求實(shí)奮進(jìn) 全力營造合法高效營商環(huán)境【工商局】深化改革創(chuàng)新激發(fā)市場活力
全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì)召開。
市工商局深入開展“放心消費(fèi)在長春”創(chuàng)建活動(dòng)。 （本版圖片由市工商局提供）
對(duì)標(biāo)高位、主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，在市場監(jiān)管體制改革過渡時(shí)期，我市工商和市場監(jiān)管部門始終保持隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷，今年年初以來，全面完成市委、市政府和上級(jí)局各項(xiàng)工作部署。持續(xù)深化“放管服”改革，更以改革開放40周年為契機(jī)，聚焦?fàn)I商環(huán)境改善，大力優(yōu)化提升軟環(huán)境，擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，扎實(shí)助力推進(jìn)“誠信長春”建設(shè)，適時(shí)推出一些標(biāo)志性改革舉措，促進(jìn)市場主體持續(xù)活躍發(fā)展。上半年，全市市場主體總量達(dá)到73.6萬戶，同比增長15.1%，為促進(jìn)長春經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
改革激發(fā)市場活力
積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
良好的營商環(huán)境是吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是老工業(yè)基地振興發(fā)展的基礎(chǔ)，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上半年，市工商局持續(xù)深化商事制度改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者，開啟新時(shí)代長春創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利之門。認(rèn)真履行準(zhǔn)入職能，開拓創(chuàng)新，服務(wù)大局，圍繞服務(wù)市場主體和重大項(xiàng)目建設(shè)開展的一系列改革，有效激發(fā)了市場活力，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展：
——支持服務(wù)86戶重大項(xiàng)目建設(shè)。其中，7月初，幫助享譽(yù)全球的瑞典宜家家居集團(tuán)解決自然人搶注企業(yè)名稱問題，使企業(yè)順利落戶，受到轄區(qū)黨委、政府的充分肯定。
——開設(shè)“綠色通道”，在審批效率上做“加法”，在審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限上做“減法”，啟動(dòng)容缺受理操作規(guī)程，僅用一天，幫助長春人工智能創(chuàng)新中心科技有限公司只跑一次就拿到營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)提供了最大便利的工商服務(wù)。
——企業(yè)準(zhǔn)入改革縱深推進(jìn)。“證照分離”改革在長春新區(qū)先行先試，現(xiàn)已辦理“證照分離”改革事項(xiàng)1097項(xiàng)，并逐步在更大范圍復(fù)制推廣，分類推進(jìn)改革試點(diǎn)，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
——實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革平臺(tái)互聯(lián)互通。此項(xiàng)舉措，進(jìn)一步提高了工商登記服務(wù)效率。
——全面推進(jìn)工商登記事項(xiàng)只跑一次。梳理工商辦事清單207項(xiàng)，重新修訂工商審批事項(xiàng)易錯(cuò)清單，推行窗口容缺受理服務(wù)，極大提高了企業(yè)和群眾辦事便利度。目前，市場主體注冊(cè)登記當(dāng)日辦結(jié)率已超過90%。
——聯(lián)合稅務(wù)部門開展企業(yè)簡易注銷工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請(qǐng)、信息三方共享，指導(dǎo)3091戶企業(yè)順利退出市場。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面啟用身份證識(shí)別系統(tǒng)，有效解決冒用身份信息騙取登記問題。
市場主體是創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的源泉，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本細(xì)胞和微觀基礎(chǔ)。著力營造良好的營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體活力，才能贏得發(fā)展先機(jī)。
“過去，跨國公司更關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施這些硬環(huán)境，關(guān)注優(yōu)惠政策這些超國民待遇，現(xiàn)在更重視市場規(guī)則、公平競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)貿(mào)易措施這些軟環(huán)境。”我市一家外商投資企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“良好的營商環(huán)境，是企業(yè)考慮投資建廠的一個(gè)重要因素。”長春三友智造科技發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人孫志剛說。
今年4月，我市作為“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地區(qū)”之一，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化給企業(yè)帶來了無限的信賴和信心，這種無形的效應(yīng)，將會(huì)滲透到經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)細(xì)胞，形成推動(dòng)城市發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
