長治市商務(wù)局法制審核制度
長治市商務(wù)局法制審核制度
第一條 為保障商務(wù)法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《山西省行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用長治市商務(wù)局和長治市商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)（以下簡稱行政執(zhí)法部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動。
第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級執(zhí)法審核的措施。長治市商務(wù)局負(fù)責(zé)法制審核的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。
第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：
（一）實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；
（二）實(shí)施查封、扣押設(shè)施；
（三）對公民個(gè)人在經(jīng)營性活動中的違法行為作出五千元以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動中的違法行為作出二萬元以上罰款。
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項(xiàng)。
第六條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：
（一）查封、扣押設(shè)施；
（二）移送環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件；
（三）實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政強(qiáng)制決定。
第七條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書前，報(bào)送局案件審核委員會進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定，當(dāng)事人未申請聽證的，由局案件審核委員會進(jìn)行法制審核后，按程序作出行政處罰決定；當(dāng)事人申請聽證的，由局案件審核委員會組織聽證，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定。
第八條 行政執(zhí)法部門作出行政強(qiáng)制決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前，報(bào)送局案件審核委員會進(jìn)行法制審核。重大行政強(qiáng)制決定，局案件審核委員會進(jìn)行審核后，報(bào)送城區(qū)法制辦進(jìn)行復(fù)核。
第九條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復(fù)印件）等材料各1份。
第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)和適用依據(jù)情況；
（二）審批和集體討論情況；
（三）其他需要說明的情況。
重大行政處罰決定的法制審核報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。
第十一條 行政執(zhí)法部門按本制度向局案件審核委員會提供的材料齊備之日為受理日。局案件審核委員會自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作。
第十二條 法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：
（一）主體是否合法；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
第十三條 法制員認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無法在10個(gè)工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時(shí)間可適當(dāng)延長。
第十四條 局案件審核委員會對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見，建議行政執(zhí)法部門自行糾正并重新進(jìn)行案件調(diào)查。審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
行政執(zhí)法部門接到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并將結(jié)果書面反饋。
第十五條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由局案件審核委員會向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并記錄在案。因沒有經(jīng)過法制審核造成嚴(yán)重后果的，還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不按規(guī)定要求報(bào)送重大行政執(zhí)法決定法制審核的；
（二）拒不配合法制審核機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料的；
（三）不按審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果的。
第十六條 本制度由長治市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。
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