垃圾分類要“罰”更要“導(dǎo)”
房清江
如果不分類投放生活垃圾，可能會(huì)因違法被處200元以下罰款，并被拒收垃圾;你所在的區(qū)如果有垃圾處理終端接收處置其他區(qū)的生活垃圾，將可以獲得“生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)”……《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》7月1日起將正式實(shí)施，條例全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類，明確不分類即違法，并創(chuàng)新了一系列制度機(jī)制，比如計(jì)量收費(fèi)、可以拒絕接收、設(shè)立分類指導(dǎo)員等。
國(guó)內(nèi)一些城市先后提出并實(shí)行垃圾分類，已有近20年歷史。近些年深圳、北京、廣州等城市通過(guò)立法建立了強(qiáng)制分類制度，但制度進(jìn)步與垃圾分類執(zhí)行的實(shí)際效果并不“合拍”。這很大程度說(shuō)明，垃圾分類不只是管理與立法的問(wèn)題，還需要綿綿發(fā)力、久久為功的觀念引導(dǎo)、習(xí)慣培養(yǎng)、積極性調(diào)動(dòng)，法治之外還需下更多功夫。
生活垃圾強(qiáng)制分類勢(shì)在必行。通過(guò)懲治來(lái)約束單位和個(gè)人履行分類責(zé)任，是必要的手段。但垃圾分類執(zhí)法處罰難是可以預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，畢竟其涉及面太廣、管理執(zhí)法成本太高。因此，垃圾分類更要有賴于服務(wù)與引導(dǎo)的提高，而非“罰”字當(dāng)頭。基于此，城市管理者大有可為。比如加強(qiáng)宣傳教育，普及垃圾分類相關(guān)知識(shí)，加大基礎(chǔ)投入，抓好清運(yùn)對(duì)接，為居民定時(shí)投放垃圾提供便利，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)居民的積極性;比如推出可回收垃圾有獎(jiǎng)積分、可回收垃圾沖抵物業(yè)費(fèi)等辦法;發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用和資源回收企業(yè)對(duì)接服務(wù)的共建作用，實(shí)行垃圾按量計(jì)費(fèi)機(jī)制，采取階梯收費(fèi)方式，獎(jiǎng)罰并舉，帶動(dòng)居民垃圾減量與分類;引導(dǎo)和鼓勵(lì)廢舊資源回收機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，定時(shí)或預(yù)約回收居民手中可回收的垃圾等等。諸如此類，在推進(jìn)實(shí)施垃圾分類中都應(yīng)當(dāng)積極探索，最終形成比較完善的生活垃圾分類管理體系。
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