中山市城鄉規劃局2018年工作計劃
2018年，我局將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實習近平總書記對廣東工作重要批示精神，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”統領工作全局，按照市委市政府工作部署，以規劃建設更加美麗中山為總目標，以強化內部管理為抓手，以隊伍建設為根本，大力提升城市戰略定位，大力提升城市發展能級，大力提升城市宜居水平，大力推進智慧城市建設，大力推進黨風廉政建設，充分發揮城鄉規劃在服務全市社會經濟發展中的統籌引領作用。
一、大力提升規劃管理水平
（一）強化責任意識，提升履職能力。嚴格落實層級管理制度，一級抓一級、一級對一級負責，班子成員要按照新的分工要求，勇于擔當、率先垂范，搞好對接，抓好落實，保證全局各項工作高效正常運行。中層干部要充分發揮好橋梁和紐帶作用,扮演好服務者、執行者、組織者、管理者的角色。全局上下要不斷強化團結意識、大局意識、責任意識、協作意識，各負其責，共同推動全市城鄉規劃工作發展。
（二）強化制度建設，注重落實執行。繼續建立健全各項內部管理規章制度，著重抓好貫徹落實，形成“以制度管人、以流程管事”的良好局面。在成立技術審查小組、法律事務審查小組的基礎上，成立財務審查小組，制定財務審查議事規則，進一步提升支出管理、項目管理和預算管理水平。加強對各分局的報建收費工作的督促指導，努力推進報建費欠費的清繳工作。加強對分局內部財務管理的監督檢查，進一步規范財務管理，嚴肅財經紀律。
（三）強化法制意識，提高依法行政能力。要切實加強黨組、班子學法工作，把學習法律納入中心組學習的重要內容。加強法律宣傳培訓教育，制定年度計劃，認真組織實施，要以取得“真用會用”的效果為目標，逐步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境。針對涉及規劃許可的行政復議訴訟及信訪量增加的情況，積極探索研究規劃行政爭議案件特點，提出防范措施，制定信訪應急預案，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段，維護社會和諧穩定。
（四）強化主業意識，提升規劃管理水平。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》要求，將組織編制各層次鎮域規劃主體由規劃分局移交回屬地鎮政府。全面梳理分局成立以來組織編制的各類鎮域規劃，建立清晰的管理臺賬，確保移交工作清晰化、條理化。移交后，各分局按“三定方案”協助、參與鎮政府組織鎮域規劃的編制及初審工作，提高規劃編制質量和水平，確保規劃能科學指導城鎮建設發展。
（五）強化監管意識，確保規劃有效實施。全面健全和完善局內監督工作機制，推進監督關口前移，實現規劃編制、規劃審批、批后管理的全程監督。開展規劃業務檔案的專項檢查工作，加大不定期抽查檢查力度和密度，及時發現問題和薄弱環節，及時督促整改完善。加強建設工程規劃驗線和規劃核實管理。加大日常巡查力度，對不按圖施工、未經規劃驗線擅自動工、不按規定設置規劃許可公告牌等違法行為，及時發出停工通知書，并聯合執法部門、屬地政府及時查處。
二、大力提升城市戰略定位
（一）強化戰略導向，完善城鄉規劃體系。繼續跟進《中山市城市總體規劃（2010-2020年）》報批工作，推動城市總體規劃盡早獲得批復。主動融入粵港澳大灣區城市群建設，認真落實省“十三五”規劃綱要對我市的定位要求，適時開展規劃期限至2035年的城市總體規劃編制工作，完成《2049空間發展戰略研究》編制工作，為我市未來發展提供及時的路徑指引，進一步提升我市在粵港澳大灣區城市群中競爭力、知名度和影響力。
（二）強化統籌引領，推動組團戰略實施。加快完成《中山市域組團發展規劃》，從戰略高度和實施操作層面科學引導組團戰略實施。進一步做大做強中心組團，加大重大平臺的統籌力度，高標準推進岐江新城先導區、石岐總部經濟區規劃建設。加大重大公共基礎設施的統籌力度，開展主城區市政基礎設施規劃，中心組團干線交通、景觀綠地系統、重大公共服務設施等規劃的編制工作。同時，積極配合東部組團、東北組團、西北組團、南部組團完成概念規劃、城市設計、生態綠地、景觀通廊、公共服務設施等專項規劃的編制工作，確保專項規劃符合城市總體規劃、市域組團發展規劃。
（三）強化規劃管控，實施鄉村振興戰略。進一步提升村莊規劃管理水平，為我市實施鄉村建設規劃許可制度創造有利條件。待各鎮總體規劃通過市政府審批后，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，協助指導各鎮區政府對總體規劃中確定的村莊規劃管理區域開展村莊規劃編制工作，并依據村莊規劃實施鄉村建設規劃許可證管理制度。由各鎮政府受理申請并提出審查意見后，我局根據鎮政府的審查意見依法核發鄉村規劃許可證。
