攜手共赴小康之約
——2017年全市脫貧攻堅工作綜述
全面實現(xiàn)9.5萬貧困人口脫貧、215個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至4.5%，巴州區(qū)(含經開區(qū))和恩陽區(qū)完成省級驗收;全面完成省下達易地扶貧搬遷任務25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房;新建扶貧產業(yè)基地8.42萬畝，1.53萬貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè);49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內就診率96.98%，縣域內就診費用個人支付控制在10%以內……
隆冬時節(jié)，寒意襲人。全市2017年脫貧“摘帽”的成績單卻帶來濃濃暖意。
這一年，市委書記羅增斌無數(shù)次親臨脫貧攻堅主戰(zhàn)場，拉著貧困群眾的手訪貧問苦，同幫扶干部一起算扶貧賬、謀脫貧計，民生情懷令人動容。以上率下，為民擔當。這一年，各級黨委和政府按照中央、省委和市委的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”來抓，各級黨政主要領導既掛帥，又出征，真正把脫貧責任扛在肩上、把脫貧工作抓在手上，堅決兌現(xiàn)莊嚴承諾，以實際行動和成效帶領貧困群眾共赴小康。
回望2017，巴中脫貧攻堅的歷史實踐精準有力、生動鮮活;展望未來，巴中與全國全省同步全面小康的美好愿景漸行漸近、令人期待。
攻堅 提升站位，全力破難
十九大召開前夕，金秋十月的北京展覽館，“砥礪奮進的五年”大型成就展見證著實現(xiàn)中國夢征程上璀璨奪目的歷史篇章。在一張航拍的照片上，新居依山傍水，道路暢通無阻，產業(yè)欣欣向榮。
得知家鄉(xiāng)的照片在北京展出，恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村村支書張尚文連聲感慨：“鄉(xiāng)親們過上了好日子!”
這是大巴山中小山村脫貧致富奔小康的真實寫照。從極度貧乏到摘帽脫貧，張尚文的感慨，映射出巴中脫貧攻堅工作的扎實推進。
2017年，繼2016年圓滿完成215個貧困村退出、9.1萬貧困群眾脫貧任務，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷之后，我市確定了巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽和215個貧困村退出、9.5萬貧困人口脫貧的目標任務。
脫貧攻堅入之愈深，其進愈難，但巴中從未歇腳松勁。
“必須堅定背水一戰(zhàn)的決心，下定必勝信心，使出‘洪荒之力’，下足‘繡花’功夫，奮力決戰(zhàn)決勝。”市委書記羅增斌的話擲地有聲。
2017年，我市先后發(fā)起“春季攻勢”“秋季百日攻堅”“冬季沖刺”行動，確保如期實現(xiàn)摘帽退出目標，集中力量對標達標，全力以赴攻堅破難。
舉全市之力，興創(chuàng)新之策，行非常之舉，盡非常之責，脫貧攻堅這場戰(zhàn)役，輸不起、等不得!
