廈門市人民政府關于加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為貫徹落實《福建省人民政府關于加快農業(yè)七大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見》（閩政〔2017〕31號）精神，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、水產、花卉苗木、休閑農業(yè)等特色產業(yè)，加快提升特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化農業(yè)產能和增加農民收入為目標，堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加快轉變農業(yè)生產方式，大力發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，全面提升我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平和競爭力。力爭到2020年，全市蔬菜、水果、茶葉、水產、花卉苗木、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)全產業(yè)鏈產值超1000億元。
二、基本原則
突出綠色發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，構建與資源環(huán)境承載能力相適應的產業(yè)體系，促進全產業(yè)鏈綠色化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。
突出轉型升級。注重創(chuàng)新驅動，一手抓科技創(chuàng)新推廣，一手抓經(jīng)營機制改革，加快科技成果轉化和信息技術應用，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進農業(yè)新舊動能轉換，推動優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效。
突出項目帶動。遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟規(guī)律，圍繞產業(yè)發(fā)展重點，突出企業(yè)投資主體地位，科學謀劃實施一批促當前、利長遠的重大項目，推動項目可接續(xù)、發(fā)展可持續(xù)。
突出龍頭牽引。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的“領頭雁”作用，加快培育一批領軍龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，打造發(fā)展新引擎，提升核心競爭力，促進產業(yè)協(xié)同推進、融合發(fā)展。
突出產業(yè)集聚。以園區(qū)為平臺，加強對產業(yè)的規(guī)劃、引導和提升，“一產業(yè)一方案”綜合精準施策，推動優(yōu)勢特色產業(yè)向適宜發(fā)展區(qū)域和園區(qū)集聚集群，提高資源配置效率，延伸產業(yè)鏈條，補齊產業(yè)鏈發(fā)展短板。
突出農民增收。完善家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營方式，引導廣大農民參與到優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展中來，穩(wěn)步提高農民在產業(yè)各環(huán)節(jié)的增值收益，不斷擴大優(yōu)勢特色產業(yè)的扶貧成效，讓廣大農民特別是貧困群眾充分分享產業(yè)發(fā)展成果。
三、重點任務
?。ㄒ唬┦卟水a業(yè)。調優(yōu)品種結構、提高設施栽培比例和水平、推進優(yōu)勢區(qū)域規(guī)?；a、促進節(jié)本增效。加強商品化處理，發(fā)展優(yōu)勢特色包裝，開發(fā)精深加工產品。發(fā)展冷鏈物流，加快發(fā)展凈菜上市、定制配送等流通新業(yè)態(tài)。
1.壯大種子種苗產業(yè)。強化廈門蔬菜種子種苗產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展種苗規(guī)模化繁育、種子綜合加工、質量檢測技術和種質資源檢測保護技術及產品，積極打造集約化專業(yè)育供苗中心。到2020年培育年產值在千萬元以上的種子種苗企業(yè)5家以上，蔬菜工廠化育苗年產2.5億株。
責任單位：市農業(yè)局，同安、翔安區(qū)政府
2.優(yōu)化品種結構。抓好“菜籃子”工程，加大對蔬菜生產基地建設投入，加快推動溫室大棚等農業(yè)基礎設施建設，實施農業(yè)“五新”工程，調整蔬菜種植結構，提高蔬菜產量和品質，提升蔬菜自給水平。同安區(qū)、翔安區(qū)，形成胡蘿卜、大蒜、紫長茄、西紅柿等地域優(yōu)勢產品，扶持打造“翔安胡蘿卜”“同安紫長茄”“軍營紅西紅柿”等一批蔬菜區(qū)域公用品牌，拓展國內國際市場；海滄區(qū)、集美區(qū)，形成葉菜類優(yōu)勢產品，實現(xiàn)本地蔬菜均衡上市；利用我市北部山區(qū)特殊小氣候條件進行設施栽培，發(fā)展反季節(jié)蔬菜及特菜生產。發(fā)展芽苗菜工廠化生產，調節(jié)我市蔬菜的淡季市場供應。
責任單位：市農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
3.提升產品品質。完善產地蔬菜分級、包裝、保鮮等采后商品化處理，提升采后商品化水平。開發(fā)干制蔬菜、凍干蔬菜、蔬菜飲料、蔬菜食品等精深加工產品。到2020年培育年產值超億元的蔬菜加工企業(yè)5家以上。
責任單位：市經(jīng)信局、農業(yè)局，各區(qū)政府
4.暢通銷售渠道。加強蔬菜物流配套基礎設施建設，提高蔬菜采后增值率。進一步完善廈門閩南果蔬批發(fā)市場、中埔農產品批發(fā)市場，形成閩南地區(qū)重要的蔬菜物流中心。加快農村農貿市場建設與改造。推廣農超直供對接、產品直銷直供平臺，完善電商銷售模式，培育一批較成熟的蔬菜定制配送、農超直供、電商銷售主體。
責任單位：市商務局、農業(yè)局，各區(qū)政府
?。ǘ┧a業(yè)。調整優(yōu)化品種結構，提升果品品質和效益。強化龍眼、蜜柚、火龍果等水果加工，生產蜜餞、飲料等產品。挖掘潛力，發(fā)展冷鏈物流、直銷、配送等銷售新興業(yè)態(tài)。
1.優(yōu)化種植布局。適當縮小龍眼種植面積，擴大四季時令水果種植規(guī)模，重點引進推廣火龍果、蓮霧、楊桃、芭樂、百香果、葡萄等，優(yōu)化水果種植布局。實施龍眼、荔枝、蜜柚等水果高接換種，發(fā)展早、晚熟優(yōu)質品種，推行標準化生產，提高產品品質，逐步實現(xiàn)錯峰生產。
責任單位：市農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.推動產品加工。鼓勵農產品加工企業(yè)、農民合作社開展果品無損檢測、分級、貼標、包裝、保鮮（冷藏、氣調）等初加工，提高產品商品率。圍繞龍眼、蜜柚、火龍果等我市主要特色水果進行精深加工，開發(fā)果汁飲料、果皮果干果脯、凍干食品、化妝品、酒類等產品，滿足市場多元化需求，提高果品的附加值。
責任單位：市農業(yè)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
3.培育產業(yè)品牌。引導支持區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村樹立品牌意識，培育區(qū)域公用品牌，發(fā)展同安鳳梨穗龍眼、翔安大宅火龍果等優(yōu)勢特色水果品牌。依托相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，建立完善產品等級標準，推行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識銷售。引導特色水果種植企業(yè)或生產銷售企業(yè)通過電商平臺直營銷售，推動臺灣水果在廈集散，完善批發(fā)市場設施，擴大品牌的知名度。