（四）強化服務發展，推進重點片區規劃編制。依據最新版城市總體規劃，全面開展中心城區控規評估工作，摸清規劃實施成效與存在問題，并提出下一步規劃調整或修編的工作計劃，為片區科學有序發展提供有力的技術支撐。適時開展岐江新城控規以及各專項規劃的編制工作，加快推進石岐總部企業集聚區、東區總部經濟區、古鄉林片區等重點片區規劃編制工作，以科學規劃引領城市發展。
三、大力提升城市發展能級
（一）強化樞紐地位，重塑發展新格局。要立足大灣區的格局，著眼于打造珠江西岸區域性綜合交通樞紐，重點推進深中通道、深茂鐵路、南沙港鐵路、東部外環、西部外環等重點交通項目建設，完成《深中通道背景下中山市土地開發與交通提升規劃研究》，加強與周邊城市、與灣區城市互聯互通。啟動《中山市城市軌道交通線網規劃》的修編工作，完成城市軌道1、2號線近期建設線路的控規編制，完成《中山市軌道交通綜合樞紐站相關路網規劃研究》，優化城市軌道交通線網，暢通市內交通的“毛細血管”，將中山地理位置的先天稟賦轉變為現實的區位優勢。
（二）強化基礎設施支撐，提高綜合承載能力。完成《中山市海綿城市規劃設計導則等配套政策研究》。繼續跟進落實重大電網項目、基站項目、天然氣項目規劃協調工作。推進中心城區及翠亨新區電網電纜化改造、博愛路移動通信基站規劃建設工作。
（三）強化生態文明建設，推動城市綠色發展。啟動生態控制線調整工作。結合我市城市總體規劃、各鎮總體規劃的編制、修編工作的開展，啟動全市生態控制線調整工作，防止城市建設無序蔓延，維護城市生態系統的科學性、完整性和連續性。
四、大力提升城市宜居水平
（一）優化空間布局，展現城市新風貌。跟蹤指導各鎮區按相應的時間節點開展“三舊”改造專項規劃及10個“三舊”改造試點項目城市更新片區策劃的編制工作。根據新修訂的全市“三舊”改造實施細則，對照我局職能分工，擬定配套實施細則或操作指引。
（二）加強城市設計，提升城市品質。制定出臺符合中山實際情況的《城市設計管理規定》、《中山市城市設計技術導則》和《中山市重點地區城市設計成果標準》。開展《中心組團總體城市設計》和重點地段城市設計，推進我市城市設計管理機制以及編制、實施工作的制度化建設。
（三）保護歷史文化，提升城市底蘊。加強文化遺產的保護和傳承，開展香山古驛道群英故里線路的保護與利用工作。繼續推進鐵城環道及周邊區域的整治規劃，加強對歷史建筑保護、修繕和核查工作，擴大歷史建筑的保護數量和保護類別，將有保留價值的傳統建筑和工業遺產納入歷史建筑的保護范圍，做到應保盡保。
五、大力推進智慧城市建設
（一）完善“三規合一”平臺，實現信息共享聯動。進一步完善平臺各子系統的配置，提升系統應用效率。推進各類專項規劃數據與各部門空間管控要求的對接工作，逐步實現信息共享。推廣使用“三規合一”信息聯動平臺的建設成果，組織開展業務培訓和考核工作，幫助各鎮區、各部門全面掌握平臺功能，了解平臺運行、管理的各項要求。
（二）優化規劃三維輔助系統，提高審批科學性。構建二三維一體化城市三維虛擬仿真環境，為全方位、多角度的輔助決策審批與管理提供支撐。完成中心組團三維模型數據完善及規劃三維輔助系統優化，更新私人住宅及小工業項目三維模型數據。進一步拓展三維數據建模范圍，實現中心城區“三維全覆蓋”，提高規劃審批的科學性。
（三）提高規劃信息數據質量，提升應用效能。開展基于規劃一張圖的建設項目全生命周期規劃管理數據體系研究與設計項目建設工作，實現規劃審批歷史數據遷移、整理、查詢與統計，實現一個平臺查詢歷史數據的工作需求，不斷提高規劃審批工作效率。
六、大力推進黨風廉政建設
（一）強化學習時效，深入貫徹落實黨的十九大精神。結合城鄉規劃工作實際，開展專題培訓工作，教育引導黨員干部在思想和行動統一到黨的十九大精神上來，積極探索推進城鄉規劃工作的新思路新舉措，把推進組織建設科學化、黨員管理規范化、組織生活制度化、作用發揮常態化的重點任務和具體措施落到基層黨建日常工作，確保黨的十九大精神貫徹到城鄉規劃工作的各方面和全過程。
（二）強化教育管理，筑牢廉政思想防線。針對本單位發生的被紀檢或檢察機關立案的違紀違法案件開展警示教育，提高專題警示教育的針對性，讓警示教育沖擊人心，充分發揮震懾、教育作用。繼續開展節前廉政教育，引導黨員干部抵制各種歪風邪氣，增強“免疫力”。通過加強經常性教育管理，使黨員干部知敬畏、明底線、守規矩。
（三）強化監督問責，扎緊紀律建設“籬笆”。認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，對不守紀律、不講規矩的行為零容忍，做到執紀必嚴違紀必究，把黨的紀律真正立起來、嚴起來。加強對下屬分局執行紀律、落實制度、服務群眾等情況的不定期檢查，堅決糾正和查處群眾身邊不正之風，形成監督常態，著力解決規劃系統點多線長監管難的問題。結合局內部績效管理考評，繼續加強對下屬單位日常落實黨風廉政建設情況進行監督檢查，實行臺賬式量化考評，及時發現問題，及時處置，推動黨風廉政建設各項工作的落實。
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