落實監督責任從嚴整肅作風———全市深化機關作風整頓優化營商環境監督問責工作綜述
深化機關作風整頓優化營商環境，必須要敢于斗爭，始終做到挺紀在前，強力整肅工作作風和紀律。年初以來，市委注重發揮紀委監委職能作用，堅持“上下聯動、市督縣辦、科技支撐、快查快辦”原則，聚焦作風和環境領域的壞作風、壞表現，狠抓監督問責，加力嚴查重懲，不斷樹立了深化機關作風整頓優化營商環境一嚴到底的工作導向，為全市經濟社會振興發展提供了堅強的紀律保障。
抓線索，拓展形式、拓寬渠道。堅持把查找和發現問題線索作為監督問責工作的“先手棋”，聚焦社會關切，瞄準突出問題，著力查找作風和環境領域的深層次問題，有效增強了監督問責工作的針對性、主動性和準確性。注重拓寬各類信息舉報渠道，在新聞媒體公布監督舉報電話和電子舉報郵箱；在市縣兩級行政辦公區和政務服務中心大廳設立實體舉報箱；專門研究設計了信訪舉報二維碼在全市張貼公布；探索建立了紀委監委、公檢法機關、組織人事、市委督查室、政府督查室、信訪局、財政、審計、扶貧等相關部門溝通聯系機制，密織信息網格，定期組織例會，廣泛收集問題線索。著眼最大限度發揮企業監督作用，與市工商聯共同建立30個企業營商環境觀測點，在全市規模以上工業企業及個體工商戶中，選取50名優化營商環境監督員，對行政執法、綜合管理、社會服務部門的工作作風、執法管理、服務質量、辦事效率、廉潔自律等情況進行隨時監督。扎實做好廉政風險點排查工作，對全市具有涉企審批權力的48家單位、207個廉政風險關鍵崗位、362個審批權限，逐一審定職責要求和風險崗位預警，制作權力運行圖表，搭建涉企審批職能導航，明確關鍵審批人員職責信息，建立廉政檔案，定期分析信息、梳理問題。搭建“智慧紀檢”大數據庫信息比對系統平臺，深挖問題線索。在公職人員勾結“黑中介”專項整治工作中，通過系統平臺比對，發現違規中介機構問題線索28個，截至目前，對5名公職人員立案審查，對6名違規辦理業務工作人員進行責任追究，對3家中介機構及6名中介人員問題轉交相關部門依法處理。
抓督查，前移關口、前段處理。3月26日，在全市深化機關作風整頓優化營商環境大會上，市委書記徐建國明確要求“要對深化機關作風整頓優化營商環境工作情況進行定期和不定期的專項督查和明察暗訪，努力做到監督檢查全覆蓋，及時糾偏”。6月28日，市委常委會會議專題聽取了作風整頓明察暗訪、監督問責工作的情況匯報。落實市委要求，市紀委常委會先后4次集中研究推進監督問責工作落實的具體措施辦法，市作風整頓辦分別制發了關于對妨礙政令暢通問題、“四風”問題、破壞營商環境問題、扶貧領域腐敗和作風問題、損害群眾利益問題以及涉黑涉惡腐敗問題開展專項整治等6大專項整治工作方案，先后3次集中組織10個縣（市）區紀委監委、25個市直派駐紀檢機構和4個執紀監督室同步開展了“四風”“營商環境”問題專項檢查、專項檢查“回頭看”以及作風建設巡察督查，先后5次隨機抽調人員組成工作組，緊盯重點領域、重點單位、重點崗位開展不定期多輪查訪和暗訪，發現遲到空崗、工作時間上網、睡覺等各類問題78個，責成所在單位及紀檢監察機構給予批評教育、系統內通報。截至目前，全市共發現各類“四風”問題線索467個，市紀委對存在共性問題的56個部門及時下達了《整改通知書》要求限期整改，使用第一種形態處理225人。按照“數據分析先行、市縣兩級聯動、巡察督查同步、輕微立糾即改、重要快查快結、典型集中曝光、宣傳及時跟進”的工作模式，各派駐紀檢機構緊盯重要時間節點和關鍵崗位實行巡回督查。駐政務服務大廳紀檢組每天3次對大廳窗口單位服務質量及審批事項流程辦理情況進行跟蹤，確保及時發現和解決問題，目前，對20個單位下發整改通知書，通報批評15人，約談10人。
