《龍巖市人民政府關于支持專用車產業加快發展八條措施》政策解讀
一、政策出臺的背景及意義
專用汽車具有產品技術含量高、產品附加值高、稅收貢獻大等特點，是我市千億機械裝備產業重點發展領域之一。目前我市擁有整車企業1家、公告內專用車企業10家，在建專用車企業12家，2017年生產各類汽車、專用車超2萬輛，專用車主導企業實現產值約50億元，產值產量規模占全省60%左右，環衛保潔類、應急搶險類“專、精、特、新”專用車產品在國內具有一定知名度和影響力，成為全國重要的專用車生產基地之一。
今年市委、市政府提出打造“三城一基地”戰略，將“中國專用汽車名城”作為打造目標之一。但我市專用車產業總量規模偏小、研發能力較弱，專業人才引進培育不足，各方面實力與“中國專用車之都”湖北隨州、“中國掛車之鄉”山東梁山相比存在較大差距。為推動我市專用車產業加快集聚發展、轉型升級，加快打造“中國專用汽車名城”，有必要出臺扶持專用車產業發展的“一業一策”。正是在這一背景下，市政府根據專用車產業發展形勢制定了《關于支持專用車產業加快發展八條措施》，原則上，鼓勵新羅區、市經開區出臺相應扶持政策。
二、政策的支持重點
（一）支持企業申請生產準入。對新獲得國家專用車生產準入的企業，按照準入資質類型，市、縣（市、區）財政各分別一次性給予獎勵。其中，準入門檻和技術含量較高的專用客廂車等6類資質獎勵標準為各50萬元，準入門檻和技術含量較低的專用貨車、通用貨車掛車標準為各30萬元。資質種類的認定按照工信部相關文件或企業準入后通過的車型公告所屬種類為依據。
（二）支持專精特新產品開發。專用車屬于多批次、小批量定制化產品，目前全市每年新增公告約200多個，每個產品公告僅強制認證檢測費支出約為3-5萬元。為鼓勵企業多開發專用車產品，對新獲得汽車產品公告，受益財政分別給予傳統車1萬元/個公告，新能源車2萬元/個公告，其中新能源公告必需列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。
（三）促進項目達產達效。專用車屬于高準入門檻行業，國家政策規定專用車項目一次性設備投入不少于1500萬元，已超過省重點技改項目設備投入1000萬元的要求。為支持鼓勵新建專用車項目加快達產達效，對在本政策發布之日起至2020年12月31日期間新獲得國家專用車生產企業準入的企業，參照享受去年我市出臺的《龍巖市工業企業技術改造獎勵實施細則》政策，從獲得準入之日起連續三個自然年按企業對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵。
（四）降低土地使用成本。新建專用汽車及核心零部件項目用地參照省重點項目，享受2017年9月龍巖市國土資源局印發《關于保障促進工業發展涉地涉礦若干政策措施的通知》（龍國土〔2017〕480號）中相關政策，出讓起始價按照不低于工業用地出讓最低價標準的70%確定；可根據實際情況，暫不收取項目用地開發利用履約保證金。
（五）加快重大項目招商。對投資5億元以上的專用車及核心零部件生產項目，市、縣（區）政府可參照2017年支持龍頭企業“一企一策”備忘錄方式，采取“一事一議”、“一企一策”給予重點扶持；對于由第三方組織或個人協助引入并成功落地龍巖市的重大專用車及核心零部件生產項目，經縣級經信、招商部門共同認定后，項目所在縣（市、區）財政可以給予5-10萬的項目引薦獎勵。
（六）加快新能源專用車推廣。為響應國家節能減排，推廣新能源汽車的號召，參照莆田市以及省外柳州等地做法，對郵政、快遞、物流等企業以及個人消費者購買使用本市生產的新能源物流、環衛等專用車并在我市注冊登記的，給予一次性補助。具體獎補措施有：一是對購車超過20輛且單輛車一年內行駛里程超過2萬公里的，由受益財政按照2000元/輛給予購車企業一次性購車獎勵，單個企業不超過20萬元/年；二是對私人購買，在購車之日起一年內，受益財政按10元/百公里給予電費補貼，不超過2000元/輛。里程數以國家新能源汽車監測平臺數據為準，補助資金由生產企業墊付給購車企業、個人，并由生產企業與所在地受益財政結算。
（七）優化新能源專用車使用環境。為提升新能源貨運車的比較優勢，參照莆田市等地做法，放寬新能源貨運車輛進入中心城區的限制性規定，具體措施有：一是2018年底完成全市新能源汽車專用號牌更換核發工作；二是在中心城區新增一批快遞等新能源物流車配送專用臨時停車位；三是由省高速龍巖分公司免費給在龍巖注冊登記的新能源汽車辦理電子標簽，并按規定享受通行費優惠。
（八）加強管理技術人才培養。為吸引管理技術人才留在龍巖，為加快專用車產業發展服務，對我市專用車、整車及主營業務為汽車零部件的規上企業，工作期間獲得在職博士、碩士學位，且從獲得該學位之日起前連續二年在我市汽車及零部件相關企業繳交社保的員工，從市人才經費中分別給予5萬元、2萬元的學費補助。
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