責任單位：市農業(yè)局、商務局、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
?。ㄈ┎枞~產業(yè)。著力提升茶葉品質和質量安全水平，拓展茶葉精深加工，延伸產業(yè)鏈條，培育品牌、拓展市場。
1.強化產品品質和質量安全水平。在同安蓮花鎮(zhèn)重點茶區(qū)推廣優(yōu)質高效、生態(tài)環(huán)保的栽培技術，加快農機農藝配合。積極推進茶葉標準化生產，推行茶樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣茶樹病蟲害綠色防控技術。
責任單位：同安區(qū)政府，市農業(yè)局
2.加快推進茶葉精深加工。推動茶葉粗制加工升級改造，推廣使用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，到2020年全面完成老舊加工廠改造升級。鼓勵開發(fā)適應市場需求的茶葉產品，提升標準化加工水平。鼓勵開發(fā)速溶、保健、功能茶、休閑茶食品、茶生物制劑、添加劑等產品。
責任單位：市經(jīng)信局、農業(yè)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
3.拓展延伸產業(yè)鏈條。鞏固提升廈門茶廠、華祥苑、山國飲藝等重點品牌，支持龍頭企業(yè)加強品牌茶葉的系列化多樣化開發(fā)，推動茶葉標識銷售。鼓勵新型茶業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵茶葉企業(yè)開展網(wǎng)絡銷售，運用電商擴展市場，加快實體店功能轉型。支持各地茶葉廠商在廈開設品牌專賣店、連鎖營銷和現(xiàn)代茶館茶樓等經(jīng)營網(wǎng)點，形成展示營銷集散地。支持相關包裝、茶具等配套產品生產、設計和銷售，扶持有條件的茶葉企業(yè)積極參與國際市場競爭。
責任單位：市商務局、經(jīng)信局、農業(yè)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局
?。ㄋ模┧a產業(yè)。強化對蝦等水產種業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)、水產品加工產業(yè)和海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，持續(xù)推進水產品批發(fā)市場、集散中心建設和升級改造，加快發(fā)展休閑漁業(yè)。
1.大力發(fā)展水產種苗業(yè)。發(fā)揮我市水產種業(yè)的優(yōu)勢，集約整合，推進以企業(yè)為主體的水產種業(yè)生產經(jīng)營組織向現(xiàn)代化轉型；加強育種制種創(chuàng)新研發(fā)及成果轉化。到2020年我市水產苗種年產量達到2700億尾。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、科技局，海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)和近海捕撈。規(guī)范發(fā)展國內外漁業(yè)捕撈，控制近海漁船規(guī)模，適度發(fā)展遠洋漁船規(guī)模，鼓勵支持捕撈漁獲物運回我市，建立健全遠洋漁船漁獲物在廈卸貨的補助機制，支持遠洋漁業(yè)基地建設和遠洋漁船更新。保護國內漁業(yè)資源，近海捕撈漁船控制在1733艘以內。到2020年我市遠洋漁船100艘左右，年產量2萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
3.推動加工轉型升級。鼓勵支持水產品加工企業(yè)技術創(chuàng)新和產品結構調整，推進供給側改革及產業(yè)轉型升級。依托廈門較強的海洋科研實力，加強校企、院企對接，發(fā)展水產品深加工產業(yè)，開發(fā)水產品加工新產品、精深加工產品、功能食品和高值化產品；發(fā)展壯大海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，推進海洋高新產業(yè)集聚發(fā)展，利用特種海洋生物資源，提取功能性物質，發(fā)展美容保健、海洋藥品等海洋生物制品，開發(fā)生物制劑、添加劑等。形成一批國際國內領先的海洋生物科技企業(yè)和技術專利，促進成果轉化和產業(yè)化。建設廈門海洋生物產業(yè)示范基地，成為全國海洋生物產業(yè)發(fā)展先導區(qū)、兩岸海洋生物產業(yè)合作示范區(qū)。到2020年我市水產品加工產量達到12萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、科技局
4.優(yōu)化提升水產品批發(fā)市場。規(guī)范建設水產品交易集散地，建立現(xiàn)代化大型水產品交易市場，推動特色漁市發(fā)展，豐富市民“菜籃子”。到2020年交易量10萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、商務局
5.加快發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，舉辦好每年一屆中國國際（廈門）休閑漁業(yè)博覽會，搭建我市休閑漁業(yè)對接發(fā)展平臺，促進漁業(yè)一二三產融合發(fā)展。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、旅發(fā)委
?。ㄎ澹┗ɑ苊缒井a業(yè)。瞄準健康養(yǎng)生、美容養(yǎng)顏等新需求，加快發(fā)展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優(yōu)苗木和食用藥用工業(yè)用花卉，加快推進花卉精深加工和線上線下花卉苗木市場建設，大力發(fā)展花木租賃、花木裝飾和園林養(yǎng)管等服務業(yè)。
1.積極發(fā)展工廠化育苗。建設種苗研發(fā)和生產示范區(qū)，重點發(fā)展洋蘭、草花、鐵皮石斛、“同安紅”三角梅等組培苗及工廠化育苗。引進國外花卉育種公司及花卉種苗企業(yè)培育的新品種，加強技術、資金、人員的交流合作，形成草花及盆花種苗工廠化育苗基地，使之成為我省及周邊地區(qū)的花卉資源與研發(fā)中心，為市場提供創(chuàng)新性花卉品種及配套標準化培訓技術，實現(xiàn)工廠化、集約化、專業(yè)化生產。
責任單位：市市政園林局，各區(qū)政府
2.推進生產基地建設。調整觀賞苗木品種結構，加快發(fā)展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優(yōu)苗木和食用藥用工業(yè)用花卉。針對各區(qū)特點，重點發(fā)展各自的特色主導產業(yè)。切實推進實施現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產發(fā)展項目，新建同安汀溪三角梅等一批花卉苗木示范基地，重點扶持智能溫室、各類大棚和噴（滴）灌設施苗木基地等建設。推進主要出口花卉標準化生產基地建設。
責任單位：市市政園林局，各區(qū)政府
3.大力發(fā)展深加工產品。大力發(fā)展鐵皮石斛、食用菊花等食藥用花卉以及芳香樟、辣木等工業(yè)用花卉，加強規(guī)?；藴驶耘嗉夹g和精深加工技術研究，建設一批食藥用與工業(yè)用途花卉生產加工基地，積極開發(fā)花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素、工藝花等產品。支持園林施工企業(yè)做大做強，引導企業(yè)合理使用喬灌花草與鄉(xiāng)土樹種。