盤活商標(biāo)資源
助企創(chuàng)新發(fā)展
當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新進(jìn)入快速增長時(shí)期，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出更高的要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競爭力，是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。
隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)的品牌意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)會(huì)越來越強(qiáng)，打造特有的商標(biāo)品牌、強(qiáng)化專利支撐，將成為增強(qiáng)企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的重要途徑。
“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是提高經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，這對(duì)市場監(jiān)管提出新的任務(wù)和要求。”市工商局負(fù)責(zé)人表示，今年年初以來，該局圍繞激勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)力度，助推長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。
近年來，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)取得巨大進(jìn)步，目前，全市商標(biāo)有效注冊(cè)總量達(dá)64830件，“這是我市未來盤活商標(biāo)資源的巨大空間！”市工商局負(fù)責(zé)人說，讓“知本”變“資本”，關(guān)鍵是要引導(dǎo)企業(yè)克服對(duì)商標(biāo)重認(rèn)證、輕應(yīng)用的觀念，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，更大限度實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，該局把實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為助力長春創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，鼓勵(lì)發(fā)明、鼓勵(lì)創(chuàng)新。積極服務(wù)一汽集團(tuán)商標(biāo)品牌建設(shè)，主動(dòng)深入企業(yè)指導(dǎo)商標(biāo)注冊(cè)及使用，并派專人到國家市場監(jiān)管總局商標(biāo)局幫助企業(yè)辦理商標(biāo)注冊(cè)相關(guān)事宜。
在推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革、提高審查質(zhì)量和效率的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在對(duì)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上來。針對(duì)侵權(quán)仿冒、惡意搶注等突出問題，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等侵權(quán)違法行為。
上半年，市工商局與長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司合作，在商標(biāo)質(zhì)押融資過程引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有助于緩解中小企業(yè)以商標(biāo)權(quán)作質(zhì)押在銀行“不能貸”“貸得少”“貸得難”“貸得慢”的融資壓力，提升市場主體商標(biāo)資本運(yùn)作能力。這項(xiàng)業(yè)務(wù)的受益企業(yè)——長春迪莉婭食品有限公司就利用“迪莉婭”等三件注冊(cè)商標(biāo)成功質(zhì)押融資500萬元。“商標(biāo)質(zhì)押業(yè)務(wù)既拓寬了我們的融資渠道，更激發(fā)了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)營、創(chuàng)造更大品牌價(jià)值的動(dòng)力。”迪莉婭公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
商標(biāo)國際注冊(cè)，是企業(yè)進(jìn)軍國際市場時(shí)對(duì)自主品牌保護(hù)的重要手段，是預(yù)防商標(biāo)海外搶注的最基本環(huán)節(jié)。為提升我市自主品牌海外布局能力，推動(dòng)區(qū)域知名商標(biāo)品牌國際化，上半年，市工商局利用長春商標(biāo)品牌培訓(xùn)推廣平臺(tái)舉辦商標(biāo)國際注冊(cè)培訓(xùn)班。我市企業(yè)首次在家門口享受到國家級(jí)專家的商標(biāo)國際注冊(cè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)自身節(jié)省了商標(biāo)國際注冊(cè)相關(guān)代理費(fèi)數(shù)千元。吉林省向宇農(nóng)副產(chǎn)品有限公司已在32個(gè)國家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，“培訓(xùn)及時(shí)解決了企業(yè)在商標(biāo)國際注冊(cè)方面的難題。”公司負(fù)責(zé)人說。
上半年，市工商局還建設(shè)了長春市商標(biāo)展覽館，旨在進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、提升全民商標(biāo)意識(shí)、提高我市商標(biāo)品牌的知名度和影響力。通過宣傳普及商標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，展示商標(biāo)培育及保護(hù)成果和知名商標(biāo)品牌及地理標(biāo)志，使該館成為推介長春商標(biāo)發(fā)展及商標(biāo)注冊(cè)便利化改革成果的窗口。
