我市環(huán)境保護稅首個征期平穩(wěn)落地 減排激勵作用初步顯現(xiàn)
《環(huán)境保護稅法》自今年1月1日實施以來，市地稅局與市環(huán)保、財政等部門同心協(xié)力，攻堅克難，扎實做好各項準備工作，實現(xiàn)了4月份環(huán)境保護稅的順利征收。截至4月18日首個征期結(jié)束，全市共1799戶環(huán)境保護稅納稅人申報稅款13675.54萬元，其中涉及減免稅256戶，減免稅金額合計7081.95萬元。
市地稅局相關(guān)人士介紹，從首個征期申報征收情況看，鋼鐵、發(fā)電、焦化、水泥、化工等行業(yè)是我市環(huán)境保護稅重點稅源行業(yè)，應(yīng)稅污染物主要是大氣污染物，第一季度申報戶數(shù)1703戶，申報稅額13449.69萬元，其中230戶享受稅收減免，減免稅額5937.46萬元。
倒逼企業(yè)落實減排責任
《環(huán)境保護稅法》是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，承載著助力保護和改善環(huán)境的重要功能。按照稅法規(guī)定，環(huán)境保護稅以排污收費制度為基礎(chǔ)進行稅制設(shè)計，以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人，以大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為征稅對象，通過“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排激勵機制，進一步強化企業(yè)治污減排責任，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，加速綠色轉(zhuǎn)型。
“環(huán)境保護稅采取的是‘國家定底線，地方可上浮’的動態(tài)稅額調(diào)整機制。”市地稅局稅收政策一處處長孫永東解釋說，該稅以大氣、水污染物排污費征收標準作為單位稅額下限，綜合考慮當?shù)丨h(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標確定“上浮適用稅額”，體現(xiàn)了根據(jù)環(huán)境容量等條件，因地制宜發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用的科學稅制設(shè)計理念，以滿足不同地區(qū)的環(huán)境治理實際需求。具體到我市而言，我市執(zhí)行河北省三檔稅額標準，即大氣污染物稅額為每污染當量4.8元，水污染物稅額為每污染當量5.6元。
在因地制宜確定制定稅額標準的同時，環(huán)境保護稅還考慮不同污染因子的環(huán)境危害程度，對同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多，繳稅越多;對不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當量值，實現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。
以大氣污染物為例，排放等量的甲醛和煙塵，具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。“這種政策處理，有利于引導企業(yè)改進工藝，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放。”孫永東介紹說。
“杠桿”調(diào)節(jié)作用初步顯現(xiàn)
隨著環(huán)境保護稅改革工作的平穩(wěn)推進，我市納稅人對環(huán)境保護“費”改“稅”的認識程度越來越高，加強生態(tài)環(huán)境保護的意識也越來越強，稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用逐步發(fā)揮。
“與繳納排污費時代相比，環(huán)境保護稅更加規(guī)范透明，稅收負擔也更加公平，同時進一步強化了企業(yè)治污減排的社會責任，堅定了我們走綠色發(fā)展之路的決心。”近日，順利完成環(huán)境保護稅第一季度納稅申報的瑞豐鋼鐵有限公司財務(wù)負責人孫曉愛高興地表示，由于該公司對環(huán)保設(shè)備進行了系列升級改造，應(yīng)稅污染物的排放量有效降低，今年第一季度該公司應(yīng)納環(huán)保稅424.68萬元，享受稅收減免191.08萬元，實際繳納稅款233.6萬元，與去年同期繳納排污費679.56萬元相比，少繳了445.96萬元。“不論是算經(jīng)濟賬、還是算環(huán)保賬，加強排污治理，企業(yè)一點兒都不虧。”孫曉愛一語道破環(huán)保費改稅的好處。
為鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護稅法還設(shè)置了兩檔稅收優(yōu)惠政策。即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅;排放低于標準50%的，減按50%征收。
坐落于我市古冶區(qū)的匯豐煉焦制氣有限公司就是這一稅收優(yōu)惠政策的直接受益者。為減少污染物排放，該公司加大在節(jié)能環(huán)保、環(huán)境治理方面的投入力度。先后采取了防塵抑塵網(wǎng)、封閉料倉、干熄焦工程、中水深度處理、化產(chǎn)回收vocs尾氣治理等減排治污措施，特別是焦爐脫硫脫硝項目的建成使用，使氮氧化物的排放量減少了一半，排放濃度也符合減半征收的稅收優(yōu)惠政策要求，今年第一季度因排放氮氧化物繳納環(huán)保稅28.05萬元，與2017年同期繳納排污費78.96萬元相比，少繳50.91萬元。
護航生態(tài)唐山的堅定決心
良法更要善治，好的稅制要靠有效的征管來落實。根據(jù)“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式要求，市地稅局與市財政、市環(huán)保等部門加強協(xié)作，建立了環(huán)境保護稅改革聯(lián)席會議制度，簽署了《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制協(xié)議》，扎實完成了對環(huán)保部門移交數(shù)據(jù)信息的接收核實、環(huán)保稅納稅人基礎(chǔ)信息采集、稅務(wù)干部和環(huán)保稅納稅人培訓、環(huán)保稅模擬申報等工作，并建立相關(guān)應(yīng)急保障機制，對政策落實、排污量確定、申報征收、辦稅服務(wù)廳秩序等問題，分類制定應(yīng)對預(yù)案，全力防范風險、化解矛盾，確保工作中遇到的問題能在第一時間得到有效解決。
“做好環(huán)境保護稅改革相關(guān)工作，既承載著人民群眾對天更藍、山更綠、水更清的美好期待，也飽含著全市地稅系統(tǒng)落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護的堅定決心，更凝聚了全市地稅系統(tǒng)全力投入建設(shè)生態(tài)唐山實現(xiàn)綠色發(fā)展重點工作的實干激情。”市地稅局黨組成員、副局長張松濤表示，下一步，地稅局將繼續(xù)與環(huán)保等部門攜手同心、加強合作，扎實推進環(huán)境保護稅在我市落地生根，充分發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)功能，為建設(shè)美麗唐山貢獻稅收力量。
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