責任單位：市市政園林局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
4.推進發(fā)展花卉苗木服務業(yè)。建設花卉休閑旅游基地，充分利用我市豐富森林旅游資源，結合集花卉生產交易、品種展示、科普教育、休閑觀光為一體的花卉主題觀光園或旅游觀光線路，研發(fā)、展示和推廣家庭園藝產品，發(fā)展花卉休閑旅游業(yè)；建設花卉設施設備與園藝資材生產基地。重點發(fā)展3-5家花卉設施設備制造與園藝資材生產企業(yè)，加強本土化溫室設備、容器育苗設備、栽培基質、生物有機肥等花卉資材的研發(fā)和生產，提高花卉苗木生產設施化、機械化、專業(yè)化服務水平。
責任單位：市市政園林局、旅發(fā)委、農業(yè)局，各區(qū)政府
（六）休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。積極拓展農業(yè)多種功能，建設一批具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的特色產業(yè)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)莊園、休閑觀光農業(yè)園區(qū)、生態(tài)農莊、風情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進觀光農業(yè)、森林人家、農家樂、水鄉(xiāng)漁村、花海公園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。
1.加快編制休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃?？茖W整合空間布局，提高休閑農業(yè)資源利用水平，實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。到2020年，初步形成布局科學、管理規(guī)范的廈門休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及特色鎮(zhèn)（村）經(jīng)營體系。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局、規(guī)劃委、國土房產局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.不斷豐富休閑農業(yè)發(fā)展類型。在各區(qū)蔬菜、水果等種植優(yōu)勢的基礎上，結合休閑觀光，開拓創(chuàng)新農業(yè)主題公園等模式，促進多樣化、個性化發(fā)展，如翔安區(qū)發(fā)展胡蘿卜、蔥蒜，同安區(qū)發(fā)展紫長茄、西紅柿等農業(yè)主題公園；引導在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農業(yè)功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊，并結合傳統(tǒng)農耕文化展示，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園；加強農業(yè)文化遺產和古村落、古民居的保護，發(fā)展具有文化內涵的休閑鄉(xiāng)村，促進廈門本土鄉(xiāng)風民俗文化的推廣、保護和延續(xù)。
責任單位：市農業(yè)局、旅發(fā)委、規(guī)劃委、國土房產局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
3.積極打造休閑農業(yè)品牌和精品路線。創(chuàng)新推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系建設，以行政村鎮(zhèn)為核心，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村；鼓勵各區(qū)因地制宜培育農業(yè)嘉年華、農事節(jié)慶、星級農（林、牧、漁）家樂等形式多樣、富有特色的品牌；繼續(xù)在本地主流媒體宣傳推介，在每個節(jié)假日前精心策劃推出一批應季休閑農業(yè)精品路線，借助廈門全域旅游契機發(fā)展休閑農業(yè)，提升品牌知名度和影響力。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
4.持續(xù)強化休閑農業(yè)重點項目建設。引入新的經(jīng)營主體，鼓勵國有企業(yè)等社會資本，開發(fā)我市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，做好前期詳細發(fā)展規(guī)劃和項目產品研發(fā)，找準贏利點，建設高標準、高質量的休閑農業(yè)綜合體，打造亮點，美化農村人居環(huán)境的同時，建立與當?shù)卮寮w或農民的利益聯(lián)結機制，帶動農民就業(yè)增收。
責任單位：市農業(yè)局、旅發(fā)委、國土房產局、國資委、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府，特房集團、象嶼集團、國貿集團、建發(fā)集團
5.積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟。引導島外遠離城區(qū)的鄉(xiāng)村，特別是山區(qū)的休閑農業(yè)項目及周邊村民對現(xiàn)有房屋進行改造和美化，按照《廈門市民宿管理暫行辦法》發(fā)展民宿經(jīng)濟。充分利用鄉(xiāng)村民宿這個展示地域特色文化的重要窗口，發(fā)展體驗式休閑鄉(xiāng)村游。鼓勵國有企業(yè)等社會資本，以及個人投資者和農戶，建設不同檔次和品質的山區(qū)鄉(xiāng)村民宿，吸引各類游客群體，帶動島外山區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)進一步發(fā)展。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局、國土房產局、國資委、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府，特房集團、象嶼集團、國貿集團、建發(fā)集團
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市農業(yè)局會同海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門下達特色農業(yè)全產業(yè)鏈新增產值指導性目標。各區(qū)政府要落實推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的主體責任，制定具體實施辦法，協(xié)調落實政策措施，推動工作落實到位。農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門要牽頭細化優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展實施方案，推動方案落實，加強跟蹤服務，及時總結推廣工作經(jīng)驗。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、商務、經(jīng)信、市場監(jiān)管、金融、供銷等部門要強化對重大政策、重點項目的支持，引導更多社會資本投入優(yōu)勢特色產業(yè)建設。其他相關部門要積極履行職責，加強協(xié)作，抓緊出臺相關配套政策措施，合力推進特色產業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谥С?。