為此，市委總攬全局，協(xié)調各方，高位推進。建立市委、市政府主要領導和分管領導聯(lián)系巴州區(qū)(含經開區(qū))、恩陽區(qū)兩個摘帽區(qū)縣的領導聯(lián)系制度;組建了2個業(yè)務指導小組，分別負責兩區(qū)脫貧攻堅跟蹤、指導、服務;市人大、市政協(xié)、市級相關部門工作重點也相繼向脫貧摘帽區(qū)傾斜。
落實力度進一步加強。多次召開市委常委會議、市政府常務會議，召開6次脫貧攻堅領導小組會議專題研究部署;采取區(qū)縣端菜、市級點菜的“1+2”模式一月召開一次流動現(xiàn)場會，實行現(xiàn)場驗靶交賬;每半月召開1次市脫貧攻堅領導小組辦公室會議，及時處理脫貧攻堅具體問題。
幫扶力度進一步加強。在原有“五個一”+“1”幫扶力量的基礎上，新增1026名“第一書記”進駐非貧困村;選派7萬多名黨員干部職工與貧困戶結對幫扶，實現(xiàn)“雙向全覆蓋”;選派350名市級部門優(yōu)秀干部到巴州區(qū)(含經開區(qū))、恩陽區(qū)全脫產開展巡回幫扶，真正實現(xiàn)“沉下去、貼著幫”。
投入保障進一步加強。切實加強財政涉農資金項目庫建設，確保每個預脫貧村不低于1000萬元投入、納入年度計劃的非貧困村不低于400萬元投入，每個預脫貧貧困戶按800—1300元安排產業(yè)扶持資金。全年整合各級各部門財政涉農資金23.7億元。同時，市、縣(區(qū))每年新增財力的50%用于扶貧開發(fā)，財政專項扶貧支出占公共財政預算收入的比重不低于30%。全市設立了“四大扶貧基金”總額達到7.6712億元，惠及貧困人口25.7732萬人。全市貧困戶接受成都宏華太陽能科技有限公司無償捐助達8320余萬元，“10·17”扶貧日接受捐款捐物1.3億余元。全年共引導社會資金投入脫貧攻堅達20億元。
工作向脫貧攻堅聚力、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，全市形成自上而下合力攻堅的生動局面。
在巴中，沒有一個人是局外人、旁觀者。人人皆愿為，人人皆可為，人人皆能為。各級力量積土而為山，積水而為海，把人民放在心上，把使命扛在肩上，沒有什么力量比上下同欲更為氣勢磅礴。
精準 聚焦聚力，下足“繡花”功夫
擼起袖子加油干!如今，位于大巴山米倉山南麓的巴中有了新氣象。
2017年12月26日正午，薄霧中的南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村，新居里不時傳出孩子清朗的笑聲。飯桌上擺放著四菜一湯，冷科明一家5口人正吃得津津有味。
因病、因學致貧的冷科明，家里共三個孩子，其中兩個還在讀書;妻子常年吃藥、住院。如今，孩子每學期都有補助，妻子的醫(yī)藥費基本上全額報銷。“多虧了黨和政府的好政策。”冷科明家于今年初搬到了新屋，還發(fā)展了茶葉、養(yǎng)豬等產業(yè)。
同樣深有感觸的是平昌縣青鳳鎮(zhèn)楓香村61歲的楊志甫，從木板房到土坯房再到磚瓦房，楊志甫30年搬了3次家——從食不果腹到解決溫飽，再到天天能吃上肉;從沒學上到孩子走1小時山路上學，再到如今村小距家僅幾十米。“日子越過越有盼頭!”
不同致貧原因享受不同扶貧政策，奔的卻是同一條小康路。每一個脫貧百姓身后，都有精準細密的工作。
安民之道，在于察其疾苦。2017年，我市各地各部門把“精準”作為一種工作要求、一種思維方式、一種能力素養(yǎng)，強化精準扶持，下足“繡花”功夫。
脫貧攻堅，產業(yè)是根。一年前，恩陽區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村勞動力紛紛外出務工，土地成片撂荒。如今村里引進業(yè)主種植蜜柚700余畝。村里還組織村民成立合作社，與業(yè)主對接合作，蜜柚三年后投產，村集體和農戶均可分紅。“務工最低每天60元，加上土地流轉費每畝400元，年收入近2萬元。”貧困戶王正銀說，日子徹底發(fā)生了變化。
