蹄疾步穩(wěn)謀新篇
去年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，并確定浙江為國家監(jiān)察體制改革試點地區(qū)之一。嘉興作為黨的誕生地，紅船起航的地方，一年來，以首創(chuàng)精神穩(wěn)妥推進監(jiān)察體制改革試點，以奮斗精神開拓新局面，以奉獻精神積累新經(jīng)驗、收獲新光榮，不少做法得到了中紀(jì)委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。本報今起推出《監(jiān)察體制改革的嘉興實踐》專欄，總結(jié)我市改革試點工作的重要經(jīng)驗和做法，集中宣傳嘉興各地在監(jiān)察體制改革中的有益探索和試點成果。
深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。
作為試點地區(qū)，去年底開始，嘉興就結(jié)合自身實際，大膽探索實踐，大力推進監(jiān)察體制改革，并形成了有嘉興特色的實踐成果，獲得了中紀(jì)委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定及中央、省級媒體的屢屢關(guān)注。
改革風(fēng)正起，揚帆正當(dāng)時。市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陳剛表示，要始終牢固樹立“四個意識”，按照中央確定的“時間表”“路線圖”，以敢于創(chuàng)新、大膽實踐的決心和信心，努力走出嘉興改革樣板，為深化國家監(jiān)察體制改革提供好經(jīng)驗。
明責(zé)聚力推改革
國家監(jiān)察體制改革是一項事關(guān)全局的重大政治體制改革，目的是強化黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。去年11月初，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，要求三省市先行先試，為在全國推開積累經(jīng)驗。
接到任務(wù)起，省委領(lǐng)導(dǎo)就一再強調(diào)，試點工作要穩(wěn)步推進、取得實效，全省各級黨委必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)專責(zé)。
監(jiān)察體制改革推進過程中，嘉興市委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，市紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起主抓直管的職責(zé)。去年12月23日，我市成立市縣兩級監(jiān)察體制改革試點工作小組，市、縣（市、區(qū)）兩級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主動扛起主體責(zé)任，形成一把手擔(dān)當(dāng)、全過程穩(wěn)當(dāng)?shù)牧己镁置?；去?2月30日，我市召開市監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會，對市縣兩級深化監(jiān)察體制改革試點工作進行動員部署；與此同時，市委專題會議先后4次研究轉(zhuǎn)隸組建工作，市紀(jì)委多次召開市紀(jì)委常委會專題研究改革試點工作，召集縣（市、區(qū)）委書記、紀(jì)委書記部署工作，及時主動與市人大、市檢察院、市委組織部、市編委辦等相關(guān)職能部門溝通對接，得到了相關(guān)部門的大力支持。為確保工作推進有序有力，我市還建立了紀(jì)委常委班子分別聯(lián)系縣（市、區(qū)）試點工作制度和工作情況日報制度。
壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實。按照浙江省監(jiān)察體制改革試點工作的“時間表”和“路線圖”，嘉興市監(jiān)察體制改革步伐穩(wěn)?。?017年2月底，嘉興市7個縣（市、區(qū)）全部順利完成縣級監(jiān)察委員會組建工作；3月20日，嘉興市委印發(fā)《嘉興市監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》；4月26日，市八屆人大一次會議順利產(chǎn)生市監(jiān)察委員會；4月27日，我市召開市監(jiān)察委員會組建暨轉(zhuǎn)隸會議，市監(jiān)察委員會正式掛牌。至此，市紀(jì)委與市監(jiān)委合署辦公，一套工作機構(gòu)，兩個機關(guān)名稱，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)；5月31日，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，被賦予部分監(jiān)察職能。
抓好選人用人關(guān)
改革，并不止于掛牌。改革，更不是隊伍和機構(gòu)的簡單重組、再建。
撤銷檢察機關(guān)反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防局等部門，將相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會，這是監(jiān)察體制改革中的重要內(nèi)容。其間，如何做好人員轉(zhuǎn)隸工作，確?！八枷氩粊y、工作不斷、隊伍不散”，是對試點地區(qū)的極大考驗。