各級政府在編制財政預算時，要加大對優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的支持。各級財政、農業(yè)主管部門要加大涉農專項資金整合力度，調整優(yōu)化支出結構，提高資金規(guī)模效益和使用效益，增加有效投入。創(chuàng)新財政資金的使用方式，強化財政資金支持的精準性和有效性，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，更多地運用貸款貼息、信貸擔保、以獎代補、保費補貼等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展領域。支持培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，鼓勵其通過ppp、眾籌、上市融資等方式拓寬融資渠道，支持新型經(jīng)營主體建設優(yōu)勢特色產業(yè)基地，加快技術升級改造，支持全產業(yè)鏈建設以及發(fā)展創(chuàng)新性項目和新興產業(yè)項目。推動優(yōu)勢特色產業(yè)一二三產融合，支持開展產業(yè)鏈融資，鼓勵金融機構開展金融產品與服務創(chuàng)新，發(fā)展茶園等林權抵押貸款。運用好國家已出臺的對農業(yè)生產者、新型經(jīng)營主體等個人、企業(yè)在從事農業(yè)生產經(jīng)營及技術培訓、研究開發(fā)等業(yè)務中所給予的增值稅、所得稅等稅收減免政策，確保有關優(yōu)惠政策落地實施。
?。ㄈ┩七M規(guī)?；?jīng)營。充分發(fā)揮各區(qū)土地流轉平臺作用，做好我市農村土地流轉工作。創(chuàng)新農村土地流轉方式，鼓勵村、鎮(zhèn)（街）牽頭成立“農村土地合作社”，支持農村土地合作社集中進行土地整理和招標出租，并對農村土地合作社予以財政補助；研究出臺激勵措施，對以經(jīng)營權入股農村土地合作社的承包農戶除按股獲得收益分配外，按入股面積予以財政補貼，提升承包農戶流轉土地經(jīng)營權意愿；引導各區(qū)國企參與農村土地流轉，促進農村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營。
?。ㄋ模娀萍贾?。加快對農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度大、帶動性強的農業(yè)技術進行聯(lián)合攻關，著力突破良種良法配套、農機農藝融合、生產生態(tài)協(xié)調，推進重大關鍵技術集成。啟動實施新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程，引進推廣新品種，到2020年農作物良種覆蓋率達98％以上。扶持農業(yè)機械和設施農業(yè)裝備生產企業(yè)，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供裝備和技術支撐，到2020年，農作物耕種收綜合機械化水平達到40%以上。多渠道大規(guī)模開展農民培訓，繼續(xù)實施新型職業(yè)農民培訓和素質提升工程，開展農村實用技術遠程培訓、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、休閑農業(yè)管理和服務等培訓，提升勞動者素質。推進食用農產品“一品一碼”源頭賦碼工作，構建從“農田到餐桌”的覆蓋人民群眾日常基本消費食品的“一品一碼”全過程追溯體系，實現(xiàn)食品質量安全全覆蓋全鏈條可追溯，保障廣大群眾飲食安全的知情權和監(jiān)督權，促進我市食品安全狀況的穩(wěn)步提升。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機制。圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展重點，策劃生成一批項目，不斷提高項目建設管理水平。堅持問題導向推動項目，圍繞項目前期、開工、建設、投產整個工作鏈條，及時疏通堵點，高標準、高質量推進項目實施。加快建立項目工作隊伍，按照一條產業(yè)鏈一個團隊的要求，充實工作力量，將產業(yè)發(fā)展任務落實到各級各部門的工作安排和任務清單中。完善項目協(xié)調推進機制，召開項目調度會，破解工作難題，加快實施進度。強化督促檢查，按照一分部署、九分落實的要求，不擺花架子，不走過場，扎扎實實推動工作、促進落實。強化責任追究，對決策執(zhí)行不力、工作落實不到位的，按相應規(guī)定問責處理。
?。┩晟品阵w系。進一步提升公益性服務能力，繼續(xù)深化基層農技推廣體系改革與建設，鼓勵農業(yè)科技人員與家庭農場、農民合作社等開展技術合作。進一步完善經(jīng)營性服務，加快培育農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育苗育秧、加工儲存等生產性服務組織，積極推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)管聯(lián)營等社會化服務方式。進一步支持發(fā)展各類農民合作社，加強農民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，培育多元化農業(yè)服務主體。
（七）營造發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，把農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)宣傳與品牌農業(yè)等宣傳活動相結合，綜合運用報刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體，讓廣大農業(yè)生產經(jīng)營者和農民群眾家喻戶曉，把各級各有關部門和社會各界的積極性匯集到推動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展上來。樹立一批加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的典型，用可信可學的鮮活樣板，強化示范帶動作用，形成全社會廣泛參與、積極推進優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
廈門市人民政府
2018年8月15日
（此件主動公開）
廈門市人民政府辦公廳 2018年8月16日印發(fā)
據(jù)說昆明有“共享男友” 掃碼陪吃火鍋
永清交警雨中執(zhí)勤確保群眾出行安全
《單聲》獲巴厘島世界紀錄片白金獎
圓滿完成長江岸線生態(tài)修復工作
百姓平安保護神——記省“三八紅旗集體”、市公安局110指揮中心
廈門市人民政府關于加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見
【長春新區(qū)】快捷服務“零次跑”——“長春新區(qū)綠卡直通車”推進紀實
“書香廣元·一木環(huán)?！敝黝}公益行活動拉開序幕
人工智能+大數(shù)據(jù)助力西安國際化 中科院產業(yè)化公司中科聞歌落戶西安
新輸水管多粗？比姚明高14厘米
萬鴻城市花園小區(qū)一6旬男子墜樓身亡 疑因不堪病痛
市政協(xié)來王益區(qū)調研宣傳文化資源利用工作
細河區(qū)組織收聽收看省委、省政府關于2018年中央一號文件宣講工作電視電話會議
哈爾濱新區(qū)獲國家督查激勵未來國家將在多個方面給予其獎勵和支持
撫順縣3900名干部輪流掛職鍛煉長見識強本領
天津補貼使用低殘留農藥菜農 每畝最高不超350元
市城管局王國賓局長行走南頭街道檢查指導環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理工作
第三屆全國獻血宣教招募及志愿服務交流會召開
延安革命紀念地管理局舉行“宣講延安精神、弘揚革命傳統(tǒng)”宣講匯報會
