明光創新管理模式提升老城區人居環境


明光以“四城聯創”為抓手,積極探索創新“3+4”城市管理模式(整治三種“舊地”、盤活四類“閑地”),完成12個老舊小區改造,新增綠地105萬平方米,實現老城“凈化、綠化、亮化、美化”。該市城鄉建設管理工作在apec城鎮化高層論壇上作交流發言,創成省級森林城市、園林城市、文明城市,獲評“2017最美中國·目的地城市”。
聚焦“舊地”整治
緊盯老舊小區、破舊道路街巷、老舊違建等三種“舊地”,持續打響“舊地”整治三大戰役。
“整”老舊小區。滾動編制老舊小區改造計劃,2017年實施2個城市老舊小區整治,總建筑面積2.67萬平方米、245戶居民。注重市民參與,在保留原有小區特色的基礎上,重點開展綠化種植補植、拓寬小區道路,實現老舊小區“路平、水通、燈亮、街凈、景美”。
“改”老舊道路。啟動城區主次干道市容景觀提升工程,謀劃城市地下綜合管廊建設,完成63公里主干道弱電線路入地、4條道路提升及85條背街小巷改造,修補人行道2.8萬平方米,對道路街巷兩側進行建筑立面更新、建筑夜景亮化等,合理劃定路內停車區域及泊位標線。
“拆”老舊違建。開展存量違建清理,清查登記城市規劃區范圍內未批先建、亂搭亂建的違法違章建設共計342戶5.1萬平方米;加大違建日常巡查力度,2017年通過日常巡查各類違建62起,拆除面積1590平方米;堅持嚴格執法與人性化操作相結合,積極動員自行拆除違建,自拆違建戶占違建拆除比例約30%左右。
抓好“閑地”盤活
聚焦“城中村”“邊角地”等閑置土地,充分盤活利用,有效解決老城區停車難、休憩難、騎路賣菜、占道攤點等城市管理“四難”。
增車位,讓老城暢起來。組織開展老城區閑置地塊處置專項行動,對老城區9處閑置房地產進行了認真清理,騰空、拆除面積達3.5萬平方米;新增配套停車場10處1500個泊位,建成7處臨時停車場,新增臨時停車位654個。
建游園,讓老城綠起來。大力開展“拆墻透綠、拆房建綠”活動,開放機關單位墻內綠地,擴展公園綠地與街頭游園。2017年,新建街頭游園14個,面積10萬平方米,城區公園、街頭游園綠地累計達36處,基本實現市民出行500米內就能到達公園綠地的目標。
設安置點,讓老城活起來。合理設置便民早餐點、夜市等經營點,劃定經營區域,倡導入室經營;開展流動餐點專項整治,取締占道經營餐點90余戶,投入資金約50萬元建成小吃集中安置點5個,占地約4000平方米,安置流動攤販220余戶。
治菜市,讓老城凈起來。加大農貿市場整治力度,加強內部環境治理,改善周邊經營秩序;對占道經營的騎路菜場進行調查梳理,積極尋找空間進行改造。目前,成功改造、遷移馬路市場2處,盤活空地1200多平方米,遷移經營戶約130戶。
堅持建管并重
全員創園“帶”。以創建國家園林城市倒逼城市管理升級,明確17個鄉鎮街道、10個社區、100余家市直單位責任,將30余家城市管理涉及單位納入“數字城管”系統,構建“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡;實行問題排查銷號制度,對工作推進中存在的問題,下發問題整改交辦單,限期整改。
全面創新“推”。探索建立“雙長”制,城區主次干道整治“路長、段長”工作制,職能部門相互授權、聯合執法機制,老舊小區整治“片長、點長”包保責任機制,新組建小區業主委員會52個,建立相關工作微信群;加大跟蹤督查、暗訪巡查工作力度,通報工作不力的單位。
全民創建“促”。打破城鄉、區域、管轄、身份、分工等界線,組織“萬名黨員、千名干部、百家單位、十個社區”,組建200多支創建志愿者隊伍,到68個小區、100多條主次干道、300多條背街小巷,抓創建、補短板、美環境、強功能,形成了“創建一片、成功一片,整治一片、帶動一片”的良好效果。

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