時(shí)評(píng)：過(guò)期藥回收應(yīng)有明晰的權(quán)責(zé)界定
□堂吉偉德
過(guò)期藥品已被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，當(dāng)普通垃圾處理的過(guò)期藥品可能會(huì)污染土地、水源，破壞生物鏈。深知這一危害的居民王女士最近卻發(fā)現(xiàn)，過(guò)期藥無(wú)處可送，只能自行處理。目前北京市過(guò)期藥品回收情況如何？居民如何處理過(guò)期藥品呢？記者采訪調(diào)查了6個(gè)區(qū)的部分社區(qū)后發(fā)現(xiàn)，家庭過(guò)期藥遭遇回收難，尚沒(méi)有明確的牽頭單位對(duì)全市家庭過(guò)期藥品進(jìn)行統(tǒng)一長(zhǎng)效的規(guī)范化管理。
（據(jù)《北京青年報(bào)》）
當(dāng)前，過(guò)期藥品回收難，主要體現(xiàn)在“無(wú)人負(fù)責(zé)”下的主體缺失，法律明確了“要回收”的原則，但誰(shuí)來(lái)回收，怎么回收，不回收怎么辦，都缺乏具體的規(guī)定，過(guò)期藥品的回收和處理存在嚴(yán)重的基礎(chǔ)缺陷。沒(méi)有明確責(zé)任，也就無(wú)法匹配必要的權(quán)利和利益。
過(guò)期藥品的回收和處理是個(gè)系統(tǒng)工程，首先家庭要有定期清理的習(xí)慣，并能做到主動(dòng)把過(guò)期藥品交到規(guī)定的回收點(diǎn)；其次，藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)是過(guò)期藥品回收的主體，并采取相應(yīng)的措施給予處理；再次，社會(huì)組織和社區(qū)一級(jí)應(yīng)當(dāng)是藥品收集的細(xì)胞，提供廣覆蓋和深支撐的服務(wù)；最后，則應(yīng)明確政府職能部門的牽頭責(zé)任，過(guò)期藥品回收和處理工作由環(huán)保部門、食藥監(jiān)部門還是市監(jiān)部門來(lái)攬總負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予確定，并由其制定相應(yīng)的方案，建立完善的制度，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方的機(jī)制。
家庭主動(dòng)清理和回收，是做好過(guò)期藥品回收和處理的前提，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，英國(guó)主要是由家庭將過(guò)期藥品放入印有專屬標(biāo)志的垃圾袋中，亂扔進(jìn)垃圾袋會(huì)被納入失信名單。其他國(guó)家或依托于廠家直接上門回收，或者由藥店有償回收，但無(wú)論哪一種模式，都必須將過(guò)期藥品回收納入法律規(guī)范，并明確相應(yīng)的責(zé)任主體。
過(guò)期藥品回收之所以存在“主體缺位”的先天不足，跟全社會(huì)對(duì)其危害性的認(rèn)識(shí)不足密切相關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，藥品生產(chǎn)、流通和使用管理都保持了高度的延續(xù)性，卻未能將藥品回收納入其間，使得藥品管理未能實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)循環(huán)”。當(dāng)務(wù)之急，則應(yīng)通過(guò)法律法規(guī)的修訂，明確政府主管機(jī)構(gòu)、藥企、銷售機(jī)構(gòu)、公眾、社區(qū)和公益組織等在過(guò)期藥回收工作的具體權(quán)責(zé)，責(zé)任主體歸位才能最終建立過(guò)期藥回收的長(zhǎng)效機(jī)制。
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當(dāng)前，過(guò)期藥品回收難，主要體現(xiàn)在“無(wú)人負(fù)責(zé)”下的主體缺失，法律明確了“要回收”的原則，但誰(shuí)來(lái)回收，怎么回收，不回收怎么辦，都缺乏具體的規(guī)定，過(guò)期藥品的回收和處理存在嚴(yán)重的基礎(chǔ)缺陷。沒(méi)有明確責(zé)任，也就無(wú)法匹配必要的權(quán)利和利益。
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