中國共產黨汕頭市濠江區(qū)紀律檢查委員會汕頭市濠江區(qū)紀委監(jiān)委機關辦公辦案場所設備購置項目的中標、成交公告(編號：440512-201807-138-0007)
為貫徹落實《福建省人民政府關于加快農業(yè)七大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見》（閩政〔2017〕31號）精神，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、水產、花卉苗木、休閑農業(yè)等特色產業(yè)，加快提升特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以優(yōu)化農業(yè)產能和增加農民收入為目標，堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，加快轉變農業(yè)生產方式，大力發(fā)展品牌農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、智慧農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，全面提升我市農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展水平和競爭力。力爭到2020年，全市蔬菜、水果、茶葉、水產、花卉苗木、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)全產業(yè)鏈產值超1000億元。
二、基本原則
突出綠色發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，構建與資源環(huán)境承載能力相適應的產業(yè)體系，促進全產業(yè)鏈綠色化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。
突出轉型升級。注重創(chuàng)新驅動，一手抓科技創(chuàng)新推廣，一手抓經(jīng)營機制改革，加快科技成果轉化和信息技術應用，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進農業(yè)新舊動能轉換，推動優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效。
突出項目帶動。遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟規(guī)律，圍繞產業(yè)發(fā)展重點，突出企業(yè)投資主體地位，科學謀劃實施一批促當前、利長遠的重大項目，推動項目可接續(xù)、發(fā)展可持續(xù)。
突出龍頭牽引。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的“領頭雁”作用，加快培育一批領軍龍頭企業(yè)，完善產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，打造發(fā)展新引擎，提升核心競爭力，促進產業(yè)協(xié)同推進、融合發(fā)展。
突出產業(yè)集聚。以園區(qū)為平臺，加強對產業(yè)的規(guī)劃、引導和提升，“一產業(yè)一方案”綜合精準施策，推動優(yōu)勢特色產業(yè)向適宜發(fā)展區(qū)域和園區(qū)集聚集群，提高資源配置效率，延伸產業(yè)鏈條，補齊產業(yè)鏈發(fā)展短板。
突出農民增收。完善家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營方式，引導廣大農民參與到優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展中來，穩(wěn)步提高農民在產業(yè)各環(huán)節(jié)的增值收益，不斷擴大優(yōu)勢特色產業(yè)的扶貧成效，讓廣大農民特別是貧困群眾充分分享產業(yè)發(fā)展成果。
三、重點任務
?。ㄒ唬┦卟水a業(yè)。調優(yōu)品種結構、提高設施栽培比例和水平、推進優(yōu)勢區(qū)域規(guī)?；a、促進節(jié)本增效。加強商品化處理，發(fā)展優(yōu)勢特色包裝，開發(fā)精深加工產品。發(fā)展冷鏈物流，加快發(fā)展凈菜上市、定制配送等流通新業(yè)態(tài)。
1.壯大種子種苗產業(yè)。強化廈門蔬菜種子種苗產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展種苗規(guī)模化繁育、種子綜合加工、質量檢測技術和種質資源檢測保護技術及產品，積極打造集約化專業(yè)育供苗中心。到2020年培育年產值在千萬元以上的種子種苗企業(yè)5家以上，蔬菜工廠化育苗年產2.5億株。
責任單位：市農業(yè)局，同安、翔安區(qū)政府
2.優(yōu)化品種結構。抓好“菜籃子”工程，加大對蔬菜生產基地建設投入，加快推動溫室大棚等農業(yè)基礎設施建設，實施農業(yè)“五新”工程，調整蔬菜種植結構，提高蔬菜產量和品質，提升蔬菜自給水平。同安區(qū)、翔安區(qū)，形成胡蘿卜、大蒜、紫長茄、西紅柿等地域優(yōu)勢產品，扶持打造“翔安胡蘿卜”“同安紫長茄”“軍營紅西紅柿”等一批蔬菜區(qū)域公用品牌，拓展國內國際市場；海滄區(qū)、集美區(qū)，形成葉菜類優(yōu)勢產品，實現(xiàn)本地蔬菜均衡上市；利用我市北部山區(qū)特殊小氣候條件進行設施栽培，發(fā)展反季節(jié)蔬菜及特菜生產。發(fā)展芽苗菜工廠化生產，調節(jié)我市蔬菜的淡季市場供應。
責任單位：市農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
3.提升產品品質。完善產地蔬菜分級、包裝、保鮮等采后商品化處理，提升采后商品化水平。開發(fā)干制蔬菜、凍干蔬菜、蔬菜飲料、蔬菜食品等精深加工產品。到2020年培育年產值超億元的蔬菜加工企業(yè)5家以上。
責任單位：市經(jīng)信局、農業(yè)局，各區(qū)政府
4.暢通銷售渠道。加強蔬菜物流配套基礎設施建設，提高蔬菜采后增值率。進一步完善廈門閩南果蔬批發(fā)市場、中埔農產品批發(fā)市場，形成閩南地區(qū)重要的蔬菜物流中心。加快農村農貿市場建設與改造。推廣農超直供對接、產品直銷直供平臺，完善電商銷售模式，培育一批較成熟的蔬菜定制配送、農超直供、電商銷售主體。
責任單位：市商務局、農業(yè)局，各區(qū)政府
?。ǘ┧a業(yè)。調整優(yōu)化品種結構，提升果品品質和效益。強化龍眼、蜜柚、火龍果等水果加工，生產蜜餞、飲料等產品。挖掘潛力，發(fā)展冷鏈物流、直銷、配送等銷售新興業(yè)態(tài)。
1.優(yōu)化種植布局。適當縮小龍眼種植面積，擴大四季時令水果種植規(guī)模，重點引進推廣火龍果、蓮霧、楊桃、芭樂、百香果、葡萄等，優(yōu)化水果種植布局。實施龍眼、荔枝、蜜柚等水果高接換種，發(fā)展早、晚熟優(yōu)質品種，推行標準化生產，提高產品品質，逐步實現(xiàn)錯峰生產。
責任單位：市農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.推動產品加工。鼓勵農產品加工企業(yè)、農民合作社開展果品無損檢測、分級、貼標、包裝、保鮮（冷藏、氣調）等初加工，提高產品商品率。圍繞龍眼、蜜柚、火龍果等我市主要特色水果進行精深加工，開發(fā)果汁飲料、果皮果干果脯、凍干食品、化妝品、酒類等產品，滿足市場多元化需求，提高果品的附加值。
責任單位：市農業(yè)局、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
