全覆蓋 零容忍 嚴執(zhí)法 重實效
——全市安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動工作方案解讀
為認真做好冬季安全生產(chǎn)工作，防范較大以上生產(chǎn)安全事故，確保兩會、春節(jié)等重點時段安全，根據(jù)市委常委會部署，12月1日起，全市開展為期三個多月的安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動。
今年以來，在各地各部門的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。當前正值歲末年初，安全事故易發(fā)多發(fā)。我市在各行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大落實專項行動，著力抓好安全隱患排查，集中整治一批安全問題，取締一批違法場所，關(guān)閉一批違法違規(guī)和不符合安全條件的企業(yè)，全面落實安全生產(chǎn)各項政策舉措和冬季安全生產(chǎn)各項預防措施，進一步壓減事故總量，有效防范較大以上事故和社會影響大的事故，堅守重特大事故不發(fā)生的底線，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
專項行動的具體任務主要包括檢查、整治和落實三個方面內(nèi)容。一是檢查內(nèi)容。政府方面，檢查貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況，落實屬地管理責任情況，專項行動工作部署推進情況，重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r，安全生產(chǎn)有關(guān)重點政策措施落實情況，冬季安全生產(chǎn)工作措施落實情況，事故查處情況等。行業(yè)方面，檢查按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實部門監(jiān)管責任情況，有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆舆M展情況，冬季安全生產(chǎn)工作措施落實情況等。企業(yè)方面，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，“一必須五到位”、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全風險管控和全員、全過程、全方位隱患排查治理情況，化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查治理情況，冬季各項安全生產(chǎn)措施落實情況，安全生產(chǎn)應急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等工作情況。 二是整治內(nèi)容。政府方面，重點整治安全監(jiān)管責任體系不完善、基層基礎(chǔ)工作薄弱、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法針對性不強和事前執(zhí)法力度不大，事故調(diào)查處理和責任追究不嚴格等問題。行業(yè)方面，重點整治行業(yè)監(jiān)管責任不到位，行業(yè)領(lǐng)域安全措施不落實。企業(yè)方面，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，“一必須五到位”、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全風險管控和全員、全過程、全方位隱患排查治理情況，化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查治理情況，冬季各項安全生產(chǎn)措施落實情況，安全生產(chǎn)應急管理情況，安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等工作情況。三是落實內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門和單位要落實企業(yè)安全生產(chǎn)考核評估、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）基層能力建設(shè)、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制、高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險、應急救援能力建設(shè)等重點政策措施。
工作方案對專項行動的組織方式進行了明確。強調(diào)企業(yè)要持續(xù)自查，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所組織開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自查自糾活動，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準，對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實尤其是事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面徹底、周密細致地檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，列出清單，建立臺賬，立即整改。屬地要安全檢查，各縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)對本地所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有建筑項目、所有人員密集場所企業(yè)自查自糾情況進行一次全面檢查，對事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)和重點行業(yè)領(lǐng)域開展反復督促和檢查，及時排查整治事故隱患和問題，依法從重從嚴查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，取締非法違法建設(shè)項目。同時，市級要督查督導，市各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責的部門、單位，針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，組織督查督導組，對全市本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況進行“家家到”督查、督導，抽查各地企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的落實情況。
此次專項行動共分三個階段。從12月1日至12月10日是全面動員階段，各地區(qū)、各部門和單位結(jié)合各自實際制定具體實施方案，下發(fā)到基層單位和企業(yè)，并進行周密動員部署。12月11日至2018年3月11日是檢查落實階段，各地區(qū)、各部門和單位圍繞冬季安全、開停車停復工、重點時段應急值守等關(guān)鍵節(jié)點，開展全面檢查和專項檢查。市安委辦結(jié)合2017年安全生產(chǎn)年度考核、春節(jié)、兩會等重點時段，組織開展安全生產(chǎn)巡查、督查活動。2018年3月12日至3月20日是總結(jié)提高階段，各地區(qū)、各部門和單位對專項行動開展情況進行認真梳理總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行全面系統(tǒng)地分析梳理，提出本地區(qū)、本部門加強安全監(jiān)管、落實安全責任的對策和措施，研究制定改進安全生產(chǎn)工作的長效機制。
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