像王正銀這樣的脫貧戶不在少數(shù)。我市堅持長短結合培育增收項目，大力發(fā)展“五小”經濟，延伸發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和森林康養(yǎng)等特色產業(yè)，大力培育引進龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，構建“基地+企業(yè)+貧困戶”利益聯(lián)結機制，越來越多的貧困群眾搭上了產業(yè)發(fā)展的“快車”。
2017年，全市新建扶貧產業(yè)基地8.42萬畝，個性化農技培訓7.2萬人次，1.53萬貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè)，累計幫助5.6萬戶貧困戶發(fā)展家庭經濟。不止于此，隨著農村“雙創(chuàng)”活力釋放，一顆顆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“種子”正植根于鄉(xiāng)村共同富裕的廣闊土壤。
著力解決住房安全問題，我市統(tǒng)籌運用危舊房改造、地質災害避讓、土地增減掛鉤等政策，大力實施易地扶貧搬遷，建成安全放心住房40962套。全面完成省下達易地扶貧搬遷任務25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房。全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會巴中點位獲得好評，8種住房戶型設計在全國推廣，易地扶貧搬遷“巴中模式”入選中組部、國務院扶貧辦《脫貧攻堅·新發(fā)展理念案例》。
為讓貧困戶看得上病、看得起病、治得好病，巴中將49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內就診率96.98%，縣域內就診費用個人支付控制在10%以內。
扶貧先扶智。創(chuàng)新“五專五到”教育扶助機制，269個村校實施標準化建設，21788名貧困大學生獲得助學貸款、17.3萬貧困學生得到資助，義務教育階段無1人輟學。積極組織貧困家庭勞動力參加職業(yè)技能培訓7784人，實現(xiàn)轉移就業(yè)規(guī)模達3.3萬人。
為讓脫貧攻堅不留“鍋底”，我市全面執(zhí)行今年3300元“兩線合一”標準實現(xiàn)應保盡保，應兜盡兜，不讓一家一戶一人在小康路上掉隊。
無數(shù)次深入到田間地頭、房前屋后，無數(shù)次與群眾促膝長談、拉家常……摸清底子、發(fā)現(xiàn)問題、宣傳政策、補上短板，不搞花拳繡腿，不擺花架子，全市上下聯(lián)動，同心同德，將“扶真貧、真扶貧”的誓言寫在了田間地頭、窮鄉(xiāng)僻壤。
沒有高大上，每一步都腳踏實地精準務實。山還是那片山，卻一天天變換了模樣;人還是那群人，卻越過越有精氣神。
旗幟 強基固本，決勝全面小康
聽聞他要走，群眾求他留。平昌縣雙鹿鄉(xiāng)利民村第一書記王良成駐村堅守，帶領群眾修路建房興產業(yè)，三年時間，昔日的深度貧困村實現(xiàn)大變樣，王良成也贏得了群眾深深的擁護。
脫貧攻堅，最艱巨的任務在基層。為此，我市出臺關心愛護脫貧攻堅一線干部的實施意見，催生干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，先后提拔16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任副縣級領導干部，從“四類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員193名(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員70名、第一書記25名、村黨組織書記84名、大學生村宮14名)，提拔使用優(yōu)秀駐村干部245名。王良成、茍東分別當選黨的十九大和省第十一次黨代會代表。
沖刺全面小康時間緊、任務重，非常之期用非常之策。
除上級會議或突發(fā)情況，全市每周星期四、星期五定為“無會日”，各級各部門不得召開任何會議。同時，嚴格控制會議時長，糾正文山會海痼疾、轉變工作作風。騰出時間、撲下身子、提高效率，集中精力脫貧攻堅。
