我市出臺進一步加強行政審批事中事后監管的工作意見

近日，我市印發了《汕頭市關于進一步加強行政審批事中事后監管的意見》，重點明確了加強事中事后監管中“監管什么、怎樣監管、誰來監管”等問題，推動部門依法履行行政審批事中事后監管職責，進一步轉變監管理念，創新監管方式，提高監管效能，構建權責明確、公正公平、透明高效、法治保障的事中事后監管體系。
根據國家、省的要求，近年來我市持續推動簡政放權，先后共取消和調整市級行政審批事項802項，調整比例達60.4%。隨著簡政放權不斷深入推進，政府管理重心由事前審批向事中事后監管轉變，為進一步規范行政審批的事中事后監管，提升監管的針對性和有效性，我市根據國家、省行政許可監督管理方面有關規定，學習借鑒外地先進做法，結合本市實際，研究提出了《汕頭市關于進一步加強行政審批事中事后監管的意見》，對監管內容、監管措施、保障機制等進行細化和規定。
在細化監管內容方面，明確了四個工作重點，對保留的行政審批事項，重點是對行政相對人從事行政審批事項活動情況及未經行政審批擅自從事相關活動的行為進行監管；對取消審批的監管事項，重點是監管原行政審批對象依法運作、提供產品和服務的質量等情況；對轉移的行政審批事項，重點是監管承接主體的承接行為以及原行政相對人依法依規開展活動等情況；對下放和委托管理的行政審批事項，重點是監管承接主體的承接能力以及建立行政審批監督制約機制等情況。
在規定監管措施方面，提出了日常監管、動態監管、協同監管、行業自律、社會監督等五個工作要求，一是各級監管部門應當完善常態化監管機制，通過書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查、檢驗、檢測等方式開展事中事后監管，推廣“雙隨機、一公開”抽查機制，健全監管標準，充分運用“互聯網+”和大數據技術，強化線上線下一體化監管；二是各級監管部門要建立健全監管風險預警機制，加強對市場行為的跟蹤監測分析，強化對市場主體及有關人員的事中監管，及時化解市場風險；三是各級監管部門要進一步加強監管協調聯動，強化綜合監管，建立健全跨部門聯動響應機制，加強執法聯動機制建設，增強監管合力，提升監管效能；四是行業主管部門、社會組織管理部門要積極推動行業協會建立健全行業自律規范、自律公約和職業道德準則，推動行業內部自律監管；五是發揮第三方專業機構監督作用，推動社會組織多渠道參與市場監督，完善公眾投訴受理和督辦機制，健全公眾參與監督的激勵機制。
在健全保障機制方面，列清了各部門的責任分工。各級監管部門是事中事后監管的責任主體，主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，從事日常監管的工作人員為直接責任人，機構編制部門負責督促指導監管部門制定具體監管辦法，牽頭對監管部門的監管工作進行專項督查；監察機關負責對職能部門實施監管工作進行監督，及時調查處理事中事后監管中的違法違規行為；法制、民政、財政、發改等有關職能部門結合本部門的職責和本地的實際，負責事中事后監管的相關監督指導職責，促進加強事中事后監管工作順利推進。

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