用“放心消費(fèi)”
回應(yīng)百姓期望
隨著人民收入水平的提高和科技變革步伐的加快，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入繁榮發(fā)展和快速變革時(shí)期，新的消費(fèi)趨勢、新的消費(fèi)領(lǐng)域、新的消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)。這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出亮點(diǎn)，給廣大消費(fèi)者帶來福音，也對(duì)消費(fèi)維權(quán)提出新挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，形成良好的消費(fèi)環(huán)境，是許多市場經(jīng)濟(jì)國家市場監(jiān)管的重要方向和最終目的。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。營造放心消費(fèi)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有積極的促進(jìn)作用。
基于此，我市于去年7月在朝陽、南關(guān)兩個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較好的城區(qū)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，并于去年底全面啟動(dòng)了“放心消費(fèi)在長春”創(chuàng)建工作，全力營造“貨真價(jià)實(shí)、質(zhì)量安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、糾紛快處”的放心消費(fèi)環(huán)境。
半年多來，市委、市政府堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位通力協(xié)作，創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得初步成效：消費(fèi)維權(quán)投訴辦結(jié)率、反饋率、滿意率均明顯提升，全市消費(fèi)環(huán)境呈現(xiàn)出消費(fèi)維權(quán)制度進(jìn)一步完善、消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大、消費(fèi)維權(quán)體系進(jìn)一步健全的特點(diǎn)，“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與”的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作格局初步形成。
市工商局牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者，加大消費(fèi)維權(quán)力度，更好服務(wù)人民日益增長的美好生活需要，回應(yīng)百姓期望和社會(huì)關(guān)切。以提升消費(fèi)者滿意度為目標(biāo)，完善消費(fèi)投訴處理機(jī)制：
全市186戶大中型商超落實(shí)首問負(fù)責(zé)、賠償先付“兩項(xiàng)制度”，36戶大中型商企實(shí)行線下“七日無理由退貨”制度。
實(shí)行消費(fèi)投訴辦理滿意度回訪，上半年3.6萬件咨詢投訴全部按時(shí)辦結(jié)，電話隨機(jī)回訪比例56%，消費(fèi)投訴處理滿意度同比上升20%。
落實(shí)約談通報(bào)和不滿意倒查機(jī)制，市工商局每月對(duì)各分局和68個(gè)工商所消費(fèi)投訴辦結(jié)率、反饋率、滿意率進(jìn)行排名，對(duì)排名靠后的分局局長進(jìn)行約談提醒。各分局還對(duì)排名在后的工商所進(jìn)行倒查問責(zé)。對(duì)基層維權(quán)服務(wù)站進(jìn)行全面核查，對(duì)標(biāo)牌缺失、電話無法接通、負(fù)責(zé)人變更等問題進(jìn)行全面整改通報(bào)。
發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接和“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制作用，建立消費(fèi)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，上半年辦理“訴轉(zhuǎn)案”案件78件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1584.7萬元。
加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，抽檢商品8類154個(gè)批次，合格率同比提升8.7%，不合格商品全部依法查處并公示。
啟動(dòng)消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)工作，公示146家經(jīng)營主體的258件消費(fèi)投訴信息，倒逼經(jīng)營者主動(dòng)自覺提高商品和服務(wù)質(zhì)量。
通過消費(fèi)投訴大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)領(lǐng)域突出問題，上半年立案查處消費(fèi)侵權(quán)案件141件，開展行政指導(dǎo)118次。依法解決消費(fèi)領(lǐng)域難題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的預(yù)付式消費(fèi)欺詐問題開展專項(xiàng)整治，清查重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營主體兩千余戶，處理相關(guān)投訴89件。
針對(duì)家居裝修行業(yè)投訴率居高不下的問題，層層篩選出32份最具代表性的裝修格式合同，牽頭成立全市合同格式條款評(píng)審委員會(huì)并進(jìn)行兩次評(píng)審，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果。組織骨干家裝企業(yè)帶頭使用家裝合同示范文本。
