徐州經開區：“證照分離”再解“雙創”困局
為破解企業辦照容易辦證難、準入不準營等突出問題，今年5月1日，徐州經開區試點“證照分離”改革，融合推進證照聯辦、通聯通辦等系列舉措，著力構建“放得徹底、管得到位”服務新體系。實施改革以來，全區新增市場主體1866戶，其中452戶通過“證照分離”快速進入生產經營，企業“雙創”門檻有效降低、市場活力充分迸發、營商環境持續優化。
變“先照后證”為“照后減證”，開辟市場主體綠色通道。結合經開區實際，制定出臺“證照分離”改革實施方案，確定30項改革試點事項，通過實行告知承諾制、審批改備案制等四種方式，將部分審批后置、平移甚至取消，全力破除市場準入“彈簧門”“玻璃門”。5月3日，經開區政務服務中心頒發全市首張實行告知承諾制的公共場所衛生許可證，辦理時限由10個工作日壓縮至當場辦結。
變“一事多窗”為“一窗受理”，實現群眾辦事少跑路。大力推進“多證合一”“證照聯辦”“通聯通辦”，創新“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”工作模式，徹底打通審批微循環，實現集成高效審批。今年以來，社會事業類服務事項和企業備案、注銷、股權出質，500萬元以下內資登記業務均由綜合窗口直接受理，即時辦結、立等可取。
變“放寬準入”為“寬進嚴管”，嚴防企業自由落體。在實行“證照分離”改革、放寬市場準入條件的同時，不斷推進市場監管制度化、規范化、智能化，引入信用約束機制，推行“雙隨機、一公開”，切實做到放出活力、管出公平、服出效益。
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