔使用提出書面意見。
深圳特區(qū)報:請您介紹一下干部政治表現(xiàn)的考察考核結(jié)果是如何運用的?
答:總的來說,《辦法》強化了結(jié)果運用,堅持選拔任用那些政治過硬、堪擔(dān)重任的好干部,對政治上不合格的實行“一票否決”;另一方面也強化導(dǎo)向作用,發(fā)揮考察的指揮棒作用,引導(dǎo)干部講政治、重政德、知敬畏、守規(guī)矩,切實把黨的政治建設(shè)落到實處。
具體而言,《辦法》規(guī)定:把考察考核結(jié)果運用于初始提名環(huán)節(jié),提出要把政治審查把關(guān)作為動議的重要要求;把考察考核結(jié)果運用于討論決定環(huán)節(jié),政治表現(xiàn)、廉潔自律等存在反映問題和疑點尚未調(diào)查清楚、沒有結(jié)論性意見的,不得提交黨委(黨組)會議研究;把考察考核結(jié)果運用于日常干部工作中,根據(jù)干部政治表現(xiàn)情況,有針對性地加強教育培訓(xùn)、實踐鍛煉,對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的及時嚴(yán)肅處理,對在工作中特別是關(guān)鍵時刻不擔(dān)當(dāng)、不作為的要視情節(jié)作出組織調(diào)整等。
深圳特區(qū)報:最后,請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱掇k法》有什么具體部署?
答:《辦法》已經(jīng)印發(fā),當(dāng)前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務(wù),就是要抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。近期我們將舉辦一期組織人事部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,集中對《辦法》進(jìn)行宣講學(xué)習(xí)。
考準(zhǔn)考實干部的政治表現(xiàn),很關(guān)鍵的一點就是要有一支專業(yè)的考察考核干部隊伍。我們將以組織人事部門為主,優(yōu)選一定數(shù)量的組織人事和各領(lǐng)域、各行業(yè)干部,經(jīng)過專門培訓(xùn)、具體實踐和達(dá)標(biāo)考試合格后,組成干部考察考核評價隊伍。同時,改進(jìn)以往口耳相傳、自身體悟的老辦法,建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,定期組織考察考核人員學(xué)習(xí)選人用人政策法規(guī),交流經(jīng)驗做法。
接下來,我們將以《辦法》為基本依據(jù),不斷完善干部考察工作相關(guān)配套制度,努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的考察考核制度體系。(記者 楊麗萍)

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