“您享受了哪些幫扶政策?幫扶干部叫什么名字，來過你家?guī)状?今年脫貧算得攏賬嗎?”每月輪流隨機抽取區(qū)縣召開流動現(xiàn)場會，現(xiàn)場勘驗，直接進村入戶，直奔主題。面對一連串的發(fā)問，脫貧攻堅工作做得如何，高下立判。每半月召開脫貧攻堅領導小組辦公室成員單位工作協(xié)調會，定期聽取匯報、交流經驗、研判形勢、集中解決具體問題。
扶貧資金越來越多，政策落實越來越細，與之并行，扶貧監(jiān)管也硬起手腕。我市開發(fā)“精準扶貧數(shù)字系統(tǒng)”，對接國、省扶貧信息和全市視頻會議平臺，對脫貧攻堅協(xié)調指揮、動態(tài)監(jiān)測。由市紀委牽頭組建市脫貧攻堅暗訪督查中心，對工作部署落實、項目資金監(jiān)管、干部結對幫扶和反饋問題整改等進行重點督查，一季一巡查、一周一通報、常態(tài)暗訪督查。
精準查糾干部“甩手”作風，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。一年來，全市紀檢監(jiān)察機關立案查處扶貧領域典型案件162個，黨紀政紀處分106人。推動“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目聚焦脫貧攻堅，現(xiàn)場問廉典型問題21個，黨紀政紀處分30人、問責97人。
較真碰硬抓實驗收評估。從去年10月份起，我市先后開展年度計劃減貧人口脫貧區(qū)縣驗收、退出貧困村市級驗收和巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽初審工作。市級有幫扶任務的94個單位1254名業(yè)務骨干，組成67個市級驗收工作組，對當年擬退出村進行全覆蓋驗收，嚴格對標，村村見面、戶戶算賬、項項比對。
努力終不負光陰。
一年時間，年度計劃的9.5萬余貧困人口、215個貧困村全部達到退出標準并公布退出，全市貧困發(fā)生率降至4.5%。巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽完成省級驗收考核。
市級23個扶貧專項實施方案全年規(guī)劃項目404個，規(guī)劃投資266.22億元，實際建成項目455個、完成投資274.01億元，項目建成率、投資完成率分別為112.62%、102.9%。
2017年全市連片扶貧開發(fā)鞏固提升已建79個片區(qū)成果，完成覆蓋57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、506個村、81萬人口的13個片區(qū)連片開發(fā)。累計新建聚居點233個巴山新居8269戶，聯(lián)網道路1500公里，整理土地9.7萬余畝，公共服務設施進一步完善。
“全面建成小康”六字箴言，可謂字字千鈞。黨的十九大已經勝利召開，第一個百年奮斗目標近在眼前。人民對美好生活的期盼從未如此觸手可及。
扶貧仍在路上，攻堅正在進行。每一次的精準扶貧工作會上，“重大政治任務”“頭等大事”“一號工程”“立軍令狀”仍是市級領導的口頭禪。
寧愿苦干不愿苦熬，巴中用“但愿蒼生俱飽暖”的情懷為民造福，用愚公移山的意志苦干實干，用脫貧攻堅的號角激活了這片熱土的動力和青春。決不落下一戶貧困戶，跟上“同步全面小康”的時代步伐，一首光輝燦爛的幸福之歌在所有巴中人民的心中唱響。
僑區(qū)開展煙花爆竹安全檢查
深圳開展“掃黑除惡”專項整治 將重點打擊施工領域七大行為
漂流
商丘醫(yī)專舉辦春季教職工健步走比賽
光明新區(qū)公明“兩新”黨員 觀影強化學習教育
攜手共赴小康之約
全省學雷鋒活動示范點、崗位學雷鋒標兵名單發(fā)布，三明這些個人和集體光榮入選！
居民任性遛狗 狗歡人卻鬧心
省體育局一行來我市調研
蚌埠上半年為游客挽回直接經濟損失21342元
國際頭腦奧林匹克競賽 育才小學再次奪魁
小微水體也有河長 鼓樓"三大戰(zhàn)役、五項整治"全啟動
她，點燃鄉(xiāng)村振興希望
“蒲公英1小時加油站”公益輔導班開班
荊州街頭又現(xiàn)暖心一幕：小孩腳卡自行車眾人幫忙
村醫(yī)陳興軍當選全國膏方分會理事
訥河安全綠色食材綠博會上綻放光彩
騙提騙貸公積金，記入征信黑名單
東城社保分局黨支部支委會召開組織生活會
四化并舉 強化監(jiān)管 --寶山區(qū)執(zhí)法隊食品藥品檢查管理初見成效