5月1日施行 深圳市人大法工委詳解《食品安全監督條例》
原標題：5月1日施行 深圳市人大法工委詳解《食品安全監督條例》
深圳新聞網訊 《深圳經濟特區食品安全監督條例》經市第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于1月12日通過，將于5月1日起施行。市人大法工委有關負責人深入南山農批市場，向市場管理人員和上百經營商戶，詳解了這部條例的起草背景和法規的主要內容，并回答了經營戶關心的幾個問題，受到市場開辦方和經營戶的歡迎。市人大代表、南山農批董事長陳炳強稱贊說，“這個講座釋疑解惑，學到了知識，受到了教育，為南山農批守好食品安全防線增強了信心和力量。”
為什么要立這個法？
一是食品安全監管理念不適應深圳經濟社會的發展和市民對食品安全更高標準、更高水平的期盼；二是將主要力量放在食品進入市場之后的抽檢，滿足于食品的產品合格率，而對生產經營環境和過程的監管不足；三是與監管對象相比，監管力量嚴重不足；四是部門監管體制和職責還沒有完全理順。
為什么叫食品安全監督條例？
從“四個最嚴”的相互關系來看，“最嚴格的監管”在“四個最嚴”中處于樞紐地位，必須通過“最嚴格的監管”，才能帶動其他三個“最嚴”的落實，更好地推動食品安全各項工作，否則標準再高，處罰再嚴，也無法落地。同時，沒有明確的監管職責和科學有效的監管手段，嚴肅問責也難以開展。
以監督為切入點，對國家上位法進行細化。國家法律有些規定比較原則，地方性法規可以結合本地實際對其進行細化，使其更具可操作性。堅持問題導向，著力解決深圳食品安全工作中的突出問題。
監管體制上實行食藥部門“一道門”監管
《深圳經濟特區食品安全監督條例》從我市食品安全監管工作的實際需要出發，將食用農產品種植養殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購和流通等環節一并納入市食品藥品監督管理部門的監管職責范圍。明確了我市食品藥品監管部門對食品的生產、加工、運輸、倉儲和銷售的全過程實行監督管理；明確了市食品藥品監督管理部門及其所屬各轄區監督管理機構設立食品安全總監，組織實施食品安全監督管理相關工作。
對政府監管提出了新要求
完善食品安全標準。為了鼓勵、引導、督促食品生產經營者為市民提供更加放心、優質的食品，切實提升我市的食品安全水平，除要求生產經營的食品必須符合國家強制性標準之外，還應當完善相關食品安全的深圳標準、企業標準和團體標準。
完善食品檢驗制度。一是明確重點開展抽樣檢驗的食品范圍，規定相關監管部門應當實施覆蓋多類型食品的食品檢驗。二是對抽樣檢驗的具體方法和要求予以細化，如分層抽樣、樣品規模、檢驗標準等。三是對年度抽樣檢驗計劃的內容作出具體規定，突出了抽檢對象、抽樣數量、檢驗項目、判定依據以及檢驗結果的使用等。
食品藥品監督管理部門要建立食品安全指數發布制度，定期統計、測算和評估全市以及各轄區食品安全狀況，并向社會公布。等等。
主要對不依法履行食品安全監督職責規定了法律責任
食品安全違法行為的行政處罰問題已在國家立法層面得到較好的體現。《深圳經濟特區食品安全監督條例》主要對不依法履行食品安全監督職責的行為規定了相應的法律責任。此外，為強化食品生產經營者內部監督的主體責任，該條例還規定食品生產經營者違反食品安全法律、法規，受到罰款處罰的，除對單位依法給予處罰外，還要處罰食品生產經營者第一責任人和食品安全管理員。
供應商、中間商和零售商的法律責任區分經營者非常關心，條例明確規定：食品經營者履行了進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。（記者 易東）
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為什么要立這個法？
一是食品安全監管理念不適應深圳經濟社會的發展和市民對食品安全更高標準、更高水平的期盼；二是將主要力量放在食品進入市場之后的抽檢，滿足于食品的產品合格率，而對生產經營環境和過程的監管不足；三是與監管對象相比，監管力量嚴重不足；四是部門監管體制和職責還沒有完全理順。
為什么叫食品安全監督條例？
從“四個最嚴”的相互關系來看，“最嚴格的監管”在“四個最嚴”中處于樞紐地位，必須通過“最嚴格的監管”，才能帶動其他三個“最嚴”的落實，更好地推動食品安全各項工作，否則標準再高，處罰再嚴，也無法落地。同時，沒有明確的監管職責和科學有效的監管手段，嚴肅問責也難以開展。
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