暢通消費(fèi)者訴求渠道，通過創(chuàng)建“長春12315”手機(jī)投訴平臺(tái)，提高維權(quán)工作效率。目前，全市消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站已發(fā)展到537個(gè)，有效拓展了消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
充分發(fā)揮消協(xié)組織在維權(quán)工作中的積極作用，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)行業(yè)、公共服務(wù)業(yè)進(jìn)行滿意度指數(shù)調(diào)查，開展消費(fèi)比較實(shí)驗(yàn)，組織消費(fèi)教育活動(dòng)161場次。
人人都是消費(fèi)者，廣大人民群眾對(duì)消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)服務(wù)的更好要求，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的更好期望，是人民對(duì)美好生活需要的重要體現(xiàn)。市工商局著力強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，消費(fèi)者滿意度不斷提高。圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，提升人民群眾的幸福感和獲得感。
完善事中事后監(jiān)管
助推“誠信長春”建設(shè)
今年年初以來，市工商局繼續(xù)堅(jiān)持“放管結(jié)合”，不斷完善事中事后監(jiān)管，牽頭將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管向跨部門聯(lián)合抽查推進(jìn)，啟動(dòng)失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)建設(shè)，加大信用監(jiān)管力度，激活市場主體誠信“細(xì)胞”。旨在讓守信內(nèi)化于心、外化于形，成為每一個(gè)法人和自然人的行為自覺，營造更加誠實(shí)守信、公平有序的競爭環(huán)境，讓企業(yè)和全社會(huì)真正以守信為榮、以失信為恥。
上半年，由市工商局研發(fā)的長春市失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著我市構(gòu)建信用監(jiān)管體系跨出關(guān)鍵一步。市中級(jí)人民法院、市公安局、市人社局、市建委、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市公共資源交易管理辦公室是聯(lián)合懲戒平臺(tái)試點(diǎn)單位，部門間信息推送軟件已在這些單位先行先試。聯(lián)合懲戒平臺(tái)整合了試點(diǎn)單位的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場主體“失信”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，真正發(fā)揮“一處失信、處處受限”的懲戒作用。上半年，依法將1191戶市場主體列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，移出2047戶。截至目前，已累計(jì)清理吊銷“僵尸”企業(yè)13357戶。
擬制定《關(guān)于實(shí)行包容審慎監(jiān)管 支持服務(wù)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展 促進(jìn)“數(shù)字長春”的實(shí)施意見》，通過持續(xù)深化商事制度改革，創(chuàng)新監(jiān)管制度，實(shí)行建設(shè)審慎性執(zhí)法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系等4個(gè)方面10項(xiàng)具體措施，積極營造有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入環(huán)境、市場環(huán)境、公平競爭環(huán)境和法治環(huán)境。
積極創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法，認(rèn)真履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作牽頭職能，起草全市跨部門聯(lián)合抽查實(shí)施意見，有效推進(jìn)跨部門聯(lián)合抽查工作。組織7部門開展大型商超跨部門聯(lián)合抽查，檢查發(fā)現(xiàn)的16類41項(xiàng)問題全部依法處理并公示。目前，全市各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作已全面展開。初步實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的信用監(jiān)管工作目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)活躍，投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛，社會(huì)對(duì)開辦企業(yè)便利化要求更高。優(yōu)化營商環(huán)境就是提高競爭力！我市工商和市場監(jiān)管部門以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅(jiān)決打贏加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)這場硬仗。努力營造公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，助力打造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，為長春老工業(yè)基地全面振興提供有力保障。
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省委組織部來肥鄉(xiāng)區(qū)調(diào)研扶貧脫貧“三日一網(wǎng)”活動(dòng)開展情況
爆料追訪：給交警點(diǎn)贊！同德路路口已裝上臨時(shí)信號(hào)燈
“名家訪撫州”文學(xué)筆會(huì)拉開序幕傅云參加部分活動(dòng)
遺失手機(jī)調(diào)取錄像 民警協(xié)調(diào)物歸原主
社區(qū)居民自制月餅慶中秋
遷安市國稅局打造指尖上的黨支部