在大調研暨重點工作對接座談會上的講話提綱
尊敬的王廳長、各位領導：
首先對王廳長及各位領導一行到東營調研指導工作表示熱烈地歡迎！對省廳各位領導多年來給予東營市海洋與漁業事業發展的大力支持和幫助表示衷心地感謝！
當前，全省上下正深入開展“大學習、大調研、大改進”，省廳高度重視，專門成立調研組，由廳領導帶隊到各地市開展調研，全面把脈問診全省海洋漁業發展情況，體現了理論聯系實際、求真務實、真抓實干的工作作風，帶動了重點工作的推進落實。今天，王廳長帶隊來東營開展大調研，并就2018年度重點工作任務進行對接，這充分體現了省廳對東營工作的關心與厚愛，也是省廳全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發展理念和高質量發展要求，指導和服務基層發展需求的務實舉措，必將進一步提高對接工作的針對性和實效性，更好地推動東營海洋與漁業實現高質量發展。下面，根據調研通知要求，我將有關情況作簡要匯報。
一、現代漁業園區建設情況。園區是集聚要素資源、引領產業發展的載體。東營市將現代漁業園區作為加快推進“海上糧倉”建設的重要載體，著力引導分散養殖向園區集中，在擴大規模、提高效益、培育特色上下功夫，促進了全市現代漁業園區快速發展。目前，全市擁有各類漁業園區60處，其中省級現代漁業園區20處，東營市現代漁業示范區發展為全國規模最大、標準最高的單片灘涂養殖區。下一步，我市將牢固樹立新發展理念，按照生態環保綠色要求，以建設國家級黃河三角洲生態漁業基地為目標，實行統一規劃、統一推進、統一管理，實施現代漁業園區提升工程，進一步完善現有現代漁業園區配套基礎設施，提升全市漁業園區承載能力。一是東營市現代漁業示范區重點實施黃河口海參文化產業園、生態環境修復等項目，積極爭創省級農高區。二是墾利區重點建設黃河口大閘蟹產業發展研究院，推動“育苗、科研、養殖、餐飲、旅游”一二三產業融合發展，打造漁業“新六產”發展示范區。三是東營區新建2萬平方米工廠化養殖園區，配備養殖尾處理設施，打造綠色生態養殖示范區。
二、漁港經濟區建設情況。漁港是漁區振興的關鍵區域，漁港經濟是海洋漁業發展新動能。目前，東營現有漁港7處，其中，國家級中心漁港1處，國家一級漁港1處，有3處漁港列入山東省漁港綜合經濟區建設規劃。近年來，我市不斷加強漁港規范化管理，完成了7處漁港和13處簡易碼頭、自然港灣及漁船停泊點的普查認定，先后在中心漁港、刁口、紅光、支脈河等4個漁港實施漁港經營許可制度，扎實做好依港安全生產和漁船管控，全市連續14年未發生海上安全生產責任事故。下一步，我們將按照《山東省綜合性漁港經濟區建設實施方案（2015-2020年）》要求，加快推進綜合性漁港經濟區建設。一是高標準規劃建設紅光新漁港和廣饒新漁港，打造集漁船停靠、物資補給、水產品交易集散、加工流通、休閑漁業于一體的現代化漁港經濟區。二是加快推進廣利漁港多元化發展，重點實施廣利島及周邊區域綜合開發，構建“海洋+旅游”“漁業+旅游”產業融合發展體系，打造港城一體的“五彩漁村”經濟區。三是探索建立以漁港為中心的漁區治理模式，加強對漁船、漁民、漁村的綜合管控，在全市推廣廣利港漁民協會參與海蜇資源管理經驗作法，積極打造和諧平安漁港經濟區。
三、海洋違法案件查處情況。中央環保督察和國家海洋督察反饋給我市2起非法圍填海案件，主要涉及未按要求恢復海域原狀和未依法取得海域使用證問題。一是東營港經濟開發區防潮堤二期工程，在案件處罰后提交了用海申請并被受理，海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告已通過專家評審；二是國網山東省電力公司建設的王道35kv變電站項目，在案件處罰后提交了用海申請并被受理，海域使用論證報告和海洋環境影響評價報告已編制完成并上報省廳。但由于國家海洋局暫停了渤海內所有圍填海項目的審批，致使這兩個已被受理的圍填海項目無法取得海域使用證，也未開展恢復海域原狀工作。下一步，我們將重點做好以下工作：一是積極推進以上兩個項目辦理手續的準備工作，確保國家政策允許后按程序及時辦理海域使用證。二是對現已結案的項目，組織專家對項目的建設必要性和環境后影響進行再評估、再論證，并按專家意見作出拆除、封存或者收歸國有等結論后實施整改。三是對未結案尚在執行期的項目，近期將依法申請法院強制執行，限期建設單位在繳納罰款后，依法履行恢復海域原狀的處罰決定。