3.培育產業(yè)品牌。引導支持區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村樹立品牌意識，培育區(qū)域公用品牌，發(fā)展同安鳳梨穗龍眼、翔安大宅火龍果等優(yōu)勢特色水果品牌。依托相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，建立完善產品等級標準，推行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標識銷售。引導特色水果種植企業(yè)或生產銷售企業(yè)通過電商平臺直營銷售，推動臺灣水果在廈集散，完善批發(fā)市場設施，擴大品牌的知名度。
責任單位：市農業(yè)局、商務局、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
?。ㄈ┎枞~產業(yè)。著力提升茶葉品質和質量安全水平，拓展茶葉精深加工，延伸產業(yè)鏈條，培育品牌、拓展市場。
1.強化產品品質和質量安全水平。在同安蓮花鎮(zhèn)重點茶區(qū)推廣優(yōu)質高效、生態(tài)環(huán)保的栽培技術，加快農機農藝配合。積極推進茶葉標準化生產，推行茶樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣茶樹病蟲害綠色防控技術。
責任單位：同安區(qū)政府，市農業(yè)局
2.加快推進茶葉精深加工。推動茶葉粗制加工升級改造，推廣使用清潔能源替代傳統(tǒng)能源，到2020年全面完成老舊加工廠改造升級。鼓勵開發(fā)適應市場需求的茶葉產品，提升標準化加工水平。鼓勵開發(fā)速溶、保健、功能茶、休閑茶食品、茶生物制劑、添加劑等產品。
責任單位：市經(jīng)信局、農業(yè)局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
3.拓展延伸產業(yè)鏈條。鞏固提升廈門茶廠、華祥苑、山國飲藝等重點品牌，支持龍頭企業(yè)加強品牌茶葉的系列化多樣化開發(fā)，推動茶葉標識銷售。鼓勵新型茶業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵茶葉企業(yè)開展網(wǎng)絡銷售，運用電商擴展市場，加快實體店功能轉型。支持各地茶葉廠商在廈開設品牌專賣店、連鎖營銷和現(xiàn)代茶館茶樓等經(jīng)營網(wǎng)點，形成展示營銷集散地。支持相關包裝、茶具等配套產品生產、設計和銷售，扶持有條件的茶葉企業(yè)積極參與國際市場競爭。
責任單位：市商務局、經(jīng)信局、農業(yè)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局
?。ㄋ模┧a產業(yè)。強化對蝦等水產種業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)、水產品加工產業(yè)和海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，持續(xù)推進水產品批發(fā)市場、集散中心建設和升級改造，加快發(fā)展休閑漁業(yè)。
1.大力發(fā)展水產種苗業(yè)。發(fā)揮我市水產種業(yè)的優(yōu)勢，集約整合，推進以企業(yè)為主體的水產種業(yè)生產經(jīng)營組織向現(xiàn)代化轉型；加強育種制種創(chuàng)新研發(fā)及成果轉化。到2020年我市水產苗種年產量達到2700億尾。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、科技局，海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)和近海捕撈。規(guī)范發(fā)展國內外漁業(yè)捕撈，控制近海漁船規(guī)模，適度發(fā)展遠洋漁船規(guī)模，鼓勵支持捕撈漁獲物運回我市，建立健全遠洋漁船漁獲物在廈卸貨的補助機制，支持遠洋漁業(yè)基地建設和遠洋漁船更新。保護國內漁業(yè)資源，近海捕撈漁船控制在1733艘以內。到2020年我市遠洋漁船100艘左右，年產量2萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局
3.推動加工轉型升級。鼓勵支持水產品加工企業(yè)技術創(chuàng)新和產品結構調整，推進供給側改革及產業(yè)轉型升級。依托廈門較強的海洋科研實力，加強校企、院企對接，發(fā)展水產品深加工產業(yè)，開發(fā)水產品加工新產品、精深加工產品、功能食品和高值化產品；發(fā)展壯大海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，推進海洋高新產業(yè)集聚發(fā)展，利用特種海洋生物資源，提取功能性物質，發(fā)展美容保健、海洋藥品等海洋生物制品，開發(fā)生物制劑、添加劑等。形成一批國際國內領先的海洋生物科技企業(yè)和技術專利，促進成果轉化和產業(yè)化。建設廈門海洋生物產業(yè)示范基地，成為全國海洋生物產業(yè)發(fā)展先導區(qū)、兩岸海洋生物產業(yè)合作示范區(qū)。到2020年我市水產品加工產量達到12萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、科技局
4.優(yōu)化提升水產品批發(fā)市場。規(guī)范建設水產品交易集散地，建立現(xiàn)代化大型水產品交易市場，推動特色漁市發(fā)展，豐富市民“菜籃子”。到2020年交易量10萬噸。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、商務局
5.加快發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，舉辦好每年一屆中國國際（廈門）休閑漁業(yè)博覽會，搭建我市休閑漁業(yè)對接發(fā)展平臺，促進漁業(yè)一二三產融合發(fā)展。
責任單位：市海洋與漁業(yè)局、旅發(fā)委
?。ㄎ澹┗ɑ苊缒井a業(yè)。瞄準健康養(yǎng)生、美容養(yǎng)顏等新需求，加快發(fā)展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優(yōu)苗木和食用藥用工業(yè)用花卉，加快推進花卉精深加工和線上線下花卉苗木市場建設，大力發(fā)展花木租賃、花木裝飾和園林養(yǎng)管等服務業(yè)。
1.積極發(fā)展工廠化育苗。建設種苗研發(fā)和生產示范區(qū)，重點發(fā)展洋蘭、草花、鐵皮石斛、“同安紅”三角梅等組培苗及工廠化育苗。引進國外花卉育種公司及花卉種苗企業(yè)培育的新品種，加強技術、資金、人員的交流合作，形成草花及盆花種苗工廠化育苗基地，使之成為我省及周邊地區(qū)的花卉資源與研發(fā)中心，為市場提供創(chuàng)新性花卉品種及配套標準化培訓技術，實現(xiàn)工廠化、集約化、專業(yè)化生產。
責任單位：市市政園林局，各區(qū)政府
2.推進生產基地建設。調整觀賞苗木品種結構，加快發(fā)展適銷對路的鮮切花、盆栽植物、新優(yōu)苗木和食用藥用工業(yè)用花卉。針對各區(qū)特點，重點發(fā)展各自的特色主導產業(yè)。切實推進實施現(xiàn)代農業(yè)（花卉）生產發(fā)展項目，新建同安汀溪三角梅等一批花卉苗木示范基地，重點扶持智能溫室、各類大棚和噴（滴）灌設施苗木基地等建設。推進主要出口花卉標準化生產基地建設。
責任單位：市市政園林局，各區(qū)政府
3.大力發(fā)展深加工產品。大力發(fā)展鐵皮石斛、食用菊花等食藥用花卉以及芳香樟、辣木等工業(yè)用花卉，加強規(guī)?；藴驶耘嗉夹g和精深加工技術研究，建設一批食藥用與工業(yè)用途花卉生產加工基地，積極開發(fā)花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素、工藝花等產品。支持園林施工企業(yè)做大做強，引導企業(yè)合理使用喬灌花草與鄉(xiāng)土樹種。
責任單位：市市政園林局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府
