全市基層黨建工作綜述
“紅色引擎”凝聚起強大力量
過去的一年，南昌經濟社會各項事業發展取得了可喜的成績，這些驕人的成績從何而來？“抓黨建就是最大政績。”省委常委、市委書記殷美根的話擲地有聲。
2017年，我市以喜迎黨的十九大和學習貫徹十九大精神為主線，繼續牢固樹立“黨建+”理念，堅持把黨建工作和中心工作同謀劃同部署，以實施“三大工程”和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為重要抓手，堅持問題導向，聚焦述職承諾，全市黨建工作在改革創新中不斷加強。
黨建工作，猶如“紅色引擎”，持續激活發展新動能，為打造富裕美麗幸福現代化江西“南昌樣板”凝聚起強大力量。
開展各類學習宣傳十九大精神活動1萬余次
學習宣傳貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要政治任務。黨的十九大召開后，我市積極開展學習宣傳工作,在全市迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。
全市各級黨委中心組把十九大精神作為重要學習內容、列入學習計劃；各級組織部門統籌組織好專題研討、干部輪訓等工作；基層黨組織辦好專題報告、輔導講座、研討交流等活動。目前，全市各級已開展各類學習宣傳十九大精神活動1萬多次，參與黨員和群眾20萬余人次。與此同時，各地、各部門將十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，作為制定本地區本部門本單位工作思路的根本遵循，進一步完善好今后五年乃至更長時間的工作思路。
“學習貫徹十九大精神，關鍵是要把十九大精神融入到全市各項工作中去，推動各項事業不斷向前。各地、各部門逐項對照十九大報告提出的各項新戰略、新部署、新目標、新任務、新要求等，制定了明細的工作措施，確保好思路、好目標、好規劃通過一條條實打實、硬碰硬的舉措落地生效。”市委組織部有關負責人表示。
出臺25個黨建相關制度文件壓實黨建責任
市委始終把履行黨建工作責任制放在抓黨建工作首位，嚴格要求各級黨組織書記落實黨建“第一責任人”職責，形成了黨建工作齊抓共管的局面。
去年，市委常委會共召開22次，其中20次研究部署了黨建工作，共涉黨建議題32個。市委常委會、市委黨建工作領導小組會、市全面深化改革領導小組會共審議黨建相關議題45個，出臺黨建相關制度文件25個，強力推動黨建責任落實。市委主要領導帶頭示范，先后深入43個鄉鎮（街道、管理處）開展基層黨建調研38次。
在抓好各級黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核、領導班子及領導干部年度考核等基礎上，市委進一步加大力度，完善、創新考評機制，更加有效地明確基層黨建工作責任。“我們在全省首創《鄉鎮（街道、管理處、管委會）黨（工）委書記履行基層黨建工作責任制反向考評暫行辦法》，特別針對擬提拔的鄉鎮黨委書記人選進行重點考評。綜合扣分20分及以上的，不僅取消年度考核評優和評選各類先進的資格，一年內還不予提拔，真正體現了干得好與干得不好不一樣。”市委基層辦主任張六順說。
市委組織部還多次對“第一書記”“黨建+”“三大工程”等黨建工作進行明察暗訪，形成通報，并對工作落實不到位的單位下發整改通知單，對工作不力的同志進行談話提醒，通過督促整改有力抓實責任落實。
市直98個幫扶單位投入（引進）資金4.2億元
全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在農村貧困人口。我市把選派“第一書記”駐村幫扶作為推動脫貧攻堅的一項重要舉措。選派“第一書記”駐村幫扶兩年來，市直98個幫扶單位為貧困村投入和引進資金4.2億元。
在市級第一批“第一書記”期滿考核工作中，我市共評出14名全市“優秀第一書記”、37個全市“先進幫扶單位”。同時，嚴格選派了市級第二批“第一書記”和“連心小分隊”成員，共派出“第一書記”71名、小分隊成員142名。此外，各縣區加大縣區、鄉鎮選派“第一書記”力度，去年全市各縣區共選派“第一書記”943名。選派“第一書記”兩年來，市直98個幫扶單位為貧困村投入和引進資金4.2億元，實施各類建設項目642個；全市貧困人口數由51404人下降至26240人；無村級集體收入的村從42個下降至0個，80個貧困村的村級集體收入全部達到3萬元/年及以上。去年，我市持續開展軟弱渙散黨組織整頓工作，對109個軟弱渙散村黨組織通過建立一本工作臺賬、制定一個整頓方案、下派一批“第一書記”、掛點一個幫扶單位的方式進行整頓，并實行銷號管理。目前，109個軟弱渙散村黨組織已全部整頓到位。
七大領域全覆蓋構建“全域”黨建新格局
