精耕法治土壤 成就改革佳績 ——記全國法院先進個人、覃塘區人民法院院長黃敏開
交通巡回法庭就地立案、就地調解、就地制作法律文書，便民而高效；沒有原、被告席的家事審判法庭嚴正而溫馨，親情至上的調解讓家事糾紛案件信訪投訴率連續三年保持零記錄；送法進工業園區、導訴機器人閃亮登場、“三評比”活動提高審判質效……覃塘區人民法院工作亮點多多。繼2017年該院被評為全國優秀法院后，今年，院長黃敏開又被評為全國法院先進個人。
接踵而來的殊榮，是精耕細作和改革創新的成果。
“群眾少走一步，我們安心一點。”黃敏開說，辦案要辦出實實在在的效果，便民是永恒話題。2011年，針對轄區交通事故案件占全院民商事案件30%的實際情況，時任覃塘法院副院長的黃敏開主動與交警部門溝通協商，在市交警支隊三大隊設立了交通巡回法庭。2016年，黃敏開任覃塘法院院長后，更加重視交通巡回法庭審判工作，全力推動該庭走上“就地立案、就地調解、就地制作法律文書”便民高速路。至今，交通巡回法庭化解各類交通矛盾糾紛2100余起，當事人當場履行率高達98.9％。去年底，四川自貢的陳某駕車返鄉，在覃塘區轄區不慎發生交通事故，在覃塘法院交通巡回法庭的法官調解下，陳某當天就拿到賠償金。
“司法為民內涵豐富，途徑不一，琢磨點子是愉快的過程。”黃敏開說。他又有什么好點子？2015年8月，覃塘法院被確定為廣西家事審判改革試點法院以來，黃敏開一直琢磨家事審判的“便民、親民”途徑。說是審判，家事審判法庭沒有“原告”“被告”席，只有“父母”“鄰里”“兒女”席，這些稱謂，在“火藥味”里悄然注入了親情。細心的黃敏開還在家事審判法庭的墻面、飾物上融入家庭元素，同時挑選10名擅打“情感修復戰”的法官精英團隊負責辦理家事案件。有時，他還安排干警到當事人的家中，拍攝溫馨的生活場景，經過精心制作的畫面在特定的時刻成功喚起家事糾紛當事人心底的愛，確實給家事審判帶來了事半功倍的功效。試點以來，該院家事案件年均審結案件600件，結案率98%以上，信訪投訴率為零。黃敏開還積極聯系婦聯、公安、司法、民政等部門，合擬制定涵蓋人身保護、心理疏導、訴后跟蹤及幫扶等8個聯動機制的《覃塘區家事糾紛聯動處理機制》。2017年，該機制成功協調家事糾紛200余次，辦案周期同比縮短12天。
覃塘法院改革的司法“紅利”，既著眼群眾，又惠及企業。新興的覃塘企業成片，全力服務經濟發展大局成為黃敏開的工作重心。不少企業項目在創建初期就出現黃敏開忙碌的身影，為企業提供行政糾紛訴前協調、為涉及拆遷的群眾釋疑解惑、設立“法官聯系服務站”等司法服務，讓企業在園區就能享受法律咨詢、法治宣教、化解糾紛等司法服務。“涉企糾紛一律實行‘快立、快審、快執、快結’，讓企業把更多精力放在生產發展上。”黃敏開一直強調要為涉企案件開辟“綠色通道”，依法速裁速判，盡量不影響企業生產。近年來，覃塘區有200余起企業糾紛在法官聯系服務站直接得到化解，法官為企業解決棘手問題100多個。貴港產業園石卡園某廠負責人因經營不善將廠房轉租后到外地發展，因而將其與建筑公司的債務糾紛轉嫁給廠房承租人。為此，黃敏開多次上門調解，努力扭轉建筑公司申請全封廠房的局面，讓承租人繼續生產，分期結清債務。經過黃敏開耐心協調，當事雙方既解決了問題，又不耽誤發展，還成為了朋友。在華奧新能源汽車項目等重大企業進駐和生產經營過程中，覃塘法院也提供了強有力的法律保障，得到市委書記李新元的高度評價。
“我對自己和同事要求都很高，因為法治需要工匠精神，需要創新。”黃敏開表示，創新、高效和提質，是他的審判追求。帶著創新的思考，覃塘法院硬件設施的型號及功能、信息化法庭的功能區設置、庭審語音識別系統等不斷得到完善。2017年12月，全市法院首臺導訴機器人亮相覃塘法院，為該院的導訴工作插上高科技的翅膀。帶著精益求精的思考，黃敏開多次率隊到區內外先進法院“取經”，積極組建專業法官會議制度，集思廣益確定復雜疑難案件的案件主體、認定事實和證據、法律適用等，切實提高案件審判質量。帶著與時俱進的思考，黃敏開結合司法體制改革的新要求，根據法官的辦案能力和擅長領域，科學組建10個審判團隊，讓專業人才審專業案件，形成“自薦+抽查+專項督查”案件評查體系，每季度開展“三評比”活動，即每位法官每季度選出1篇法律文書、1個精品案件參與評比，法院組織一次庭審觀摩比賽。通過專委、專家、資深法官點評，逐漸探索出審判流程節點管控、科學劃定每個審理流程所需時間、案件繁簡分流、簡案快辦、繁案精辦等有效工作途徑。法官們通過感悟、積累，不斷增強審判能力。去年，覃塘法院案件審理時間平均縮短5.4天，涉訴信訪率下降0.56%。
去年底，覃塘法院增設五里法庭，為五里、三里兩鎮的群眾提供便利的司法服務。“減少百姓訴累，是我們努力的目標。”黃敏開說。
目標一定會實現，因為覃塘法院全體干警在黃敏開的帶領下，正邁開大步向前進。
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