椒江“內(nèi)外加壓”提高行政處罰案卷質(zhì)量
為進一步鞏固法治市場監(jiān)管創(chuàng)建成效，今年以來，椒江區(qū)市場監(jiān)管局通過公示執(zhí)法案卷退卷率，定期交流評查案卷質(zhì)量，實行重大行政行為網(wǎng)上備案，“內(nèi)外加壓”提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，不斷規(guī)范行政處罰行為，提升依法行政水平。
一是自我加壓，公示執(zhí)法案卷退卷率。將案卷文書核審情況納入案件質(zhì)量評審范圍，通過局內(nèi)網(wǎng)發(fā)布退卷率統(tǒng)計表，定期公布6個市場所和稽查大隊等科室核審件數(shù)和退卷件數(shù)，推動辦案機構(gòu)自我加壓，提高文書質(zhì)量。辦案單位對照《臺州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件程序規(guī)定實施細則》相關(guān)規(guī)定要求，在所內(nèi)增加案卷初步評審環(huán)節(jié)，由分管所長主持、辦案人員組成評審小組對文書填寫制作、執(zhí)法程序、法條適用、自由裁量等進行討論糾錯，以自我審查、相互監(jiān)督、經(jīng)驗交流的方式提升文書質(zhì)量、減少辦案瑕疵。
二是橫向增壓，定期交流評查案卷質(zhì)量。建立案卷質(zhì)量定期評查制度，由局法規(guī)科牽頭，帶領(lǐng)各所分管副所長、辦案人員2名到結(jié)對所開展案卷質(zhì)量一對一交流評查。近日，該局組織開展1至5月行政處罰及行政許可案卷質(zhì)量評查。隨機抽取4卷行政處罰案卷，食品經(jīng)營許可與個體登記卷各1份，對照《臺州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省行政許可案卷評查要點》，就評審中存在的問題或案件辦理中存在的問題開展現(xiàn)場交流與討論。評查人員按標(biāo)準(zhǔn)打分，填寫評查表格，由法規(guī)科匯總后統(tǒng)一發(fā)布評查通報，評查結(jié)果列入依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核。
三是外部施壓，實行重大行政行為網(wǎng)上備案。近日，該局召開專題會議，貫徹落實當(dāng)?shù)卣螅瑢嵭兄卮缶唧w行政行為網(wǎng)上備案工作，明確備案范圍，確定專門備案員，規(guī)范備案流程。針對已辦結(jié)案件，通過法規(guī)科初步篩查結(jié)合各辦案單位自查的方式，梳理出66個需要備案的案件，要求各辦案單位案件的處罰決定書、調(diào)查終結(jié)報告等進行再次審查后，再開展備案；對于今后需備案的案件，明確要求各辦案單位每月月底前需按備案要求將案件報送至法規(guī)科，經(jīng)備案員審核后，統(tǒng)一進行網(wǎng)上備案，確保備案質(zhì)量。
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一是自我加壓，公示執(zhí)法案卷退卷率。將案卷文書核審情況納入案件質(zhì)量評審范圍，通過局內(nèi)網(wǎng)發(fā)布退卷率統(tǒng)計表，定期公布6個市場所和稽查大隊等科室核審件數(shù)和退卷件數(shù)，推動辦案機構(gòu)自我加壓，提高文書質(zhì)量。辦案單位對照《臺州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件程序規(guī)定實施細則》相關(guān)規(guī)定要求，在所內(nèi)增加案卷初步評審環(huán)節(jié)，由分管所長主持、辦案人員組成評審小組對文書填寫制作、執(zhí)法程序、法條適用、自由裁量等進行討論糾錯，以自我審查、相互監(jiān)督、經(jīng)驗交流的方式提升文書質(zhì)量、減少辦案瑕疵。
二是橫向增壓，定期交流評查案卷質(zhì)量。建立案卷質(zhì)量定期評查制度，由局法規(guī)科牽頭，帶領(lǐng)各所分管副所長、辦案人員2名到結(jié)對所開展案卷質(zhì)量一對一交流評查。近日，該局組織開展1至5月行政處罰及行政許可案卷質(zhì)量評查。隨機抽取4卷行政處罰案卷，食品經(jīng)營許可與個體登記卷各1份，對照《臺州市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省行政許可案卷評查要點》，就評審中存在的問題或案件辦理中存在的問題開展現(xiàn)場交流與討論。評查人員按標(biāo)準(zhǔn)打分，填寫評查表格，由法規(guī)科匯總后統(tǒng)一發(fā)布評查通報，評查結(jié)果列入依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核。
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