租房亂象得堅(jiān)決治！蘇州市人代會(huì)大會(huì)議案鎖定住宅租賃管理
在“房住不炒”原則指導(dǎo)下，“租賃”成為2018年住房政策關(guān)鍵詞。各地政府紛紛發(fā)力，求解“租購(gòu)并舉”大課題。今年年初召開的市十六屆人大二次會(huì)議決定將黃為一等10名代表提出的關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)出租房安全管理，打造更具幸福感安居環(huán)境”的議案作為主席團(tuán)交由市人大常委會(huì)在大會(huì)閉會(huì)后審議決定的代表議案。就這樣，今年市人代會(huì)的“大會(huì)議案”鎖定了租房管理問題。
房客：租房市場(chǎng)套路多
“在現(xiàn)實(shí)中，不租房子，不知道里面的水有多深。”聊起租房經(jīng)歷來，第一次做租客的小張有很多話想說。
去年6月，小張研究生畢業(yè)，開始尋租，不久，她在某知名房產(chǎn)類網(wǎng)站上看到了幾條房源信息，“地段和租金都比較滿意，誰(shuí)知電話一打過去，幾個(gè)業(yè)務(wù)員的回答如出一轍，說真不巧，那個(gè)房子剛剛租出去了，讓我把需求告訴他們，有合適的房子就聯(lián)系我。”最終，小張從其中一名業(yè)務(wù)員那里租到了房子，“月租金比之前看到的多了幾百元，中介費(fèi)還得額外算”。
待簽完合同后，該業(yè)務(wù)員對(duì)小張?zhí)寡裕诰W(wǎng)站上看到的是虛假房源，中介為了吸引客戶上門會(huì)故意發(fā)布一些“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的房源信息，屬于業(yè)內(nèi)慣用的“營(yíng)銷策略”。“感覺自己被騙了。”小張覺得很無(wú)奈。
在租房市場(chǎng)中，各種花樣層出不窮。去年3月，“58同城”發(fā)布的《2016年度中國(guó)生活服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)黑產(chǎn)報(bào)告》顯示，房屋租賃欺詐已成為重災(zāi)區(qū)，人均被騙金額為2560元，九成租房受騙者為80后與90后。
像蘇州這樣的外來人員較多、租房需求較為旺盛的大中型城市，成為房產(chǎn)類黑產(chǎn)活動(dòng)活躍區(qū)。在更大范圍的生活服務(wù)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)黑產(chǎn)入侵名單中，蘇州僅次于北上廣深，以全國(guó)8%的被舉報(bào)率列居第五。新形勢(shì)下，網(wǎng)約租房等問題的監(jiān)管與治理工作仍是任重道遠(yuǎn)。
代表：缺乏剛性制度規(guī)范
黃為一等10名代表提出的關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)出租房安全管理，打造更具幸福感安居環(huán)境”的議案指出，我市目前存有大量的流動(dòng)人口、大量的出租房屋，在一定程度上給全市消防安全、治安管理、租賃監(jiān)管、市政維護(hù)、社會(huì)保障和公共服務(wù)等工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，使全市出租房安全管理在深化落實(shí)上還有不少矛盾和難點(diǎn)。
黃為一說，我市目前執(zhí)行的仍是2008年《蘇州市居住房屋出租管理辦法》，即104號(hào)市長(zhǎng)令，有些規(guī)定已不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展。
“房產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)亂象的產(chǎn)生有很多原因，最重要一點(diǎn)就是租賃市場(chǎng)仍缺乏剛性的法律制度，對(duì)于租期、租價(jià)和租賃期間租戶的諸多權(quán)益，沒有明確硬約束力的法律規(guī)定，也沒有專門的法律法規(guī)處罰，租戶收入、尊嚴(yán)、基本權(quán)益得不到有效保證。”黃為一說，“雖然可以通過中介行業(yè)協(xié)會(huì)投訴，由行業(yè)規(guī)定來推動(dòng)處罰，但處罰力度極為有限。暴利驚人卻幾無(wú)成本，沒有太大效應(yīng)，從而導(dǎo)致黑中介、假房東、二房東肆無(wú)忌憚、層出不窮、屢禁不絕。”
“當(dāng)前，出租房管理中最突出的問題就是城中村、出租村中的群租房和三合一房消防和安全隱患問題。”黃為一表示，而在消防監(jiān)管上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)單位、符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展監(jiān)督檢查，但對(duì)居住房屋的消防監(jiān)督目前無(wú)上位法支持。
對(duì)策：抓緊修訂完善現(xiàn)有的辦法規(guī)定
市人大常委會(huì)代表議案建議工委在市人大議案選題調(diào)研報(bào)告中表示，必須圍繞“住有所居，居有所安”的這一目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)讓廣大蘇州建設(shè)者們有充分獲得感的環(huán)境氛圍。
據(jù)介紹，各個(gè)城市在上位法或是國(guó)家相關(guān)規(guī)定暫難以及時(shí)出臺(tái)并細(xì)化明確的情況下，都在以我為主先行先試，制定出符合本地實(shí)際的具體規(guī)定來解決現(xiàn)實(shí)問題。上海市規(guī)定“市房屋行政管理部門是本市居住房屋租賃的行政主管部門”，屬地管理由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé);杭州市規(guī)定市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)做好房屋租賃管理工作，并明確“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃管理的綜合協(xié)調(diào)工作”，在執(zhí)法主體上都是結(jié)合本地實(shí)際確定的。我市也應(yīng)針對(duì)當(dāng)前出租房管理出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條款，提高操作性和規(guī)范性。
“特別是在主要管理機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)上，要結(jié)合實(shí)際情況來確定執(zhí)法主體和協(xié)作單位，明確出租房管理工作中的法定責(zé)任、職責(zé)界定，解決長(zhǎng)期以來實(shí)際工作中責(zé)任分工邊緣模糊、執(zhí)行辦法界定不清的問題。”市人大常委會(huì)代表議案建議工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在參與部門的職責(zé)確定上，應(yīng)按照縱向的部門監(jiān)管與橫向的屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步明晰各部門的職責(zé)分工。同時(shí)要明晰出租房屋出租人、轉(zhuǎn)租人、承租人和中介機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)突出信息登記及相應(yīng)的罰則、流程。“在政府的規(guī)定辦法實(shí)踐成熟以后再推動(dòng)相關(guān)的地方立法。”(記者 薛卿)
