原標(biāo)題:個(gè)稅法修正案中的組合拳 將為湖南人的錢袋子省下這么多
湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端7月16日訊(記者 張春祥 通訊員 郭建華 尹志偉)個(gè)人所得稅法將迎來(lái)第七次修正。6月29日,《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》向社會(huì)公開征求意見。由《草案》可以看出,此次個(gè)稅改革力度大、亮點(diǎn)多,不單減輕了廣大納稅人的稅收負(fù)擔(dān),也使得稅制設(shè)計(jì)更加公平、合理和科學(xué)。
《草案》中明確的“提高基本減除費(fèi)用”、“設(shè)立專項(xiàng)附加扣除”、“優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)”等一系列減稅“組合拳”,拳拳給力,為全國(guó)各地的納稅人省下了不少真金白銀。今天,我們來(lái)算算湖南人民的錢袋子能從中享受多少實(shí)惠。
“提高基本減除費(fèi)用”
免征人群范圍擴(kuò)大
此次個(gè)人所得稅改革,首先引起社會(huì)關(guān)注的是基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。《草案》提出,擬將個(gè)人所得稅綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),即通常說(shuō)的起征點(diǎn),提高至5000元/月(6萬(wàn)元/年)。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆就《草案》作說(shuō)明時(shí)表示,這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長(zhǎng)等各方面因素,按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測(cè)算,取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,總體上稅負(fù)都有不同程度下降,特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯,有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。
那么,起征點(diǎn)提高后,湖南會(huì)有多少人直接受益?根據(jù)省財(cái)政廳、省稅務(wù)局測(cè)算,工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元后,48%左右的現(xiàn)行納稅人將不再繳納個(gè)人所得稅。
“優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)”
中等及以下收入群體獲得感增強(qiáng)
此次個(gè)稅改革還對(duì)稅率級(jí)距進(jìn)行了調(diào)整,相比起征點(diǎn)上調(diào),更值得關(guān)注的是擴(kuò)大中低檔的級(jí)距范圍,這對(duì)中等及以下收入群體的獲得感至關(guān)重要。
我國(guó)現(xiàn)行工資、薪金所得稅率,實(shí)行的是從3%到45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率。此次改革方案對(duì)部分稅率的級(jí)距進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,擴(kuò)大3%、10%、20%三檔較低稅率的級(jí)距,相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距,30%、35%、45%這三檔較高稅率的級(jí)距保持不變。
以月工資20000元為例,“三險(xiǎn)一金”支出4000元,改革前繳納個(gè)稅2120元;按改革方案測(cè)算,如果僅將個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元上調(diào)到5000元,級(jí)距不變,要繳納1745元,減稅375元;如果上調(diào)起征點(diǎn)同時(shí)調(diào)整稅率級(jí)距,則只要繳納890元,減稅1230元。
“由于絕大部分湖南工薪族納稅人原適用稅率都在25%及以下,這也就意味著,絕大部分普通市民都能享受到減稅紅利。”湖南省財(cái)政廳稅政法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。根據(jù)測(cè)算,此次提高個(gè)稅起征點(diǎn),優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),納稅人總體減稅幅度將達(dá)到53%左右,預(yù)計(jì)全年為納稅人減負(fù)約60多億元。
草案對(duì)個(gè)體工商戶也有利好。在經(jīng)營(yíng)所得稅率方面,以現(xiàn)行個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得稅率為基礎(chǔ),保持5%至35%的5級(jí)稅率不變,適當(dāng)調(diào)整各檔稅率級(jí)距,其中最高檔35%稅率的級(jí)距下限從10萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。
根據(jù)草案提出的經(jīng)營(yíng)所得適用個(gè)人所得稅稅率表級(jí)距,經(jīng)測(cè)算,湖南省現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)所得的個(gè)人所得稅收入將減少35%左右,全年將為納稅人減負(fù)約15億元。
“設(shè)立專項(xiàng)附加扣除”
教育、醫(yī)療等支出可稅前扣除
與以往歷次改革相比,此次改革內(nèi)容考慮了個(gè)人負(fù)擔(dān)的差異性,同步增加子女教育、大病醫(yī)療等5個(gè)專項(xiàng)附加扣除,同時(shí)繼續(xù)保留“三險(xiǎn)一金”以及企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)、稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)等扣除項(xiàng)目。
基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按照社會(huì)平均水平考慮了納稅人基本生活消費(fèi)支出和贍撫養(yǎng)系數(shù)因素,在此基礎(chǔ)上,考慮納稅人負(fù)擔(dān)的差異性,再根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況給予一定的附加扣除。因此,專項(xiàng)附加扣除是在基本減除費(fèi)用基礎(chǔ)上的疊加扣除,體現(xiàn)了個(gè)人所得稅量能負(fù)擔(dān)的原則,有利于實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)、合理稅負(fù)的目標(biāo)。
由于專項(xiàng)附加扣除是在基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)之上的疊加扣除,因此專項(xiàng)附加扣除不是按實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)扣除,而是應(yīng)按一定的限額或定額扣除。既體現(xiàn)稅收公平原則,也最大限度地簡(jiǎn)化征管操作,便于納稅人遵從執(zhí)行。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)需要結(jié)合居民家庭有關(guān)費(fèi)用支出的總體情況研究確定并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
征管模式變更
新規(guī)實(shí)施后個(gè)稅怎么繳納
改革后,個(gè)稅將由目前代扣代繳為主的征管模式轉(zhuǎn)向代扣代繳和自行申報(bào)相結(jié)合的征管模式。其中,綜合所得實(shí)行按年計(jì)稅,年度終了后需要補(bǔ)稅或者退稅的,納稅人應(yīng)辦理匯算清繳申報(bào)。而分類所得仍主要采取按月、按次代扣代繳的申報(bào)方式。
關(guān)于自行申報(bào),《草案》明確了7種情形,這意味著改革后,納稅人將更多地直接參與稅收管理,特別是在享受專項(xiàng)附加扣除、申請(qǐng)退稅等方面,既需要納稅人主動(dòng)發(fā)起、提供資料或者相關(guān)信息,更要保證或承諾相關(guān)信息的真實(shí)可靠,承擔(dān)對(duì)資料的留存?zhèn)洳榧胺韶?zé)任。
同時(shí),《草案》中還相應(yīng)增加了納稅信用管理的規(guī)定。此次改革的一項(xiàng)創(chuàng)新,就是將“信息+信用”理念引入個(gè)人所得稅管理。在稅收管理中,對(duì)守信納稅人提供辦稅綠色通道、簡(jiǎn)化手續(xù)快速辦理退稅等便利措施,對(duì)信用等級(jí)較低的納稅人加大檢查力度。
為強(qiáng)化征管,《草案》中還針對(duì)納稅人通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、在避稅地設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、實(shí)施不具合理商業(yè)目的安排少繳或不繳稅款等逃避稅行為,增加了三條反避稅條款,這也是此次稅制改革的亮點(diǎn)之一,有助于堵塞稅收漏洞,維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。
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