市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任王蕾告訴記者，在市委重視支持下，此次監(jiān)察體制改革，我市從市檢察院劃轉(zhuǎn)編制22名，實際轉(zhuǎn)隸20名；各縣（市、區(qū)）從縣級檢察院劃轉(zhuǎn)編制110名，實際轉(zhuǎn)隸106名。在把好入口關(guān)、人員優(yōu)化安排、穩(wěn)定隊伍人心上，我市動了不少腦筋。
緊緊把握轉(zhuǎn)隸這一關(guān)鍵當(dāng)口，前期，市紀(jì)委、市監(jiān)委對擬轉(zhuǎn)隸人員，逐個審核干部檔案，逐個開展談心談話，并向其上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)同事了解情況，確保把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。同時，在具體安排人員和科室上又綜合考慮個人業(yè)務(wù)特長，實現(xiàn)人盡其用。比如，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、有一定辦案經(jīng)驗的人員安排在執(zhí)紀(jì)審查部門，有訴訟經(jīng)歷的人員調(diào)整到案件審理部門，并確保每個紀(jì)檢監(jiān)察室既有原紀(jì)委人員，又有檢察院轉(zhuǎn)隸人員，為人員“全面融合”打下組織基礎(chǔ)。
通過整裝重編，市紀(jì)委、市監(jiān)委現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨年輕化、專業(yè)化。35歲以下干部有20人，研究生學(xué)歷12名，有法學(xué)背景的干部比例達到50.8%。
記者了解到，目前，市縣檢察院轉(zhuǎn)隸人員大都被安排在信訪舉報、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等業(yè)務(wù)一線部門。為提振隊伍“精氣神”，形成思想共識，市縣紀(jì)委、監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)還第一時間對所有轉(zhuǎn)隸人員和涉及崗位調(diào)整的人員，進行了談心談話。
深度融合不停歇
能否實現(xiàn)人員隊伍的有效融合、全面融合，事關(guān)監(jiān)察體制改革的成敗。
為此，我市各地始終把“全面融合”理念貫穿于各級監(jiān)委組建、人員轉(zhuǎn)隸、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)始終，力促紀(jì)檢監(jiān)察隊伍、業(yè)務(wù)、情感等的“深度融合”。秀洲、海寧等地將機構(gòu)組建與支部組建同步推進，通過形式多樣的支部活動、黨小組活動，進一步強化認(rèn)同、增進感情、凝聚合力；南湖、平湖等地加強干部關(guān)心關(guān)愛，做到談心交心全覆蓋，努力實現(xiàn)組織融合、工作融合、思想融合；桐鄉(xiāng)實行師徒幫帶、定崗鍛煉等，讓干部在工作中取長補短。
嘉善縣紀(jì)委、縣監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室干部陶鑫是從檢察院反貪局轉(zhuǎn)隸過來的。他說，在監(jiān)委成立后首個案件審查初期，由于大家默契度不夠，訊問效果較難體現(xiàn)。通過同吃、同住、交流學(xué)習(xí)，隨著辦案的深入，大家對彼此的語言方式和訊問風(fēng)格越來越熟悉，配合越加默契，為最終突破被調(diào)查對象的口供，成功查辦案件提供了有力保障。
加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，是實現(xiàn)隊伍全面融合的重中之重。今年5月16日，我市召開市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和派駐機構(gòu)全體干部會議。會后，為期四天的全市紀(jì)檢監(jiān)察干部集中培訓(xùn)正式啟動，旨在推進人員融合、工作磨合，為合署辦公開好局、起好步。除集中培訓(xùn)，我市各地還積極組織人員參加上級培訓(xùn)、依托各種平臺大力開展“雙向培訓(xùn)”，通過集中授課、分組討論、案例分析等方式，使轉(zhuǎn)隸人員熟悉黨規(guī)黨紀(jì)和紀(jì)檢工作程序要求，迅速進入新角色，使其他人員掌握反貪反瀆和預(yù)防職務(wù)犯罪等相關(guān)法律法規(guī)，迅速適應(yīng)新要求。
海鹽縣紀(jì)委、縣監(jiān)委案件審理室副主任廖瑋坦言，轉(zhuǎn)隸前，自己在縣檢察院職務(wù)犯罪懲防局工作，轉(zhuǎn)隸后，面對的案件審理工作涉及面更廣、人員更復(fù)雜，翻篇為零，更要不忘初心，珍惜各種學(xué)習(xí)機會，加快成長，才能履行好肩上的重要職責(zé)。
把好大方向的同時，我市也積極回應(yīng)改革中的基層困惑之聲。明確轉(zhuǎn)隸人員原有職務(wù)、工資待遇在過渡期保持不變，讓大家吃下“定心丸”；對檢察院不予轉(zhuǎn)隸的人員，由有關(guān)部門做好思想工作，在監(jiān)委組建前安排好崗位；進一步明確評先評優(yōu)、干部提拔等方面，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)一線人員給予傾斜……
對全新改革的期待，加之政治地位的提升、個人待遇的穩(wěn)定、成長空間的放大，讓我市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人心穩(wěn)定、合力匯聚。全市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍也實現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、業(yè)務(wù)素質(zhì)再提升、人員融合再深化。（來源：嘉興日報）