成都市人民公園春日茶文化主題活動(dòng)邀您一起賞花品茶
改革開放讓凌河 水更清灘更綠景更美
“小蘇州”手繪長(zhǎng)卷
永康居全國(guó)縣級(jí)市百?gòu)?qiáng)第34位
百校教育聯(lián)盟及《文昌武道》欄目拍攝基地揭牌
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多措并舉，確保熊貓燈會(huì)水上安全
我市部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員獲全省先進(jìn)稱號(hào)
郵儲(chǔ)銀行龍泉市支行舉辦消防安全培訓(xùn)暨風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)會(huì)議
回民區(qū)邀請(qǐng)中央、自治區(qū)、呼市三級(jí)媒體對(duì)回民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中采訪
寧德市政協(xié)組織委員開展重點(diǎn)項(xiàng)目視察
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)田園城市建設(shè)
34個(gè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任單位受表?yè)P(yáng)
經(jīng)開區(qū)全力落實(shí)河長(zhǎng)制工作
始終心懷一個(gè)“公”字
李鴻忠張國(guó)清會(huì)見香港嘉里集團(tuán)董事長(zhǎng)郭孔丞
劉小濤主持召開會(huì)議部署河長(zhǎng)制工作
市政府和省地礦局成功“牽手 ” 簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議
公積金新政或?qū)⒂芯沤氨秤啊?/a>
咸安經(jīng)發(fā)集團(tuán)為貧困戶捐獻(xiàn)愛心
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待簽完合同后，該業(yè)務(wù)員對(duì)小張?zhí)寡裕诰W(wǎng)站上看到的是虛假房源，中介為了吸引客戶上門會(huì)故意發(fā)布一些“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的房源信息，屬于業(yè)內(nèi)慣用的“營(yíng)銷策略”。“感覺自己被騙了。”小張覺得很無(wú)奈。
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黃為一說，我市目前執(zhí)行的仍是2008年《蘇州市居住房屋出租管理辦法》，即104號(hào)市長(zhǎng)令，有些規(guī)定已不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展。
“房產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)亂象的產(chǎn)生有很多原因，最重要一點(diǎn)就是租賃市場(chǎng)仍缺乏剛性的法律制度，對(duì)于租期、租價(jià)和租賃期間租戶的諸多權(quán)益，沒有明確硬約束力的法律規(guī)定，也沒有專門的法律法規(guī)處罰，租戶收入、尊嚴(yán)、基本權(quán)益得不到有效保證。”黃為一說，“雖然可以通過中介行業(yè)協(xié)會(huì)投訴，由行業(yè)規(guī)定來推動(dòng)處罰，但處罰力度極為有限。暴利驚人卻幾無(wú)成本，沒有太大效應(yīng)，從而導(dǎo)致黑中介、假房東、二房東肆無(wú)忌憚、層出不窮、屢禁不絕。”
“當(dāng)前，出租房管理中最突出的問題就是城中村、出租村中的群租房和三合一房消防和安全隱患問題。”黃為一表示，而在消防監(jiān)管上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)單位、符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展監(jiān)督檢查，但對(duì)居住房屋的消防監(jiān)督目前無(wú)上位法支持。
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據(jù)介紹，各個(gè)城市在上位法或是國(guó)家相關(guān)規(guī)定暫難以及時(shí)出臺(tái)并細(xì)化明確的情況下，都在以我為主先行先試，制定出符合本地實(shí)際的具體規(guī)定來解決現(xiàn)實(shí)問題。上海市規(guī)定“市房屋行政管理部門是本市居住房屋租賃的行政主管部門”，屬地管理由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé);杭州市規(guī)定市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)做好房屋租賃管理工作，并明確“公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋租賃管理的綜合協(xié)調(diào)工作”，在執(zhí)法主體上都是結(jié)合本地實(shí)際確定的。我市也應(yīng)針對(duì)當(dāng)前出租房管理出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條款，提高操作性和規(guī)范性。
“特別是在主要管理機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)上，要結(jié)合實(shí)際情況來確定執(zhí)法主體和協(xié)作單位，明確出租房管理工作中的法定責(zé)任、職責(zé)界定，解決長(zhǎng)期以來實(shí)際工作中責(zé)任分工邊緣模糊、執(zhí)行辦法界定不清的問題。”市人大常委會(huì)代表議案建議工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在參與部門的職責(zé)確定上，應(yīng)按照縱向的部門監(jiān)管與橫向的屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步明晰各部門的職責(zé)分工。同時(shí)要明晰出租房屋出租人、轉(zhuǎn)租人、承租人和中介機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任和義務(wù)，重點(diǎn)突出信息登記及相應(yīng)的罰則、流程。“在政府的規(guī)定辦法實(shí)踐成熟以后再推動(dòng)相關(guān)的地方立法。”(記者 薛卿)
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