永州新聞網(wǎng)訊(記者 歐宇馨)近年來,永州市抓住農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“牛鼻子”,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民增產(chǎn)增收,以土地確權(quán)登記頒證作為推動土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),以新型經(jīng)營主體的培育和發(fā)展作為推動土地流轉(zhuǎn)的生力軍,以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)作為推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化的手段,全方位打造永州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的升級版,取得了良好效益。目前,永州市共建立了13個縣級流轉(zhuǎn)服務中心、195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、2562個村級服務站,農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達到264.34萬畝,流轉(zhuǎn)率達到54.46%,近兩年年均增長10%以上。
早在2013年,永州市就開始廣泛深入調(diào)研,敏銳認識到激活農(nóng)村土地資源是永州“三農(nóng)”發(fā)展的最大潛力。2015年成立了市委書記、市長任組長的高規(guī)格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組,構(gòu)建了完善的政策保障機制和有力的獎勵促進機制,出臺了“1+5”系列文件。按照“農(nóng)地農(nóng)用,產(chǎn)業(yè)集中”的原則制定產(chǎn)業(yè)指導規(guī)劃,引導土地向糧食、果蔬、竹木、油料、畜禽、藥材、茶葉等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。
祁陽縣以創(chuàng)建湖南省農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培訓示范點為契機,培訓農(nóng)民2000多人次,并對獲得新型職業(yè)農(nóng)民證書的農(nóng)民,在資金、技術(shù)上給予相關(guān)政策支持。全市通過圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品,大力建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化基地、積極申請“三品”產(chǎn)品認證,以及財政獎補等措施,永州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成功創(chuàng)建中國馳名商標 6件、中國名牌產(chǎn)品2個、湖南省著名商標45件、湖南名牌產(chǎn)品11個、國家地理標志證明商標2件。
對承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)、登記、頒證,明確界定農(nóng)民承包地的權(quán)屬、面積、四至和位置是開展產(chǎn)權(quán)交易的前提,也是維護農(nóng)民土地權(quán)益的有效手段。2014年,永州市率先在全省整市推進,截至目前,在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,建成全省第一家確權(quán)信息應用平臺,為推進土地流轉(zhuǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
與此同時,永州整合涉農(nóng)資金,提高資金使用效率。通過建立“政府引導、財政牽頭、部門配合”的協(xié)調(diào)機制,積極整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門的涉農(nóng)資金,重點扶持規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè),積極支持專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。通過創(chuàng)新融資模式,提升金融服務能力。目前全市所有縣區(qū)都組建了“農(nóng)建投”。2016年,新田縣作為國家級經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣,已有85家經(jīng)營主體通過經(jīng)營權(quán)抵押獲得農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)授信貸款6350萬元,實際獲得貸款4953萬元。祁陽縣“農(nóng)建投”自2015年成立以來,緊緊扣住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主題,在土地流轉(zhuǎn)、資金整合、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面大膽求新求變,先行先試,取得階段性成效,到目前為止,公司流轉(zhuǎn)土地6.1萬畝,引進8家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,帶動社會投資2億多元,建成1.1萬畝高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
目前,永州市針對存在的問題,如農(nóng)民流轉(zhuǎn)認識不高、流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范、流轉(zhuǎn)服務平臺還不完善、流轉(zhuǎn)監(jiān)管有待加強等,正在加大政策宣傳力度,抓好確權(quán)登記頒證掃尾,完善流轉(zhuǎn)服務體系建設(shè),創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機制,建立風險防控機制,增強經(jīng)營主體扶持力度,加大技術(shù)培訓,落實好獎勵扶持政策,積極推進農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款,落實財政獎勵政策,打通農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的最后一公里,進一步推進永州的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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