高明區(qū)學習軍民融合的“順德速度”
佛山新聞網訊 佛山日報記者路帥報道：軍民融合，順德又一次走在五區(qū)前列。
今年4月初，佛山市軍民融合產業(yè)園在順德杏壇揭牌，一批如天地一體化衛(wèi)星裝備制造和雷達先進裝備制造基地項目、軍用環(huán)境系統(tǒng)研發(fā)制造項目等簽約進駐，助力順德?lián)屨紤?zhàn)略性新興產業(yè)的制高點。
更大的發(fā)展能量正在順德積蓄。作為“頭號工程”，一場聲勢浩大的村級工業(yè)園改造攻堅戰(zhàn)已在順德全面打響，三年計劃籌集不少于300億元資金規(guī)模推動這項工作，為順德高質量發(fā)展夯實基礎。順德這種敢為人先、勇立潮頭、爭創(chuàng)一流、不甘平庸的進取精神，給4月18日前來學習交流的高明區(qū)黨政領導班子留下深刻印象。
敢為人先
順德布局新興產業(yè)
軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。黨的十九大報告把軍民融合發(fā)展作為決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一，明確提出要深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局。
向來以“敢飲頭啖湯”聞名的順德，早已聞風而動，并拿出了看得見摸得著的成果。早在去年12月，廣東順德軍民融合創(chuàng)新產業(yè)園正式開園，首期總建筑面積6萬平方米，園區(qū)以天地一體化、人工智能、信息安全等作為重點發(fā)展方向，打造集孵化器、加速器、產業(yè)園于一體的全鏈條軍民融合產業(yè)生態(tài)體系，依托順德區(qū)德雅軍民融合創(chuàng)新研究院，為產業(yè)園提供人才、技術、咨詢、檢測認證、公共服務平臺的支撐服務。
雖然成立時間不長，但產業(yè)園已吸引天基物聯(lián)網dcs系統(tǒng)、微波光子雷達、x波段陣列天氣雷達、軍民兩用產品可靠性保障平臺、軍用隱形材料項目等12個重點項目簽約入駐。“我們力爭在2020年~2022年底，成為國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。”園區(qū)負責人介紹。
一步領先，步步領先。今年4月，佛山市軍民融合產業(yè)園在杏壇揭牌，多個軍民融合項目現(xiàn)場簽約，并成立了佛山首支軍民融合基金。佛山攜手中國能建，將以順德杏壇等行政區(qū)域為軸心，共同規(guī)劃建設總面積達95平方公里的佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。
布局軍民融合，并非順德一時心血來潮。在順德，早已有一批企業(yè)投身“民參軍”項目，如廣東申菱環(huán)境系統(tǒng)股份有限公司的火箭軍除濕機項目，廣東康寶電器股份有限公司的軍用消毒柜、廣東順達船舶工程有限公司的艦船用水泵、對外消防系統(tǒng)。另外，廣東工業(yè)設計城內涉及軍民融合產品設計案例超過50項。
在年初召開的順德區(qū)第十三屆黨代會第三次會議，順德提出要搶占先機，積極組織“軍轉民”“民參軍”，構建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體系，建好順德軍民融合創(chuàng)新產業(yè)園；認真落實市委市政府以杏壇為核心區(qū)，申報創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的重大決策部署，重點發(fā)展智能裝備制造、新一代信息技術、生物智能制造、航空航天、新材料等軍民融合產業(yè)。
爭創(chuàng)一流 順德謀劃未來空間
產業(yè)發(fā)展需要載體，載體建設需要空間，那么順德的發(fā)展空間在哪里？