4.推進發(fā)展花卉苗木服務業(yè)。建設花卉休閑旅游基地，充分利用我市豐富森林旅游資源，結合集花卉生產交易、品種展示、科普教育、休閑觀光為一體的花卉主題觀光園或旅游觀光線路，研發(fā)、展示和推廣家庭園藝產品，發(fā)展花卉休閑旅游業(yè)；建設花卉設施設備與園藝資材生產基地。重點發(fā)展3-5家花卉設施設備制造與園藝資材生產企業(yè)，加強本土化溫室設備、容器育苗設備、栽培基質、生物有機肥等花卉資材的研發(fā)和生產，提高花卉苗木生產設施化、機械化、專業(yè)化服務水平。
責任單位：市市政園林局、旅發(fā)委、農業(yè)局，各區(qū)政府
（六）休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。積極拓展農業(yè)多種功能，建設一批具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的特色產業(yè)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)莊園、休閑觀光農業(yè)園區(qū)、生態(tài)農莊、風情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿，推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，促進觀光農業(yè)、森林人家、農家樂、水鄉(xiāng)漁村、花海公園等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，打造一批美麗休閑鄉(xiāng)村。
1.加快編制休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃?？茖W整合空間布局，提高休閑農業(yè)資源利用水平，實現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。到2020年，初步形成布局科學、管理規(guī)范的廈門休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及特色鎮(zhèn)（村）經(jīng)營體系。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局、規(guī)劃委、國土房產局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
2.不斷豐富休閑農業(yè)發(fā)展類型。在各區(qū)蔬菜、水果等種植優(yōu)勢的基礎上，結合休閑觀光，開拓創(chuàng)新農業(yè)主題公園等模式，促進多樣化、個性化發(fā)展，如翔安區(qū)發(fā)展胡蘿卜、蔥蒜，同安區(qū)發(fā)展紫長茄、西紅柿等農業(yè)主題公園；引導在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農業(yè)功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊，并結合傳統(tǒng)農耕文化展示，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園；加強農業(yè)文化遺產和古村落、古民居的保護，發(fā)展具有文化內涵的休閑鄉(xiāng)村，促進廈門本土鄉(xiāng)風民俗文化的推廣、保護和延續(xù)。
責任單位：市農業(yè)局、旅發(fā)委、規(guī)劃委、國土房產局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
3.積極打造休閑農業(yè)品牌和精品路線。創(chuàng)新推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系建設，以行政村鎮(zhèn)為核心，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村；鼓勵各區(qū)因地制宜培育農業(yè)嘉年華、農事節(jié)慶、星級農（林、牧、漁）家樂等形式多樣、富有特色的品牌；繼續(xù)在本地主流媒體宣傳推介，在每個節(jié)假日前精心策劃推出一批應季休閑農業(yè)精品路線，借助廈門全域旅游契機發(fā)展休閑農業(yè)，提升品牌知名度和影響力。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府
4.持續(xù)強化休閑農業(yè)重點項目建設。引入新的經(jīng)營主體，鼓勵國有企業(yè)等社會資本，開發(fā)我市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，做好前期詳細發(fā)展規(guī)劃和項目產品研發(fā)，找準贏利點，建設高標準、高質量的休閑農業(yè)綜合體，打造亮點，美化農村人居環(huán)境的同時，建立與當?shù)卮寮w或農民的利益聯(lián)結機制，帶動農民就業(yè)增收。
責任單位：市農業(yè)局、旅發(fā)委、國土房產局、國資委、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府，特房集團、象嶼集團、國貿集團、建發(fā)集團
5.積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟。引導島外遠離城區(qū)的鄉(xiāng)村，特別是山區(qū)的休閑農業(yè)項目及周邊村民對現(xiàn)有房屋進行改造和美化，按照《廈門市民宿管理暫行辦法》發(fā)展民宿經(jīng)濟。充分利用鄉(xiāng)村民宿這個展示地域特色文化的重要窗口，發(fā)展體驗式休閑鄉(xiāng)村游。鼓勵國有企業(yè)等社會資本，以及個人投資者和農戶，建設不同檔次和品質的山區(qū)鄉(xiāng)村民宿，吸引各類游客群體，帶動島外山區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)進一步發(fā)展。
責任單位：市旅發(fā)委、農業(yè)局、國土房產局、國資委、市場監(jiān)管局，集美、海滄、同安、翔安區(qū)政府，特房集團、象嶼集團、國貿集團、建發(fā)集團
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市農業(yè)局會同海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門下達特色農業(yè)全產業(yè)鏈新增產值指導性目標。各區(qū)政府要落實推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的主體責任，制定具體實施辦法，協(xié)調落實政策措施，推動工作落實到位。農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門要牽頭細化優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展實施方案，推動方案落實，加強跟蹤服務，及時總結推廣工作經(jīng)驗。發(fā)改、國土、規(guī)劃、財政、商務、經(jīng)信、市場監(jiān)管、金融、供銷等部門要強化對重大政策、重點項目的支持，引導更多社會資本投入優(yōu)勢特色產業(yè)建設。其他相關部門要積極履行職責，加強協(xié)作，抓緊出臺相關配套政策措施，合力推進特色產業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┘哟筘敹惤鹑谥С?。各級政府在編制財政預算時，要加大對優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的支持。