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明責(zé)聚力推改革
國家監(jiān)察體制改革是一項事關(guān)全局的重大政治體制改革，目的是強化黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立監(jiān)察委員會，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。去年11月初，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，要求三省市先行先試，為在全國推開積累經(jīng)驗。
接到任務(wù)起，省委領(lǐng)導(dǎo)就一再強調(diào)，試點工作要穩(wěn)步推進、取得實效，全省各級黨委必須認(rèn)真履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)專責(zé)。
監(jiān)察體制改革推進過程中，嘉興市委主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，市紀(jì)委切實擔(dān)負(fù)起主抓直管的職責(zé)。去年12月23日，我市成立市縣兩級監(jiān)察體制改革試點工作小組，市、縣（市、區(qū)）兩級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主動扛起主體責(zé)任，形成一把手擔(dān)當(dāng)、全過程穩(wěn)當(dāng)?shù)牧己镁置?；去?2月30日，我市召開市監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會，對市縣兩級深化監(jiān)察體制改革試點工作進行動員部署；與此同時，市委專題會議先后4次研究轉(zhuǎn)隸組建工作，市紀(jì)委多次召開市紀(jì)委常委會專題研究改革試點工作，召集縣（市、區(qū)）委書記、紀(jì)委書記部署工作，及時主動與市人大、市檢察院、市委組織部、市編委辦等相關(guān)職能部門溝通對接，得到了相關(guān)部門的大力支持。為確保工作推進有序有力，我市還建立了紀(jì)委常委班子分別聯(lián)系縣（市、區(qū)）試點工作制度和工作情況日報制度。
壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實。按照浙江省監(jiān)察體制改革試點工作的“時間表”和“路線圖”，嘉興市監(jiān)察體制改革步伐穩(wěn)?。?017年2月底，嘉興市7個縣（市、區(qū)）全部順利完成縣級監(jiān)察委員會組建工作；3月20日，嘉興市委印發(fā)《嘉興市監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》；4月26日，市八屆人大一次會議順利產(chǎn)生市監(jiān)察委員會；4月27日，我市召開市監(jiān)察委員會組建暨轉(zhuǎn)隸會議，市監(jiān)察委員會正式掛牌。至此，市紀(jì)委與市監(jiān)委合署辦公，一套工作機構(gòu)，兩個機關(guān)名稱，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)；5月31日，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐紀(jì)檢組更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，被賦予部分監(jiān)察職能。
抓好選人用人關(guān)
改革，并不止于掛牌。改革，更不是隊伍和機構(gòu)的簡單重組、再建。
撤銷檢察機關(guān)反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防局等部門，將相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會，這是監(jiān)察體制改革中的重要內(nèi)容。其間，如何做好人員轉(zhuǎn)隸工作，確?！八枷氩粊y、工作不斷、隊伍不散”，是對試點地區(qū)的極大考驗。
市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任王蕾告訴記者，在市委重視支持下，此次監(jiān)察體制改革，我市從市檢察院劃轉(zhuǎn)編制22名，實際轉(zhuǎn)隸20名；各縣（市、區(qū)）從縣級檢察院劃轉(zhuǎn)編制110名，實際轉(zhuǎn)隸106名。在把好入口關(guān)、人員優(yōu)化安排、穩(wěn)定隊伍人心上，我市動了不少腦筋。
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把好大方向的同時，我市也積極回應(yīng)改革中的基層困惑之聲。明確轉(zhuǎn)隸人員原有職務(wù)、工資待遇在過渡期保持不變，讓大家吃下“定心丸”；對檢察院不予轉(zhuǎn)隸的人員，由有關(guān)部門做好思想工作，在監(jiān)委組建前安排好崗位；進一步明確評先評優(yōu)、干部提拔等方面，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)一線人員給予傾斜……
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