抓形象，公眾問政、公開承諾。作風建設，人民群眾是評委。著眼暢通人民群眾訴求表達渠道，最廣泛、最直接、最真實地接受人民群眾和社會輿論監督，進一步強化各級為民服務意識，樹立問需于民、問計于民、問效于民的良好形象，在佳木斯廣播電視臺“行風在線”“行風熱線”欄目、佳木斯日報及市紀委監委網站同步開辦“整治四風進行時”“營商環境”專欄。從1月5日開始，每周邀請一名縣（市）區紀委書記、市直重點部門負責人走進直播間談本地本部門“四風”問題主要表現以及采取的措施辦法，并就群眾提出的問題進行解答和辦理。截至目前，10名縣（市）區紀委書記和32名市直、中省直部門負責人走進直播間接受訪談，現場收到群眾反映涉及各類民生問題線索580個，全部轉交各責任部門歸口辦理。組織10個縣（市）區、65個市直部門黨委（黨組）書記簽訂《黨風廉政建設崗位責任書》，把深化機關作風
整頓優化營商環境作為重點內容，結合不同行業特點有針對性地制發個性責任清單。
抓住元旦、春節、清明、端午等重要時間節點，提前制發《關于嚴格遵守廉潔自律規定的通知》，以市委黨廉辦名義向全市1200余名黨員領導干部和市級班子成員印發“緊繃紀律弦、廉潔過兩節”的公開信，提出明確紀律要求和廉潔倡議，并在新聞媒體和“清風東極”微信公眾號循環播（刊）發，請群眾參與到作風整頓中來，隨時指問題，及時提意見。針對群眾反映突出的不作為亂作為等問題，開展“不作為亂作為”專項整治，制定《佳木斯市為官不為懶政怠政責任追究實施辦法》，重點對黨員干部、公職人員在決策、執行、監管等履行職責過程中存在隨意決策、推諉扯皮、庸懶無為、效率低下、紀律松弛等慢作為、不作為、亂作為的行為進行治理。年初以來，共查處不作為亂作為問題94個，處理111人，其中：給予黨政紀處分105人，移送司法機關4人。
抓懲戒，紀在法前、紀嚴于法。市作風整頓辦把監督問責貫穿始終，持續用力“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”，對巡視巡察發現、信訪舉報反映的問題線索優先辦理、快查快結，發現一起，查處一起，持續加力抓好通報曝光、追責問責，不斷釋放作風整頓起始即嚴、越往后越嚴的強烈信號。在全市作風整頓動員大會和專題推進會議上，分別播放作風整頓專題片《作風建設沒有休止符》第一部、第二部，共通報34個典型案例，用身邊事教育身邊人。市紀委監委對省紀委轉交的29個作風建設問題線索進行調查核實，處理黨員干部25人，其中：給予黨紀政務處分23人，誡勉談話2人。年初以來，先后制發通報18期，對違反中央八項規定精神、群眾身邊腐敗和作風問題、扶貧領域等138個問題、165人進行公開通報曝光。同時，在佳木斯先鋒網設立曝光臺，曝光反面典型案例34件、38人。截至9月底，全市共查處違反中央八項規定精神問題162個，處理212人，其中，給予黨政紀處分152人；查處群眾身邊腐敗和作風問題438個，處理616人，其中，給予黨政紀處分559人；查處破壞營商環境案件177件，處理202人，給予黨紀政務處分177人，全體黨員干部和各界群眾深刻見證了作風整頓工作的新成效。
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