各級財政、農業(yè)主管部門要加大涉農專項資金整合力度，調整優(yōu)化支出結構，提高資金規(guī)模效益和使用效益，增加有效投入。創(chuàng)新財政資金的使用方式，強化財政資金支持的精準性和有效性，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，更多地運用貸款貼息、信貸擔保、以獎代補、保費補貼等多種方式，撬動金融和社會資本更多投向農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展領域。支持培育新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，鼓勵其通過ppp、眾籌、上市融資等方式拓寬融資渠道，支持新型經(jīng)營主體建設優(yōu)勢特色產業(yè)基地，加快技術升級改造，支持全產業(yè)鏈建設以及發(fā)展創(chuàng)新性項目和新興產業(yè)項目。推動優(yōu)勢特色產業(yè)一二三產融合，支持開展產業(yè)鏈融資，鼓勵金融機構開展金融產品與服務創(chuàng)新，發(fā)展茶園等林權抵押貸款。運用好國家已出臺的對農業(yè)生產者、新型經(jīng)營主體等個人、企業(yè)在從事農業(yè)生產經(jīng)營及技術培訓、研究開發(fā)等業(yè)務中所給予的增值稅、所得稅等稅收減免政策，確保有關優(yōu)惠政策落地實施。
?。ㄈ┩七M規(guī)?；?jīng)營。充分發(fā)揮各區(qū)土地流轉平臺作用，做好我市農村土地流轉工作。創(chuàng)新農村土地流轉方式，鼓勵村、鎮(zhèn)（街）牽頭成立“農村土地合作社”，支持農村土地合作社集中進行土地整理和招標出租，并對農村土地合作社予以財政補助；研究出臺激勵措施，對以經(jīng)營權入股農村土地合作社的承包農戶除按股獲得收益分配外，按入股面積予以財政補貼，提升承包農戶流轉土地經(jīng)營權意愿；引導各區(qū)國企參與農村土地流轉，促進農村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營。
?。ㄋ模娀萍贾?。加快對農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度大、帶動性強的農業(yè)技術進行聯(lián)合攻關，著力突破良種良法配套、農機農藝融合、生產生態(tài)協(xié)調，推進重大關鍵技術集成。啟動實施新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產業(yè)化工程，引進推廣新品種，到2020年農作物良種覆蓋率達98％以上。扶持農業(yè)機械和設施農業(yè)裝備生產企業(yè)，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供裝備和技術支撐，到2020年，農作物耕種收綜合機械化水平達到40%以上。多渠道大規(guī)模開展農民培訓，繼續(xù)實施新型職業(yè)農民培訓和素質提升工程，開展農村實用技術遠程培訓、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、休閑農業(yè)管理和服務等培訓，提升勞動者素質。推進食用農產品“一品一碼”源頭賦碼工作，構建從“農田到餐桌”的覆蓋人民群眾日常基本消費食品的“一品一碼”全過程追溯體系，實現(xiàn)食品質量安全全覆蓋全鏈條可追溯，保障廣大群眾飲食安全的知情權和監(jiān)督權，促進我市食品安全狀況的穩(wěn)步提升。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新工作機制。圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展重點，策劃生成一批項目，不斷提高項目建設管理水平。堅持問題導向推動項目，圍繞項目前期、開工、建設、投產整個工作鏈條，及時疏通堵點，高標準、高質量推進項目實施。加快建立項目工作隊伍，按照一條產業(yè)鏈一個團隊的要求，充實工作力量，將產業(yè)發(fā)展任務落實到各級各部門的工作安排和任務清單中。完善項目協(xié)調推進機制，召開項目調度會，破解工作難題，加快實施進度。強化督促檢查，按照一分部署、九分落實的要求，不擺花架子，不走過場，扎扎實實推動工作、促進落實。強化責任追究，對決策執(zhí)行不力、工作落實不到位的，按相應規(guī)定問責處理。
?。┩晟品阵w系。進一步提升公益性服務能力，繼續(xù)深化基層農技推廣體系改革與建設，鼓勵農業(yè)科技人員與家庭農場、農民合作社等開展技術合作。進一步完善經(jīng)營性服務，加快培育農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育苗育秧、加工儲存等生產性服務組織，積極推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)管聯(lián)營等社會化服務方式。進一步支持發(fā)展各類農民合作社，加強農民合作社規(guī)范化建設，積極發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，培育多元化農業(yè)服務主體。
（七）營造發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，把農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)宣傳與品牌農業(yè)等宣傳活動相結合，綜合運用報刊、廣播、電視和微博、微信等新媒體，讓廣大農業(yè)生產經(jīng)營者和農民群眾家喻戶曉，把各級各有關部門和社會各界的積極性匯集到推動優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展上來。樹立一批加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的典型，用可信可學的鮮活樣板，強化示范帶動作用，形成全社會廣泛參與、積極推進優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
廈門市人民政府
2018年8月15日
（此件主動公開）
廈門市人民政府辦公廳 2018年8月16日印發(fā)
據(jù)說昆明有“共享男友” 掃碼陪吃火鍋
永清交警雨中執(zhí)勤確保群眾出行安全
《單聲》獲巴厘島世界紀錄片白金獎
圓滿完成長江岸線生態(tài)修復工作
百姓平安保護神——記省“三八紅旗集體”、市公安局110指揮中心
廈門市人民政府關于加快農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展的意見
【長春新區(qū)】快捷服務“零次跑”——“長春新區(qū)綠卡直通車”推進紀實
“書香廣元·一木環(huán)?！敝黝}公益行活動拉開序幕
人工智能+大數(shù)據(jù)助力西安國際化 中科院產業(yè)化公司中科聞歌落戶西安
新輸水管多粗？比姚明高14厘米
萬鴻城市花園小區(qū)一6旬男子墜樓身亡 疑因不堪病痛
市政協(xié)來王益區(qū)調研宣傳文化資源利用工作
細河區(qū)組織收聽收看省委、省政府關于2018年中央一號文件宣講工作電視電話會議
哈爾濱新區(qū)獲國家督查激勵未來國家將在多個方面給予其獎勵和支持
撫順縣3900名干部輪流掛職鍛煉長見識強本領
天津補貼使用低殘留農藥菜農 每畝最高不超350元
市城管局王國賓局長行走南頭街道檢查指導環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序管理工作
第三屆全國獻血宣教招募及志愿服務交流會召開
延安革命紀念地管理局舉行“宣講延安精神、弘揚革命傳統(tǒng)”宣講匯報會
中國共產黨汕頭市濠江區(qū)紀律檢查委員會汕頭市濠江區(qū)紀委監(jiān)委機關辦公辦案場所設備購置項目的中標、成交公告(編號：440512-201807-138-0007)