新時代對基層黨建工作提出了新要求。去年，我市一次性下發了14個文件，統籌推進各領域基層黨建工作，吹響打造“全域黨建”號角。
在推進城市基層黨建方面，我市以完善互聯共享為重點，制定了21大項44小項城市基層黨建重點任務推進表，明確目標任務、責任單位和完成時限。“我們從資源整合、服務聯動、方式創新三個方面入手，通過整合組織資源、人才資源、陣地資源，組織開展‘黨課大講堂’等活動，并注重以項目為媒介，探索出了一條城市基層黨建新路，效果很明顯。”市委基層辦副主任龔婧表示。
在推進機關事業單位基層黨建方面，我市進一步深化“兩學一做”學習教育，打造堅強支部堡壘，濃厚黨建文化氛圍，堅持改進群團建設，著力在進一步增強機關黨建工作的凝聚力、執行力、創新力、戰斗力上下功夫，努力在抓基礎、建機制、搭載體、樹品牌上見實效。
推進國企、“兩新”組織、高校等領域基層黨建方面，我市采取不同方式推進各領域黨建工作。在國企，以“黨建+”為引領，以“三進三亮三比”為契機，認真抓好“黨建入章”、配備專職副書記、黨建工作與企業領導人員任免等各項工作任務，推動黨建工作與企業發展相互融合，相互促進。在非公有制經濟組織，根據企業的不同規模、不同類型加強分類指導，強化黨組織書記和黨建工作指導員“兩支隊伍”等工作，并以開展“三回一引領”活動為載體，教育引導企業回報社會、員工回饋企業、黨員回歸本色，實現黨的組織和工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。在社會組織，全面部署以“進社區、進企業、進網絡，送服務、送溫暖、送文明”為主題的“三進三送”活動。在高校，不斷改革和完善高校體制機制，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。
擦亮基層黨建工作“三大品牌”
立足現有優勢，按照“黨建+”的思路和方法，我市深入抓好黨建品牌和亮點工作的創建和推廣，讓黨建品牌深入人心，形成常態，實現長效。
“志愿服務”品牌，打通服務群眾“最后一公里”。我市繼續把黨員經常性聯系服務群眾工作與以“小桔燈”服務社為代表的社會組織志愿服務結合起來，充分發揮在職黨員在“八小時外”的示范引領作用，推動在職黨員志愿服務社區由機關在職黨員向機關企事業在職黨員延伸，努力實現在職黨員到社區報到、到社會組織參加志愿服務全覆蓋。去年，全市共有35000余名黨員共開展各類志愿服務活動16萬多人次。同時，持續開展“微心愿”活動，共完成“微心愿”34000多個。
“協商民主”品牌，百姓的事讓百姓自己做主。我市進一步推進協商主體多元化、方式多樣化、內容擴大化，堅持協商議題由黨組織審核把關，議事過程由黨組織牽頭組織，事項落實由黨組織督促督辦，構建以社區黨組織為核心的新型社會治理體系，推進黨建引領下的自治共治德治法治一體化進程。去年，全市各村（社區）在基層協商工作中共收集問題4600多個，通過協商解決問題3500多個。
“先鋒創建”品牌，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。我市選取一批街道、社區推進網絡化、智能化黨建服務示范創建，將黨建工作的陣地延伸到網絡，通過“智慧黨建”“黨建云平臺”等，實現了黨組織與黨員的活動隨時隨地、隨叫隨應。打造一批黨建示范亮點，推出了一批城市基層黨建工作示范點，先后建立全省最大的青山湖區非公黨建“八亦”服務中心和全省首創的高新區黨群服務中心、西湖區黨建服務中心、青云譜區昌南工業園區非公黨建孵化園等。
培訓基層黨組織書記11000多人次
事業興衰，關鍵在黨，關鍵在干部。我市堅持將基層黨員、干部等骨干隊伍建設作為基層黨建工作重中之重的任務來抓，通過選好訓好用好基層黨組織帶頭人和黨務干部、優化黨員隊伍結構、改進基層干部作風等方式，進一步夯實了黨在基層的執政基礎。
市委組織部大力開展重點培訓，先后舉辦各類黨建培訓班11期。各縣區、鄉鎮及市直機關工委等市直管黨委系統各自開展基層黨組織書記、黨務工作者輪訓。一年來，全市各級共組織開展各類培訓2251班次，共培訓人員78000多人次，其中培訓基層黨組織書記11000多人次，村、社區黨組織書記近5000人次。
為不斷增強基層干部隊伍力量，我市制定了《南昌市在優秀村（社區）黨組織書記中招錄鄉鎮（街道）事業編制人員方案》，共招錄39人，進一步暢通村、社區干部上升通道，提高基層黨組織書記工作積極性。各縣區創新制度和方式，加大招聘社區專職黨務干部力度。一年來，各縣區共充實社區及黨群服務中心黨務工作人員120余名。同時，妥善做好大學生村官安置工作，去年共安置了78名服務期滿考核合格的大學生村官到鄉鎮事業單位。（洪組軒 記者 張平）
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