數(shù)據(jù)顯示，順德區(qū)205個村（居）擁有382個村級工業(yè)園，平均每個村居都有1~2個村級工業(yè)園區(qū)/點，占地面積近13.5萬畝，占已投產工業(yè)用地的70%，產出卻僅占全區(qū)工業(yè)總產值的27%； 村級工業(yè)園年均納稅18億元，占全區(qū)稅收總額僅4.3%，占全區(qū)制造業(yè)稅收比重也在10%以內。
問題不答自明。“順德不能拖著如此低端的村級工業(yè)園進入新時代、進入現(xiàn)代化，也進不了現(xiàn)代化。”市委常委、宣傳部部長、順德區(qū)委書記郭文海在順德區(qū)村級工業(yè)園升級改造工作動員大會上擲地有聲地說，村級工業(yè)園改造極其重要，是一場必須打而且必須打贏的攻堅戰(zhàn)。
為此，順德出臺了《順德區(qū)村級工業(yè)園升級改造實施意見》 等“1+3”系列文件，從規(guī)劃引領、政府主導、政策保障、資金支持等方面，提出促進村級工業(yè)園升級改造的策略與措施。其中有不少改革舉措力度頗大，比如為推動土地的連片改造，順德提出自主實施土地整理，除商品住宅項目外，允許憑改造方案和補償協(xié)議直接協(xié)議供地，從而降低改造成本，并鼓勵連片開發(fā)項目混合出讓。
此外，加大政府和國資投入，多渠道籌集資源，三年計劃籌集不少于300億元資金推進村級工業(yè)園升級改造，對連片規(guī)模達300畝以上的“工改工”項目在資源上給予重點傾斜。
不容否認，由于歷史遺留等問題，村級工業(yè)園產權比較復雜，涉及利益群體多，這項攻堅戰(zhàn)注定布滿荊棘。對此，順德強化組織保障，成立區(qū)委書記、區(qū)長“雙掛帥”的村級工業(yè)園升級改造工作領導小組，統(tǒng)籌安排村級工業(yè)園升級改造的各項工作； 落實分工責任，區(qū)職能部門、鎮(zhèn)街、村層層聯(lián)動，形成合力推動村級工業(yè)園改造； 實施示范項目局長掛點制，選定國土、環(huán)保、安監(jiān)等10個部門的分管局長掛點今年的10個重點示范項目。
在順德，村級工業(yè)園改造這個主戰(zhàn)場已成為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的“練兵場”，作為考察各鎮(zhèn)街黨委書記、鎮(zhèn)長和領導班子，考察區(qū)直相關部門工作精神狀態(tài)、擔當?shù)囊粋€重點。
學習順德自我加壓的氣魄
作為全國科學發(fā)展百強區(qū)第一，順德的發(fā)展成就讓外界矚目：去年順德地區(qū)生產總值突破3000億元大關，崛起了美的、碧桂園兩家世界500強企業(yè)，培育了39家規(guī)模超10億元的民營骨干企業(yè)，涌現(xiàn)出一批在全國乃至世界都有影響力的“隱形冠軍”企業(yè)，9次獲評中國全面小康十大示范縣市。
但順德干部沒有躺在過去的成績上沾沾自喜，更沒有被各種“光環(huán)”遮蔽了自查的眼睛。改革開放40年來，產業(yè)經濟鑄就了順德的輝煌，同時“村村點火，戶戶冒煙”的模式，也令村級工業(yè)園呈現(xiàn)“規(guī)模大、布局散、產出低、污染重、隱患多、利益雜、改造難”的特點。
面對困難，不躲不避，反而自我加壓，謀長遠、再創(chuàng)業(yè)，這就是可怕的順德人。在順德，壓力從兩位主官身上一直延伸到各鎮(zhèn)街和區(qū)直部門。區(qū)委區(qū)政府不再是只提號召、給任務、抓驗收，而是與鎮(zhèn)村站在一起，區(qū)里組織區(qū)人大、政協(xié)的5位領導，還安排10個部門各1名分管領導分別掛點1個鎮(zhèn)街的村級工業(yè)園改造示范項目，指導和幫助鎮(zhèn)村強力推進改造。
只要心往一處想、勁往一處使，上下擰成一股繩、齊心協(xié)力干事情，沒有什么困難是克服不了的。
厲害了，我的國!
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