四、關于2018年重點對接工作任務。省廳自2014年開始創新建立了省、市海洋與漁業重點工作對接機制，經過連續幾年的對接支持，推動一大批具有前瞻性、支撐性、代表性的海洋與漁業項目在東營落地實施，2017年，我市漁業增養殖面積達到198萬畝，實現水產品總產量57.4萬噸，漁業總產值167億元，我市海洋生態文明建設不斷加強，海洋牧場建設加快推進，漁業科技創新能力不斷提升，漁業資源有序養護，多項工作得到省廳的認可并在全省推廣。為進一步謀劃2018年省市重點對接任務，我們廣泛征求各縣區和相關單位、企業的意見建議，多次召開班子會議研究討論，并積極向省廳匯報溝通，初步確定了五大類20項重點工作。在此基礎上，我們想懇請省廳進一步加大對我市海洋與漁業工作的支持力度，一是懇請省廳加大對我市海洋牧場建設的支持力度，推動貝類增養殖模式創新，開展貝類凈化等設施建設，提升底播型海洋牧場建設水平。二是統籌推進國家級黃河三角洲生態漁業基地建設，重點支持東營市現代漁業示范區和河口區生態漁業示范區加快發展，打造現代漁業園區升級版。三是支持東營市開展智慧海洋建設工程，進一步完善海域動態監管、漁船動態監管、漁業通、水產品量安全追溯等系統，加快推進物聯網、信息化等技術在海洋與漁業生產、監管、執法過程的應用，打造全市海洋與漁業綜合管理平臺。
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首先對王廳長及各位領導一行到東營調研指導工作表示熱烈地歡迎！對省廳各位領導多年來給予東營市海洋與漁業事業發展的大力支持和幫助表示衷心地感謝！
當前，全省上下正深入開展“大學習、大調研、大改進”，省廳高度重視，專門成立調研組，由廳領導帶隊到各地市開展調研，全面把脈問診全省海洋漁業發展情況，體現了理論聯系實際、求真務實、真抓實干的工作作風，帶動了重點工作的推進落實。今天，王廳長帶隊來東營開展大調研，并就2018年度重點工作任務進行對接，這充分體現了省廳對東營工作的關心與厚愛，也是省廳全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新發展理念和高質量發展要求，指導和服務基層發展需求的務實舉措，必將進一步提高對接工作的針對性和實效性，更好地推動東營海洋與漁業實現高質量發展。下面，根據調研通知要求，我將有關情況作簡要匯報。
一、現代漁業園區建設情況。園區是集聚要素資源、引領產業發展的載體。東營市將現代漁業園區作為加快推進“海上糧倉”建設的重要載體，著力引導分散養殖向園區集中，在擴大規模、提高效益、培育特色上下功夫，促進了全市現代漁業園區快速發展。目前，全市擁有各類漁業園區60處，其中省級現代漁業園區20處，東營市現代漁業示范區發展為全國規模最大、標準最高的單片灘涂養殖區。下一步，我市將牢固樹立新發展理念，按照生態環保綠色要求，以建設國家級黃河三角洲生態漁業基地為目標，實行統一規劃、統一推進、統一管理，實施現代漁業園區提升工程，進一步完善現有現代漁業園區配套基礎設施，提升全市漁業園區承載能力。一是東營市現代漁業示范區重點實施黃河口海參文化產業園、生態環境修復等項目，積極爭創省級農高區。二是墾利區重點建設黃河口大閘蟹產業發展研究院，推動“育苗、科研、養殖、餐飲、旅游”一二三產業融合發展，打造漁業“新六產”發展示范區。三是東營區新建2萬平方米工廠化養殖園區，配備養殖尾處理設施，打造綠色生態養殖示范區。
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